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“家門口的環(huán)境變好了，生活得也更安心了。”家住浙江省溫州市甌海電鍍園區(qū)附近的居民盧先生說，如今推窗往外看，過去盤繞在園區(qū)上空的黃煙已不再，取而代之的是越來越多的藍(lán)天白云。
電鍍行業(yè)是甌海輕工業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又屬重污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。早在2011年，甌海就對(duì)全區(qū)108家電鍍企業(yè)進(jìn)行集中管理，但由于入園前各企業(yè)規(guī)模不大，且受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色局限，產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)含量普遍不高，環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生。2017年，中央環(huán)保督察組在溫州督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，甌海電鍍園區(qū)廢水分質(zhì)分流不到位，存在混排現(xiàn)象；廢氣收集、處理不到位，存在超標(biāo)排放等問題。
據(jù)了解，經(jīng)過一年的環(huán)境綜合整治，甌海電鍍園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過更新設(shè)備、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新管理，完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。寬敞整潔的車間，排列整齊的污水管道，規(guī)范化運(yùn)行的集中式污水處理廠……甌海電鍍園區(qū)煥然一新。
甌海電鍍園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是浙江踐行綠色發(fā)展理念的一個(gè)縮影。
環(huán)境治理促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)值年增長近一倍
為推進(jìn)整改工作，2018年年初，甌海區(qū)環(huán)保局為電鍍園區(qū)量身定制了整改方案，對(duì)所有電鍍企業(yè)提出“一層一個(gè)電鍍車間、一個(gè)配套車間、一個(gè)水表、一個(gè)電表、一個(gè)負(fù)責(zé)人”的提升要求。
“環(huán)境污染治理關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，整治提升迫在眉睫。”甌海電鍍園區(qū)環(huán)保所所長鄭重說，為此，園區(qū)環(huán)保所嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行排查摸底，并發(fā)放書面整改通知書，要求企業(yè)做好電鍍車間架空改造，實(shí)行干濕區(qū)分離，做到電鍍流水線全封閉、廢氣全收集、廢氣排放全達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)完成整治。
“過去車間存在的廢水混排、廢氣直排現(xiàn)象已經(jīng)基本消失。”溫州市韓美電鍍有限公司負(fù)責(zé)人潘國和對(duì)于環(huán)境整治感觸很深。就在去年，因股東對(duì)經(jīng)營思路存在分歧，單個(gè)廠房被分隔成了8個(gè)車間，生產(chǎn)設(shè)備、貨物擺放混亂，車間廢水混排嚴(yán)重。開展環(huán)境整治后，公司進(jìn)行了規(guī)劃重組，生產(chǎn)設(shè)備幾乎全部拆除重建，電鍍流水線和架空平臺(tái)重新鋪設(shè)，廢氣做到全封閉收集，實(shí)現(xiàn)廢水不落地、車間干濕分離、廢水分質(zhì)分流，基本杜絕了無組織排放廢氣廢水現(xiàn)象。
“工藝流程提升的同時(shí)，企業(yè)走上了可持續(xù)發(fā)展之路。”溫州宇順電鍍有限公司總經(jīng)理張如告訴記者，他們原先從事輪轂電鍍加工，考慮到廢水、廢氣污染，今年公司優(yōu)化工藝流程，轉(zhuǎn)型為污染排放量更少的高檔眼鏡電鍍加工，產(chǎn)值已達(dá)2000多萬元，年增長近一倍。
從單一監(jiān)管向“管服并舉”轉(zhuǎn)型，設(shè)立企業(yè)“環(huán)保管家”
除了“看得見”的環(huán)境整治，還有“看不見”的長效機(jī)制。甌海還在電鍍園區(qū)內(nèi)試點(diǎn)探索“積分制”管理制度，專門針對(duì)企業(yè)較為輕微的違規(guī)行為，柔性執(zhí)法，有限容錯(cuò)，根據(jù)積累扣分的多少，對(duì)企業(yè)進(jìn)行不同天數(shù)的停產(chǎn)整頓。
這項(xiàng)被企業(yè)稱為“駕照扣分式管理”的模式，為電鍍企業(yè)污染問題提供了容錯(cuò)空間。甌海區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長彭朝陽介紹，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，違規(guī)排放大氣污染物，罰款起步10萬元，這讓不少企業(yè)頗感壓力。由于電鍍行業(yè)污染不確定性高，懲罰過后問題仍時(shí)有發(fā)生，往往無法達(dá)到徹底整改的目的，“積分制”則更加彰顯人性化，突出環(huán)境監(jiān)管的持續(xù)性。
同時(shí)，甌海區(qū)還不斷探索嘗試為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單一監(jiān)管向“管服并舉”轉(zhuǎn)型。
環(huán)保部門在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)電鍍行業(yè)普遍存在日常管理機(jī)制不完善、生產(chǎn)技術(shù)水平和污染防治水平較為落后等問題。2018年，甌海區(qū)將一家由國家“千人計(jì)劃”人才創(chuàng)立的環(huán)保公司引入電鍍園區(qū)，作為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的“環(huán)保管家”。
“環(huán)保管家”進(jìn)駐后，給企業(yè)提供從環(huán)評(píng)咨詢、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、應(yīng)急預(yù)案等各環(huán)節(jié)上的技術(shù)支撐，給予企業(yè)“私人醫(yī)生”式的全方位檢查，并根據(jù)檢查情況制定可行的解決方案，降低因環(huán)保責(zé)任履行不到位而受到環(huán)保部門停產(chǎn)、罰款等行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
得益于“環(huán)保管家”的幫助，今年以來，甌海電鍍園區(qū)沒有發(fā)生一起因超標(biāo)排污而被處罰的案件，園區(qū)廢水排放總量已經(jīng)削減了約12萬噸，年生產(chǎn)總值2000萬元以上的企業(yè)從去年的1家提升到了11家。
