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近日,記者從大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管委會了解到,2009年以來大亞灣區(qū)圍繞“調結構、促轉變”思路,狠抓各項工作落實,加快經濟發(fā)展方式轉變,推動“大亞灣制造”向“大亞灣創(chuàng)造”轉變,加快建設創(chuàng)新型、生態(tài)型開發(fā)區(qū),并取得一定成效。
惠州市委常委、大亞灣區(qū)委書記許光表示,加快經濟發(fā)展方式轉變是當前各項工作的重中之重,大亞灣區(qū)應堅定不移調結構,腳踏實地促轉變,大力推動經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道,真正做到在“加快”上下功夫,在“轉變”上動真格,在“發(fā)展”上見實效。
最大化延伸石化產業(yè)鏈
今年全國“兩會”期間,省委書記汪洋在拜會中海油總公司時提出:“在加快發(fā)展傳統(tǒng)煉油業(yè)務(油頭)的同時,加快發(fā)展石化產業(yè)(化尾),延長產業(yè)鏈。”作為中海油在珠三角地區(qū)唯一的煉化基地,大亞灣區(qū)認真貫徹落實汪洋書記的講話精神,積極與中海油溝通,在產業(yè)發(fā)展方向、調整空間布局等方面達成共識,力爭實現(xiàn)石化產業(yè)鏈延伸最大化。
大亞灣區(qū)及時優(yōu)化調整產業(yè)發(fā)展空間布局,將石化區(qū)規(guī)劃面積調整為65平方公里,其中15平方公里為精細化工區(qū),目前,已開始進入場地平整階段,將為延伸石化中下游產業(yè)鏈留足發(fā)展空間。同時,大力開展招商引資活動。2009年開展了香港經貿洽談會、惠州高新科技產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商引資推介會、“9·8”廈門貿洽會、惠州大亞灣精細化工(廣州)招商推介會、綠色精細化工惠州峰會等多種形式的招商引資活動。東方雨虹、彩虹精化兩家知名企業(yè)已成功落戶,為精細化工區(qū)的啟動實現(xiàn)了開門紅；中海能發(fā)系列石化中下游項目、山東營口風光抗氧化劑項目、汕頭正基聚苯乙烯項目、東莞盛和苯酐項目已簽訂投資意向書；拜耳、巴斯夫、SK集團等國際知名化工企業(yè)也對在大亞灣區(qū)投產表現(xiàn)出濃厚興趣。目前,大亞灣已落戶的石化中下游和精細化工項目共計35宗,投資額約162.6億元。產業(yè)的發(fā)展,需要現(xiàn)代服務業(yè)的配套,大亞灣區(qū)先后制訂出臺了《加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見的實施細則》,區(qū)財政每年安排1000萬元資金,大力扶持物流業(yè)的發(fā)展,增強港口物流業(yè)發(fā)展的活力。
建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)
大亞灣向來高度重視企業(yè)技術創(chuàng)新。區(qū)主要領導一直認為,科技創(chuàng)新是加快轉變經濟發(fā)展方式的核心推動力,是實現(xiàn)由“大亞灣制造”向“大亞灣創(chuàng)造”轉變的重要引擎,是建設創(chuàng)新型、生態(tài)型開發(fā)區(qū)的重要途徑。
據(jù)了解,為加快科技創(chuàng)新產業(yè)園建設,大亞灣區(qū)建立了工程項目建設的倒逼機制,有效保障了科技創(chuàng)新產業(yè)園建設的順利推進。目前,園區(qū)建設已進入實質性階段,50萬平方米的用地和科技路的道路施工圖設計即將完工；綜合大樓已在5月底完成施工圖設計,8月開始動工；第一棟研發(fā)樓及專家公寓的施工圖設計計劃在6月底完成,8月份完成審圖、預算編制和招標,9月份動工。
大亞灣科技創(chuàng)業(yè)服務中心的籌建工作也一直得到了市委、市政府的高度重視。目前,該中心的政、產、學、研合作協(xié)議框架已經擬定,與中山大學、華南理工大學等高校的合作協(xié)議已達成明確意向,中航三鑫公司等12家企業(yè)的工程中心和研發(fā)中心也于今年3月掛牌運作。
大亞灣區(qū)還先后出臺了多項科技激勵扶持政策,積極推動具有行業(yè)代表性的精細化工、電子、新材料企業(yè)改進生產工藝,支持企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)認定工作,在科技扶持資金安排上向高新技術企業(yè)傾斜,有效調動了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。目前,比亞迪電子、比亞迪實業(yè)、LNG電廠和住成電裝等4家企業(yè)完成了高新技術企業(yè)及產品認定申報工作。同時,為鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構,對經認定的區(qū)級工程技術研究開發(fā)中心一次性給予30萬元的科技扶持資金。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全區(qū)專利申請量累計181項,其中發(fā)明專利34項、實用新型專利79項、外觀設計專利68項。為吸引更多國內外人才到園區(qū)進行科技開發(fā)和創(chuàng)業(yè),大亞灣區(qū)對留學回國和攜帶發(fā)明專利來大亞灣創(chuàng)業(yè)的人員,給予1—2年300萬元額度的財政貼息貸款支持,且給予15萬元的資助；對國內科技人才攜帶高新技術項目的項目落戶,給予每個項目10萬元的資助。
狠抓節(jié)能減排
轉變經濟發(fā)展方式,當前最迫切的任務是節(jié)能減排,最有效的突破口也是節(jié)能減排。大亞灣區(qū)始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,大力實施節(jié)能減排工程。
據(jù)了解,大亞灣區(qū)建立節(jié)能減排源頭管理機制,實行新增固定資產投資項目及技術改造項目“節(jié)能評估”制度,實行項目節(jié)能評估一票否決制,嚴把準入關,禁止引入高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設項目。積極推進規(guī)劃環(huán)評,《大亞灣區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》已完成編制并通過專家評審,并于今年2月取得國家環(huán)保部的批復。
同時,加大節(jié)能減排基礎設施建設力度,投入250萬元新建一套空氣特征因子自動監(jiān)測站和戶外LED顯示系統(tǒng),形成石化區(qū)空氣質量自動監(jiān)控網(wǎng)絡,便于公眾隨時了解大亞灣區(qū)環(huán)境空氣質量狀況。全力推進惠州港油氣庫區(qū)視頻安全監(jiān)控平臺、石油化學工業(yè)區(qū)應急響應中心等基礎平臺的建設,加強應急救援隊伍建設,積極組織開展安全生產應急救援演練,安全生產四類事故指標繼續(xù)保持平穩(wěn)下降趨勢。目前,正積極推進第二條33公里排海管線、中心區(qū)污水處理廠二期管網(wǎng)工程等設施建設。
另外,大亞灣區(qū)還建立節(jié)能減排責任考核制度,把資源利用率、能耗降低率、資源循環(huán)利用率等指標納入各級領導干部的考核評價指標體系,積極開展開發(fā)區(qū)ISO14000環(huán)境管理質量體系認證,推動園區(qū)內污染集中治理,通過開展清潔生產和循環(huán)經濟,把污染消滅在園區(qū)內。
轉變經濟發(fā)展方式,當前最迫切的任務是節(jié)能減排,最有效的突破口也是節(jié)能減排。大亞灣區(qū)始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路,大力實施節(jié)能減排工程。
據(jù)了解,大亞灣區(qū)建立節(jié)能減排源頭管理機制,實行新增固定資產投資項目及技術改造項目“節(jié)能評估”制度,實行項目節(jié)能評估一票否決制,嚴把準入關,禁止引入高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設項目。積極推進規(guī)劃環(huán)評,《大亞灣區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》已完成編制并通過專家評審,并于今年2月取得國家環(huán)保部的批復。
同時,加大節(jié)能減排基礎設施建設力度,投入250萬元新建一套空氣特征因子自動監(jiān)測站和戶外LED顯示系統(tǒng),形成石化區(qū)空氣質量自動監(jiān)控網(wǎng)絡,便于公眾隨時了解大亞灣區(qū)環(huán)境空氣質量狀況。全力推進惠州港油氣庫區(qū)視頻安全監(jiān)控平臺、石油化學工業(yè)區(qū)應急響應中心等基礎平臺的建設,加強應急救援隊伍建設,積極組織開展安全生產應急救援演練,安全生產四類事故指標繼續(xù)保持平穩(wěn)下降趨勢。目前,正積極推進第二條33公里排海管線、中心區(qū)污水處理廠二期管網(wǎng)工程等設施建設。
另外,大亞灣區(qū)還建立節(jié)能減排責任考核制度,把資源利用率、能耗降低率、資源循環(huán)利用率等指標納入各級領導干部的考核評價指標體系,積極開展開發(fā)區(qū)ISO14000環(huán)境管理質量體系認證,推動園區(qū)內污染集中治理,通過開展清潔生產和循環(huán)經濟,把污染消滅在園區(qū)內。
建立健全制度促轉變
在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快經濟發(fā)展方式轉變專題研討班上,胡錦濤總書記強調“要著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,推動全國上下齊心協(xié)力加快經濟發(fā)展方式轉變”。
為確保經濟發(fā)展方式轉變成果,大亞灣區(qū)建立了一套符合科學發(fā)展觀要求的體制機制。建立健全重點項目推進制度,全面落實重點項目領導掛鉤聯(lián)系制度,堅持每兩周一次的惠煉二期及其中下游項目推進例會制度和區(qū)重點在建在談項目一周一報制度,建立“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的抓落實機制,及時研究解決項目選址、用地、審批、施工過程中存在的困難和問題,確保重點項目如期推進。健全完善招商引資機制,堅持擇商選資,嚴把項目準入關,委托中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院、方正會計師事務所等專業(yè)機構,由專家對擬引進項目的用地產出效率、稅收效益等方面進行評估,并以此作為項目準入的重要參考指標來考慮；根據(jù)煉油、乙烯提供“隔墻供應”原材料情況,深入開展定點招商、定位招商、園區(qū)整體招商,加強與國內外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系,爭取主動,贏得先機。健全完善政府服務體系,堅持“政府營造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的發(fā)展理念,不斷深化行政審批制度改革,簡化審批手續(xù),優(yōu)化審批流程,提高審批效率。目前,大亞灣區(qū)保留行政許可事項僅90項。大力開展網(wǎng)上審批服務,為入?yún)^(qū)投資者提供“一站式審批”、“一條龍服務”,節(jié)約企業(yè)運營成本。完善民意“綠色通道”,全天候受理企業(yè)咨詢、建議和投訴,第一時間為企業(yè)提供優(yōu)質服務。
1—4月生產總值80.3億元
大亞灣區(qū)增幅居全省4國家級開發(fā)區(qū)之首
近日,記者從大亞灣經濟開發(fā)區(qū)管委會了解到,今年1—4月,大亞灣全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值80.3億元,增長61.3%,在全省4個國家級開發(fā)區(qū)中,GDP增幅排第一,各項經濟指標實現(xiàn)“開門紅”。
1—4月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值371.9億元(中海煉油178.3億元,中海殼牌47.2億元),同比增長127.2%。其中,石化園區(qū)工業(yè)總產值281.1億元,增長170.5%。工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,全區(qū)高新技術產業(yè)工業(yè)總產值316.0億元,增長165.9%,高新技術產業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達89.8%。石化產業(yè)鏈不斷延伸,全區(qū)石化中下游和精細化工產品的生產企業(yè)總數(shù)51家,石化中下游和精細化工產業(yè)總產值25.1億元,增長27.7%。
全區(qū)國稅、地稅收入合計42.8億元,增長358.1%(不含海關代征稅40億元,下同)。其中,國稅收入36.3億元,增長536.2%；地稅收入6.5億元,增長78.3%。稅收收入增幅較大。中海煉油、中海殼牌等億元納稅企業(yè)共繳納稅收35億元,增長14.7倍,是拉動全區(qū)稅收增長的主要動力。1—4月份,全區(qū)財政一般預算收入達到4.2億元,增長15.5%。
近年來,大亞灣區(qū)狠抓招商引資,并取得明顯成效。1—4月份,共接待來訪的中外客商400多人,增長31.3%；受理各項咨詢及投資業(yè)務210宗,增長34.6%。確定落戶項目10宗,涉及金額約72.5億元,其中,石化中下游及精細化工項目8宗,高技術項目1宗,物流倉儲項目1宗；新批項目6宗,投資金額6.2億元。目前,全區(qū)在建、籌建項目共67宗,投資金額751.9億元；在談項目40宗,投資金額約420.4億元。預計2010年全區(qū)新投產項目20宗,投資額達82億元,年產值約55億元。
今年以來,全區(qū)外經貿形勢進一步好轉。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示,1—3月份全區(qū)實際利用外資0.66億美元、增長9.7%,外貿出口總額3.05億美元、增長61.2%,外貿進口總額3.0億美元、增長86.4%,三項指標增幅在惠州市各縣(區(qū))中均排前列。
隨著大亞灣區(qū)基礎配套設施的不斷完善及惠深沿海高速的貫通,全區(qū)房地產業(yè)持續(xù)升溫,第三產業(yè)投入呈高速增長態(tài)勢。1—4月份,第三產業(yè)投入18.1億元,增長106.9%；審批房地產項目15宗,涉及投資金額37.1億元,完成房地產開發(fā)投資8.29億元,增長314.9%,新建房屋建筑面積增長27.1%,新建房屋竣工面積增長250.5%。
消費市場快速發(fā)展。1—4月份,全區(qū)社會消費品零售總額2.7億元,增長16.4%。房地產市場銷售旺盛,商品房屋累計交易3406宗,增長144.2%；交易金額12.4億元,增長222.8%；房屋交易面積28.7萬平方米,增長137.8%。
據(jù)了解,1—4月份,在我省的另外三個國家級開發(fā)區(qū)中,廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值362.5億元,增長26.3%；湛江開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值26.1億元,增長16.8%；南沙開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值103.9億元,增長30.8%。增長幅度均低于大亞灣經濟開發(fā)區(qū)。
大亞灣促深惠無縫對接
今年來,為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神,加快珠三角一體化和深莞惠一體化建設,大亞灣區(qū)加大交通設施建設投入,大力推進惠深沿海高速大亞灣段等重點項目建設,積極推進與深圳的道路交通對接和惠深公共交通一體化,主動與深圳龍崗等地協(xié)商,加大跨河及跨界河治理工作力度,促進深惠兩地“無縫對接”。
據(jù)了解,惠深沿海高速已于3月25日正式通車；龍海一路城市快速干線現(xiàn)已與深汕路實現(xiàn)對接；龍海二路城市主干道與丹梓東路的對接已于6月開工建設,預計9月建成；石化大道西段與錦繡東路的對接道路邊線測量和放線工作已完成,施工單位也已進場施工,計劃明年初完工；西南大道與蘭竹東路對接建設工程正在有序推進。
在公共交通方面,大亞灣區(qū)緊緊圍繞“打造惠深優(yōu)質生活圈”的目標,大力推進惠深交通運輸一體化進程。目前,已初步實現(xiàn)與深圳坑梓的公交一體化對接,開通了大亞灣至深圳坑梓的跨界城際公交班線,今后從大亞灣到深圳坑梓僅需45分鐘。大亞灣客運站往返羅湖客運站的市際客運班線也已開通,目前共投放9輛車輛進行運營,日發(fā)12班次,大大方便了惠深兩地乘客。據(jù)了解,大亞灣至深圳坪山的跨界城際公交班線也將于年底開通。
跨河及跨界河治理工作是深莞惠一體化的重點工作之一。根據(jù)深莞惠三市簽署的跨河及跨界河治理協(xié)議中關于水污染治理的目標要求,大亞灣區(qū)嚴格執(zhí)行環(huán)保準入,嚴格限制新上高耗能、高污染項目,禁止新上造紙、電鍍、印染、規(guī)模化養(yǎng)殖等重污染項目以及排放含汞、砷、鉛等重金屬和持久性有機污染物的項目,并主動與深圳龍崗和惠陽區(qū)協(xié)商,共同整治坪山河流域污染相關事宜,制訂了《坪山河流域分散點源生活污水治理實施方案》。與深圳建立聯(lián)動監(jiān)測制度,雙方每年6次對坪山河上垟斷面同步采樣監(jiān)測,共同監(jiān)控坪山河水質情況,促使深惠生態(tài)環(huán)保無縫對接。
