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有人說(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表。此言不虛!
改革開(kāi)放的前30年，依靠“高投入、高消耗、高排放”換來(lái)了產(chǎn)能擴(kuò)大;通過(guò)“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)拓展。由此，帶動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)13.3%，居全國(guó)第二位。
不過(guò)，此后浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“疲態(tài)”。特別是2009年之后，增速放緩趨勢(shì)更加明顯，年平均增速只有9.6%，回落幅度居全國(guó)各省區(qū)前列，且首次出現(xiàn)增速低于全國(guó)平均水平的狀況。
那么，問(wèn)題出在哪里?
發(fā)展“紅利”日漸弱化，無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需要
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)放緩，與發(fā)展“紅利”日漸弱化有關(guān)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面——
環(huán)境承載壓力越來(lái)越重。浙江是個(gè)名副其實(shí)的資源小省。以全國(guó)1%的土地，承載了占全國(guó)5%的人口，產(chǎn)出了占全國(guó)7%的GDP。許多企業(yè)想做大，沒(méi)有用地指標(biāo)。由此，大批企業(yè)家只好外出創(chuàng)業(yè)。以安徽、江西兩省為例，浙江商人投資額占這兩省吸引內(nèi)資額的35%—40%。浙江人在全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)多達(dá)3000多家。在外創(chuàng)業(yè)的浙江人多達(dá)600萬(wàn)。
由于自然資源嚴(yán)重超載，浙江單位國(guó)土污染負(fù)荷和環(huán)境承載容量已無(wú)法支撐現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江八大水系均受到不同程度污染。32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類(lèi)。
勞動(dòng)力成本越來(lái)越高。在過(guò)去的30多年中，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)。如今，人口紅利拐點(diǎn)已提前到來(lái)：2011年政府監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)25%。即便工資增加如此迅速，用工缺口仍然很大。全省僅技能人才缺口就達(dá)700萬(wàn)人，缺工已從技工短缺向普工、技工雙短缺發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不足。“粗放型”、“低小散”一直與浙江經(jīng)濟(jì)如影隨形。從2012年浙江公開(kāi)的數(shù)據(jù)看，全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的制造業(yè)中，紡織、化工、橡膠、鋼鐵、有色金屬、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占較大比重。印染、造紙、制革、化工等4大重污染產(chǎn)業(yè)，化學(xué)需氧量和氨氮排放量占全省工業(yè)排放量的67%和80%;電鍍、制革產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到5%，但鉻排放量卻占全省的92%。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈趨嚴(yán)峻。就國(guó)際形勢(shì)看，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)堆積的各種矛盾和問(wèn)題未從根本上化解，全球經(jīng)濟(jì)低迷已成新常態(tài)。這很不利于出口大省浙江的發(fā)展。而從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率也在下降……
浙江要想屹立于發(fā)展潮頭，必須重蓄發(fā)展動(dòng)力源。
以“高質(zhì)量的GDP”取代“高增速的GDP”
早在10多年前，浙江省委、省政府就提出了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“騰籠換鳥(niǎo)”等一系列旨在重蓄動(dòng)力源的新舉措。前幾年，國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)雖也遭受重創(chuàng)，但時(shí)任浙江省委書(shū)記的趙洪祝同志旗幟鮮明提出：“硬杠杠不能寬，緊箍咒不能松，困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)。復(fù)原原來(lái)的生產(chǎn)方式，發(fā)展后勁只會(huì)更加缺乏。”
浙江適時(shí)提出：向改革要活力，向科技要?jiǎng)恿Γ屢?guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)與生態(tài)和諧共生。趙洪祝的話擲地有聲：“以高質(zhì)量的GDP取代高增速的GDP!”
要徹底改變舊有增長(zhǎng)方式，必須拿出壯士斷腕的勇氣。
蓄電池、水泥、粉體、印染、耐火磚、工業(yè)爐等產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)是浙江長(zhǎng)興縣的工業(yè)支柱。那時(shí)候，往來(lái)的司機(jī)一聽(tīng)說(shuō)要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)興，便連連搖頭——國(guó)道兩旁遍布冒著黑煙的煙囪，汽車(chē)經(jīng)過(guò)總會(huì)落滿厚厚的粉塵。有人戲稱(chēng)，連這里的麻雀也是黑色的。
長(zhǎng)興的環(huán)保問(wèn)題，一次次亮起“紅燈”——被省環(huán)保部門(mén)列為重點(diǎn)治理區(qū);關(guān)于污染的告狀信一次次呈上省市領(lǐng)導(dǎo)的案頭;因污染引起的群體事件不斷發(fā)生……
粗放發(fā)展模式已將長(zhǎng)興推向懸崖的邊緣，救贖的唯一辦法，就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)興采取“休克療法”，對(duì)蓄電池行業(yè)實(shí)施比國(guó)標(biāo)還要嚴(yán)格一倍以上的“長(zhǎng)興標(biāo)準(zhǔn)”，將大多數(shù)蓄電池企業(yè)倒逼出局。175家蓄電池企業(yè)，最后只保留了16家。
如今的長(zhǎng)興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥然一新，逐漸形成了新型電池、現(xiàn)代紡織、特色機(jī)電三大支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的蓄電池制造整治后為新型電池產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)天能和超威，兩家就占據(jù)了全國(guó)新型電池市場(chǎng)一半以上的份額。電池產(chǎn)業(yè)，從“浙江制造”一躍成為“浙江創(chuàng)造”。
高質(zhì)量的GDP取代高增速的GDP，給長(zhǎng)興帶來(lái)了什么?長(zhǎng)興摘下污染帽子、成為“國(guó)家生態(tài)縣”的同時(shí)，還摘取了湖州市經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的冠軍;在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的榜單上，從2002年的第107位升至2014年的第四十四位。
山區(qū)縣新昌，“八山半水分半田”。面對(duì)資源和區(qū)位制約，“先天不足”的新昌人提出：“底子不足特色補(bǔ)、規(guī)模不足質(zhì)量補(bǔ)、資源不足科技補(bǔ)、區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)” 的發(fā)展思路。
政府運(yùn)用科技投入的杠桿作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)投身科技創(chuàng)新。縣里編制出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和導(dǎo)向目錄，明確優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥和先進(jìn)裝備制造兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與之配套的是，縣財(cái)政每年安排1.5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
這一杠桿撬動(dòng)，帶來(lái)的是“小縣構(gòu)筑大科技”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：今年上半年，新昌全縣共申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利770件，居全省各縣市第一位。
大科技釋放大紅利。這個(gè)山區(qū)小縣創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)“冠軍”：摩托車(chē)汽車(chē)輪轂產(chǎn)量全球第一;空調(diào)四通換向閥產(chǎn)量全球第一;維生素E產(chǎn)量占全球的60%左右……新昌不但摘掉了“全省17個(gè)次貧縣之一”的“帽子”，還一躍成為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。
變“人口紅利”為“人才紅利”
重蓄發(fā)展動(dòng)力源，人的素質(zhì)提高是關(guān)鍵。
這些年，人口素質(zhì)與浙江經(jīng)濟(jì)大省的地位極不匹配：文盲率比全國(guó)平均水平高1.54個(gè)百分點(diǎn)。
如此，便使許多企業(yè)在轉(zhuǎn)型面前陷于尷尬境地：想將優(yōu)秀的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，卻缺少大批技術(shù)嫻熟、能夠掌控現(xiàn)代化設(shè)備的技能人才。有一流的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)不出一流產(chǎn)品。
如何解決這一難題?浙江雙管齊下：一，提高勞動(dòng)力素質(zhì);二，引進(jìn)高精尖人才。
對(duì)普工，浙江推出“人才技能工程”——讓浙江每一位勞動(dòng)者都有免費(fèi)獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓每一位勞動(dòng)者都有一技之長(zhǎng)。一方面，加大企業(yè)“訂單人才”培養(yǎng)力度。在全省扶持培養(yǎng)10所技師學(xué)院、100個(gè)專(zhuān)業(yè)、1000名教師;建立面向企業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類(lèi)勞動(dòng)者及其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)體系。另一方面，推出“技能取經(jīng)之旅”。每年輸送100名一線技工到德國(guó)、意大利、美國(guó)、新加坡學(xué)習(xí)。
同時(shí)，還通過(guò)杰出職工“金錘獎(jiǎng)”、“銀錘獎(jiǎng)”，“首席工人”、“首席技師”，“錢(qián)江技能大獎(jiǎng)”等不同梯次的技能人才評(píng)選表彰體系來(lái)打造“藍(lán)領(lǐng)精英”。
截至2014年6月底，全省技能人才總量已達(dá)872萬(wàn)人，近兩年半時(shí)間里，技能人才總量就增長(zhǎng)了200多萬(wàn)人。
