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中國電鍍網(wǎng)訊：2015年1月1日，被稱為史上最嚴(yán)的“新環(huán)保法”正式實施，按日連續(xù)處罰、規(guī)避監(jiān)管承擔(dān)法律責(zé)任等創(chuàng)新性條款，讓關(guān)注義烏環(huán)境質(zhì)量的公眾有了新的期待。
如今，“新環(huán)保法”已實施一周年，義烏環(huán)保部門都做了哪些事?記者幫您一一梳理。
【數(shù)據(jù)說話】
一年立案查處440件環(huán)境污染類案件
2015年，義烏市環(huán)保局積極運用環(huán)境保護(hù)部門制定的配套辦法，強(qiáng)化刑事司法聯(lián)動，保持嚴(yán)懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
截至目前，義烏市環(huán)保局檢查企業(yè)8036家，取締關(guān)停537家，搬遷461家;立案查處環(huán)境違法案件440件，行政處罰1540多萬元，其中查封扣押44起，啟動按日計罰2起，移送公安42起，刑事拘留33件、行政拘留9件，并先后開展了“亮劍斬污”、“督查+執(zhí)法”等29次專項執(zhí)法行動對重點行業(yè)進(jìn)行整治規(guī)范。
2015年，義烏市環(huán)保局共接受各類環(huán)境投訴案件4262件(含96150受理投訴)，其中噪聲污染1351件、大氣污染2283件、水污染444件，輻射、固廢、其他類等污染184件，處理率為100%，除正在辦理中的案件外，滿意率達(dá)到99%。
【典型案例】
昨天，義烏市環(huán)保局集中公布了2015年下半年的7起環(huán)境違法典型案例，展示了義烏環(huán)保部門打擊違法排污、保障環(huán)境安全的決心。
□案例一
廁所苦候一小時
執(zhí)法人員“貓抓老鼠”
經(jīng)調(diào)查得知，后宅某飾品廠存在涉及重金屬污染的重大嫌疑，2015年7月8日，環(huán)保局執(zhí)法人員聯(lián)合公安干警前往現(xiàn)場。為避免打草驚蛇，執(zhí)法人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)將車停下，并將便衣人員分成若干組，在廠區(qū)附近摸排，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)一樓的打磨車間當(dāng)時不在排水，該廠車間外有一根PVC管連至廠區(qū)附近的公共廁所。
為取得確鑿的污染證據(jù)，執(zhí)法人員在公共廁所內(nèi)蹲守。一個多小時后，車間PVC排水管開始排放渾濁的打磨廢水，采樣人員與調(diào)查人員迅速出擊，抓了一個現(xiàn)行。當(dāng)事人隨即被警方控制，詢問得知，該廠廢水經(jīng)集水溝收集后通過PVC管排至邊上的公共廁所最終排向外環(huán)境。
采樣人員所取水樣，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、省環(huán)保廳認(rèn)可，結(jié)果顯示該廠總銅達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的254倍，總鋅達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的43.2倍。該案中銅、鋅嚴(yán)重超標(biāo)并通過暗管偷排的行為，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，案件已移交公安部門處理。
□案例二
酸洗車間如密室
偽裝者揭開“畫皮”
此前，有人反映上溪鎮(zhèn)毛塘樓村有酸洗加工廠污水亂排，因提供的地址較寬泛，環(huán)保局執(zhí)法人員去了多次也沒找到對應(yīng)的工廠。2015年10月30日，執(zhí)法人員再次出動，在村子西邊人跡罕至的地方找到一棟三層小洋房連著一排平房。門窗始終緊閉的小洋房這天恰巧開了一扇窗戶，透過窗戶看到里面堆有拉鏈燙帶的設(shè)備。
執(zhí)法人員猜測該廠有酸洗工藝，極有可能就是一直在找的“偽裝者”，馬上聯(lián)系上溪派出所將門鎖打開，發(fā)現(xiàn)小洋房里的車間竟然有小門通往隔壁的平房。打開這扇小門，里面是一個封閉的酸洗車間，味道刺鼻，化學(xué)原料隨意堆放。
經(jīng)調(diào)查，為掩人耳目，這家工廠選擇在晚上偷偷加工，白天始終門窗緊閉。為了避免酸洗產(chǎn)生的廢水被人發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)人陳某還偷偷地在平房后面隱蔽的位置，深埋了一根直徑為10cm的PVC暗管。工廠每個月要酸洗6次，每次有近一噸的廢水通過這根PVC暗管排放到外環(huán)境。
隨后，環(huán)保局執(zhí)法人員對PVC暗管里的藍(lán)色殘液進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該殘液中總銅超標(biāo)7160倍，總鉻超標(biāo)23.9倍。該廠偷排廢水的銅、鉻嚴(yán)重超標(biāo)的行為涉嫌污染環(huán)境罪，已移交司法機(jī)關(guān)昨進(jìn)一步查處。
□案例三
廢氣超標(biāo)污染環(huán)境
脫胎換骨徹底整改
有群眾陸續(xù)反映北苑某真空鍍膜廠臭氣擾民。這是一家通過環(huán)評審批和治污設(shè)施竣工驗收的企業(yè)，針對頻次趨密的投訴舉報，義烏市環(huán)保局將該案件列為年度重點信訪，增加檢查頻次。其中，執(zhí)法人員在2015年8月22日檢查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分車間敞開式作業(yè)，廢氣隨風(fēng)四處飄散。執(zhí)法人員隨即對廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，報告顯示企業(yè)非甲烷總烴和惡臭兩個指標(biāo)超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)，屬于超標(biāo)排放。
得知以上情況后，環(huán)保局迅速開展行動，于8月23日下午2點對該真空鍍膜廠生產(chǎn)設(shè)備實行全面停產(chǎn)，次日對企業(yè)超標(biāo)排放污染物行為作出行政處罰，并依據(jù)“新環(huán)保法”第六十條規(guī)定，對企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整治決定，督促企業(yè)在停產(chǎn)期間對污染物收集、治理及企業(yè)環(huán)保管理制度進(jìn)行有效整改。
此次停產(chǎn)整治歷時85天，企業(yè)先后投入100多萬元，采取了增加廢氣收集處理裝置、變更廢氣處理工藝、加高廢氣排放口高度、加強(qiáng)高濃度生產(chǎn)車間封閉性全面排查等多項整改措施，并制定了環(huán)保管理的相應(yīng)制度。
義烏市環(huán)保局于10月20日對該廠停產(chǎn)整治情況進(jìn)行監(jiān)測驗收，監(jiān)測結(jié)果顯示企業(yè)各項大氣污染物濃度達(dá)標(biāo)，允許其于11月16日分步驟實施復(fù)產(chǎn)。
此后，義烏市環(huán)保局每月開展不定期突擊檢查，實行企業(yè)工藝廢氣及環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)一月一報并對外信息公開，保障周邊環(huán)境安全。
□案例四
電鍍廢水整改復(fù)查仍超標(biāo)排放
啟動按日連續(xù)處罰
2015年8月12日，義烏市環(huán)保局執(zhí)法人員對義亭某電鍍廠進(jìn)行日常巡檢，并對該廠的標(biāo)排口進(jìn)行取樣監(jiān)測。8月26日，出具的監(jiān)測報告顯示該廠排放廢水總鎘濃度0.0258mg/l，超過標(biāo)準(zhǔn)排放限值，隨即對公司的違法行為進(jìn)行立案處罰，并下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書。
9月2日，執(zhí)法人員對該企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，在排污口取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示企業(yè)廢水總鎘濃度為0.027mg/L，仍然超過標(biāo)準(zhǔn)排放限值。
根據(jù)“新環(huán)保法”規(guī)定，排污者超標(biāo)排放污染物，被責(zé)令改正，拒不改正的，環(huán)保主管部門可實施按日連續(xù)處罰。按日計罰作為上不封頂?shù)奶幜P手段，較以往處罰數(shù)額明顯增多，可以有效威懾環(huán)境違法企業(yè)，消除企業(yè)的僥幸心理，督促企業(yè)徹底整改。該廠電鍍廢水連續(xù)超標(biāo)排放，義烏市環(huán)保局依法對該廠實施按日連續(xù)處罰。
□案例五
翻開窨井蓋后
規(guī)避監(jiān)管的油墨廠現(xiàn)了形
有群眾反映義亭鎮(zhèn)王阡附近經(jīng)常有一股來源不明的污水出現(xiàn)。義烏市環(huán)保局聯(lián)合義亭鎮(zhèn)五水辦、創(chuàng)建辦工作人員共10多人，迅速到現(xiàn)場通過翻窨井蓋的方式摸排污水來源。
翻了大半天后，工作人員在一個窨井蓋下發(fā)現(xiàn)雨水管里的水體竟然呈深藍(lán)色，執(zhí)法人員趕忙翻查附近的窨井，發(fā)現(xiàn)污水指向義亭鎮(zhèn)某水性油墨廠。隨即，執(zhí)法人員對該油墨廠進(jìn)行檢查，看到該廠的車間西北角正在從事洗桶工作，洗桶產(chǎn)生的深藍(lán)色油墨廢水匯入邊上的一個集水池，水池池壁上有一個直徑10厘米的洞口。當(dāng)水位高于洞口時，池子里的藍(lán)色污水就會通過洞口外排;當(dāng)水位低于洞口時，污水不外排。這種排放方式存在間歇性和隱蔽性，要不是翻查窨井，還真不容易發(fā)現(xiàn)。
藍(lán)色污水最終通過與池壁洞口連接的PVC管流入廠區(qū)外雨水井，執(zhí)法人員對廠區(qū)外雨水井內(nèi)的廢水采樣。經(jīng)監(jiān)測，廢水水樣色度為1000倍，化學(xué)需氧量濃度為714 mg/L，氨氮濃度為38.7 mg/L，都大大超過了標(biāo)準(zhǔn)排放限值。
于是，義烏市環(huán)保局依法責(zé)令企業(yè)整改，并處罰款7.2萬元。同時，該企業(yè)通過暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式違法排放污染物，適用行政拘留的環(huán)境違法情形，此案已移交公安部門處理。
□案例六
養(yǎng)殖廢水排入缸窯溪
合作社當(dāng)事人被拘留
2015年6月18日深夜，大雨磅礴，義烏市環(huán)保局與義亭鎮(zhèn)政府開展突擊檢查，在隴三村一家養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)異常狀況。該養(yǎng)殖場旁邊有一段明渠，上面蓋著空心板和小石磚，十分詭異。起初大家以為只是剩余的建筑材料堆放，忙囑咐工人立即清理。隨后，細(xì)心的工作人員發(fā)現(xiàn)，這段明渠上游流的是清澈的雨水，而空心板掩藏著的明渠下游，流出的則是黑色、渾濁、帶臭味的養(yǎng)殖廢水。執(zhí)法人員忙趴在地上，對空心板下的水渠情況進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)有一個暗口，正源源不斷地向外噴涌著養(yǎng)殖廢水，廢水一直沿著明渠排入附近的缸窯溪。
次日清晨，義烏市環(huán)保局、義亭鎮(zhèn)政府聯(lián)合義亭派出所再次“突襲”，對養(yǎng)殖場偷排的暗管進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)有一根PVC管從泵房(污水調(diào)節(jié)池)連接到明渠，該管深埋地下約20厘米，非常不易發(fā)現(xiàn)。只有當(dāng)污水調(diào)節(jié)池的水位高于管道高度時，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水才會往明渠排放并最終流入缸窯溪。
排放口處蓋著空心板及小石磚和通過埋在地底的暗管排污行為，帶有明顯的逃避監(jiān)管偷排廢水的意圖。義烏市環(huán)保局立即對該養(yǎng)殖場進(jìn)行立案查處，處5.2萬元罰款，5名涉案偷排的實施人被移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。
□案例七
以循環(huán)使用之名
行“滲坑”偷排之實
2015年12月15日，接到群眾反映廿三里某飾品廠涉嫌存在環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)這棟樓內(nèi)共有三家飾品廠。為了給可能含有重金屬的生產(chǎn)廢水找一個“好去處”，三家飾品廠共建了4個大小不一、總?cè)萘恳涣⒎矫鬃笥业募鄢兀瑢⒏髯攒囬g的生產(chǎn)廢水匯集到一樓的集污池，再通過2個水泵將集污池內(nèi)的灰白、渾濁的廢水抽到樓頂?shù)乃洌儆肞VC管連到各自的生產(chǎn)車間，循環(huán)使用。
集污池內(nèi)安置了提升泵和回流管道，造成有廢水回用、不對外排放的假象。但經(jīng)過執(zhí)法人員仔細(xì)勘查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有污水處理設(shè)施和中水回用處理設(shè)備，集污池里未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水是無法滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需求的。此外，在集污池的側(cè)沿布滿污水溢流的灰白色痕跡，污水滿溢到地面上，再順著地面流到離集污池不遠(yuǎn)的綠化帶里，灰白色的污水在低洼處囤積成一條小水渠。綠化帶里的洼地，就這樣成為“滲坑”，將含有重金屬的生產(chǎn)廢水滲透到地下。
滲坑的危害具有不可逆轉(zhuǎn)性，污水滲透到地下，很可能污染土壤和地下水，而這類污染很難治理且花費巨大，因此，滲坑排污已經(jīng)成為環(huán)保部門重點打擊對象。目前，義烏市環(huán)保局已將該企業(yè)立案查處，并聯(lián)合公安部門收集相關(guān)證據(jù)、辦理移交手續(xù)。
