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電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系的修正
李雯香，錢瑜，趙玉明
(1.污染控制與資源化研究國家重點實驗室，江蘇南京210046;2.南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，江蘇南京210046)
摘要：文章旨在通過剖析清潔生產(chǎn)指標體系建立的全過程，發(fā)現(xiàn)《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系(試行)》存在的缺陷與不足，并進行修正，采用層次分析法對修正后的定量指標體系賦權(quán)。最后選用三家電鍍企業(yè)，對修正前后的指標體系進行評價與對比，并據(jù)此證明：修正后的指標體系更能客觀評價企業(yè)真實的清潔生產(chǎn)水平。
關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)水平;指標體系;電鍍行業(yè)
中圖分類號：X820.3文獻標志碼：Adoi：10.3969/j.issn.1003-6504.2011.08.043文章編號：1003-6504(2011)08-0195-06
電鍍行業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)中不可缺少的重要部門，同時也是重污染性工業(yè)行業(yè)之一[1]。我國絕大多數(shù)電鍍企業(yè)的物耗、水耗都大大超過國外平均水平[2]。前國家環(huán)保局從1993年開始，選擇一些重點污染行業(yè)的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計，當時將電鍍作為重點行業(yè)[3]。
2003年1月1日起實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二十八條和2004年10月1日起實施的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第八條均規(guī)定：電鍍企業(yè)必須開展清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)要開展清潔生產(chǎn)審核，就必須對自身的清潔生產(chǎn)水平有正確的評估，從而發(fā)掘出清潔生產(chǎn)潛力，而評估的前提是有一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)的評價指標體系。清潔生產(chǎn)指標確定的合適與否決定著清潔生產(chǎn)評價的準確程度[4]。
2005年6月國家發(fā)改委與國家環(huán)保總局正式發(fā)布了《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》(以下簡稱《指標體系》)，經(jīng)過一段時間的實踐檢驗，發(fā)現(xiàn)該“指標體系”尚不能很好地反映企業(yè)真實的清潔生產(chǎn)水平，亟待修改完善。
1·《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系(試行)》的不足
完整的指標體系建立包括如圖1所示的六個部分：首先是確立指標體系建立的原則;其次，分別構(gòu)建定量和定性指標體系的層次結(jié)構(gòu)，初步確定定量、定性指標個數(shù)的比例;第三，從產(chǎn)品的整個生命周期篩選具有代表性的指標，并對指標進行分析和驗證;第四，采用客觀的賦權(quán)方法分別賦予定量、定性指標權(quán)重，明確缺項考核權(quán)重的調(diào)整方法;第五，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，針對指標特性賦予指標基準值。第六，科學(xué)確定指標體系的評價方法。通過剖析指標體系建立全過程，發(fā)現(xiàn)《指標體系》存在著以下不足。
1.1定量指標個數(shù)偏少
指標體系應(yīng)當層次分明、意義明確，既能夠反映項目的主要情況，又簡便易行。因此，應(yīng)盡量選擇容易量化的指標項，為清潔生產(chǎn)指標的評價提供有力的依據(jù)[5]。該《指標體系》中定性指標包括4個一級指標，33個二級指標，定量指標包括3個一級指標，12個二級指標。定性指標與定量指標的個數(shù)比約為3：1。且并非所有企業(yè)都生產(chǎn)定量指標中所列的各種鍍種，就勢必會造成定量指標的缺項，使得定量指標的個數(shù)更少。例如某企業(yè)僅生產(chǎn)鍍鎳的產(chǎn)品，則該企業(yè)的定量指標僅有鍍層金屬原料綜合利用率(鍍鎳鎳的利用率)、水重復(fù)利用率、鍍件帶出液污染源產(chǎn)生指標(鍍鎳總鎳)和工業(yè)新鮮水用量這4項。極易導(dǎo)致因某一項或兩項定量指標權(quán)重過大而造成對評價結(jié)果的決定性影響，掩蓋企業(yè)真實的清潔生產(chǎn)水平。
1.2產(chǎn)品清潔性沒有充分考核
清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響[6]。并且，產(chǎn)品的銷售，使用過程以及報廢后的處理處置均會對環(huán)境產(chǎn)生影響[7]。清潔產(chǎn)品是清潔生產(chǎn)過程的結(jié)果[8]，產(chǎn)品清潔與否直接關(guān)系到企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。
《指標體系》中沒有關(guān)于產(chǎn)品的定量指標，僅有兩項關(guān)于產(chǎn)品的定性指標，分別為“產(chǎn)品合格率有考核”和“產(chǎn)品中不含可溶性重金屬鹽(如六價鉻)”，前一項指標是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的必要條件，后一項指標主要由產(chǎn)品的性質(zhì)決定，與具體的生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平關(guān)系不緊密。因而《指標體系》對產(chǎn)品的清潔性考核不夠，難以體現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全過程，應(yīng)增加清潔產(chǎn)品系數(shù)(單位產(chǎn)品中所含有毒有害成分的量)、產(chǎn)品壽命延長年限等類型的定量指標。
