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中國電鍍網(wǎng)資訊：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而區(qū)別對待。對煤炭、石油、天然氣等采礦企業(yè)要執(zhí)行“企業(yè)交費(fèi)、政府治理”的原則
目前，我國煤炭行業(yè)并沒有統(tǒng)一明確的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。而制約礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和重建的關(guān)鍵在于資金投入不足，而資金沒有保障的關(guān)鍵又在于立法的滯后，這導(dǎo)致了礦區(qū)生態(tài)重建工作往往成為企業(yè)的自覺行為，而沒有形成強(qiáng)制性的法律約束。
為了解決開采區(qū)的生態(tài)破壞問題，陜西省政府先后出臺(tái)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。根據(jù)《細(xì)則》要求，自2009年1月1日起開征煤炭、石油、天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)，計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)為:煤為陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。
榆林市委、市政府也高度重視生態(tài)補(bǔ)償問題，榆林市決策咨詢委員會(huì)在2010年聯(lián)合西安交通大學(xué)完成了《榆林市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架設(shè)計(jì)》，課題組通過對神木縣和榆林市相關(guān)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析和科學(xué)測算，推算出榆林市2010年應(yīng)提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)109.11億元;到2019年累計(jì)應(yīng)提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)1095億元，到2029年累計(jì)應(yīng)提取生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)2193.11億元。
項(xiàng)目還提出“把榆林市列入國家煤炭資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”的建議。并就此提出3項(xiàng)建議:一是加快立法步伐，希望國家盡快出臺(tái)生態(tài)稅和礦產(chǎn)資源有償開采等相關(guān)法律，資源稅全部實(shí)行從價(jià)上限計(jì)征。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)和省級企業(yè)必須同地方企業(yè)一樣如實(shí)繳納每噸15元的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。加大執(zhí)法力度，確保企業(yè)按時(shí)足額上繳有關(guān)費(fèi)用。
二是新增生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。讓礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增繳生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，爭取省上重申并執(zhí)行《陜西榆林、銅川地區(qū)征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》。
三是建立科學(xué)機(jī)制，因事因企實(shí)行不同的補(bǔ)償原則。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而區(qū)別對待。對煤炭、石油、天然氣等采礦企業(yè)要執(zhí)行“企業(yè)交費(fèi)、政府治理”的原則。企業(yè)交費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)含資源有償使用費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。通過企業(yè)交費(fèi)，使其不直接承擔(dān)治理任務(wù)，以便集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營。使政府成為治理主體，特別是大面積的采空塌陷區(qū)治理、大范圍的水系破壞治理、大量的移民搬遷補(bǔ)償均應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
據(jù)了解，榆林市政府將盡快摸清全市礦區(qū)治理基本情況，制定出針對地表塌陷、水土流失、耕地破壞、房屋道路損毀、林草枯死等損失的補(bǔ)償定性，形成一系列操作性強(qiáng)的補(bǔ)償辦法，建立政府仲裁協(xié)調(diào)解決礦區(qū)與百姓利益糾紛的長效機(jī)制。讓科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制在陜西由設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。
