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中國電鍍網資訊：在中國，科學發(fā)展、綠色發(fā)展已經成為政治共識和社會共識，更成為中國創(chuàng)新。清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授胡鞍鋼近日出版了《中國創(chuàng)新綠色發(fā)展》一書。這本書以綠色發(fā)展為主題，以綠色工業(yè)革命為主線，以綠色發(fā)展理論為基礎，以中國綠色發(fā)展實踐為佐證，展現了中國的偉大綠色創(chuàng)新，展望了人類走向綠色文明的光輝前景，設計了中國綠色現代化的目標與藍圖。本版今日特刊登其中部分章節(jié)，以饗讀者。
綠色發(fā)展理念和理論來源
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綠色發(fā)展理念和理論來源于3方面:一是中國古代"天人合一"的智慧，成為現代的天人合一觀。二是馬克思主義自然辯證法，成為現代的唯物辯證法。三是可持續(xù)發(fā)展，成為現代工業(yè)文明的發(fā)展觀。三者交融貫通，形成綠色哲學觀、自然觀、歷史觀和發(fā)展觀。
綠色發(fā)展理念和理論來源于3方面:一是中國古代“天人合一”的智慧，成為現代的天人合一觀，即源于自然，順其自然，益于自然，反哺自然，人類與自然共生、共處、共存、共榮，呵護人類共有的綠色家園;二是馬克思主義自然辯證法，成為現代的唯物辯證法;三是可持續(xù)發(fā)展，成為現代工業(yè)文明的發(fā)展觀。三者交融，三者貫通，最終集古代、現代的人類智慧之大成，融東西方文明精華于一爐，形成綠色哲學觀、自然觀、歷史觀和發(fā)展觀。綠色發(fā)展觀的本質就是科學發(fā)展觀，充分體現了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。
什么是綠色發(fā)展?綠色發(fā)展的經濟學含義是什么?我們又如何比較準確地界定綠色發(fā)展?在此先簡要地梳理從經濟發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展，再從全面綜合發(fā)展到綠色發(fā)展，再到科學發(fā)展的不同含義，最后說明綠色發(fā)展就是科學發(fā)展。
經濟發(fā)展。一個國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發(fā)展。經濟發(fā)展不僅意味著國民經濟規(guī)模的擴大，更意味著經濟和社會生活水平的提高。它還沒有涉及到保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展。這是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出的發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。形象地講，可持續(xù)發(fā)展是“不斷子孫路”，當代人的發(fā)展不要給后代人留下后遺癥或不良生態(tài)資產。它還沒有體現“前人種樹，后人乘涼”，給后人留下更多的生態(tài)資產這種理念。
全面綜合發(fā)展。這是1998年世界銀行提出的發(fā)展思路。全面綜合發(fā)展是指發(fā)展意味著整個社會的變革，是促進各種傳統關系、傳統思維方式、傳統生產方式朝著更加“現代”的方向轉變的變革過程。21世紀的發(fā)展任務就是促進社會轉型，促進人類發(fā)展，不僅提高人均GDP，而且還將提高以健康、教育、文化水準為標志的人的生活質量，消除絕對貧困，改善生態(tài)環(huán)境，促進人類可持續(xù)發(fā)展。
綠色發(fā)展。這是2002年聯合國開發(fā)計劃署在《2002年中國人類發(fā)展報告:讓綠色發(fā)展成為一種選擇》中首先提出來的。這一報告闡述了中國在走向可持續(xù)發(fā)展的十字路口上所面臨的挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展對于世界的穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。中國目前城市現代化發(fā)展的速度之快，在人類歷史上前所未有。中國實現綠色發(fā)展的目標將會遇到極大的挑戰(zhàn)，需要一整套政策和實踐相配合，其規(guī)模之宏大、程度之復雜在人類歷史上前所未有。雖然有了明確的承諾和清醒的意識，但在實現綠色發(fā)展的道路上，還需要做出正確的選擇。
科學發(fā)展觀。這是中國創(chuàng)新的發(fā)展觀。2003年中共中央在十六屆三中全會上明確提出:“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”;并提出了“五大協調發(fā)展戰(zhàn)略”，即“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放”。科學發(fā)展觀是運用歷史唯物主義和辯證唯物主義理論，從中國社會主義現代化的實際出發(fā)，真正統籌人與自然和諧發(fā)展。黨的十七大報告將科學發(fā)展觀概括為“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。”正是根據科學發(fā)展觀的指導思想，中國政府制定和實施了“十一五”規(guī)劃，又制定了“十二五”規(guī)劃，開辟了人類歷史上最大規(guī)模的綠色發(fā)展實踐。可以認為，科學發(fā)展觀就是當代的馬克思主義自然辯證法，也是當代的馬克思主義發(fā)展觀。
綠色發(fā)展的含義
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綠色發(fā)展是開創(chuàng)生態(tài)文明的道路。綠色發(fā)展道路是一條中國開創(chuàng)引領的新型發(fā)展道路。綠色發(fā)展是一條創(chuàng)新跨越式發(fā)展道路。綠色發(fā)展是一套全新的價值觀和發(fā)展理念，本質上就是科學發(fā)展觀。
本文的綠色發(fā)展界定為經濟、社會、生態(tài)三位一體的新型發(fā)展道路，以合理消費、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類綠色福利為根本目標，以實現人與人之間和諧、人與自然之間和諧為根本宗旨。從這個意義上看，綠色發(fā)展觀就是科學發(fā)展觀。
綠色發(fā)展是對黑色發(fā)展的深刻批判和根本性決裂，同時也繼承了可持續(xù)發(fā)展思想，并且超越了可持續(xù)發(fā)展。因為可持續(xù)發(fā)展是對200多年資本主義工業(yè)化傳統模式的修正，尚沒有觸及這一模式的本質，更談不上根本改變這一模式，特別是高消費、過度消費的模式，這已經成為發(fā)達國家的利益剛性、路徑鎖定，幾乎很難降低人均資源消耗和人均污染排放。而發(fā)展中國家卻有可能獨辟蹊徑，通過綠色發(fā)展，實現綠色創(chuàng)新，從而避免重走發(fā)達國家的老路，重復他們的發(fā)展模式。
可持續(xù)發(fā)展要求被動地適應自然的限制條件，綠色發(fā)展則要求人類主動把握自然的發(fā)動因素;可持續(xù)發(fā)展是人類中心主義，綠色發(fā)展卻視人與自然為不可分割的系統;可持續(xù)發(fā)展是不給后人留下遺憾或后遺癥，綠色發(fā)展是為后人“乘涼”而“種樹”，增加更多的投入，留下更多的生態(tài)資產，“功在當代，利在千秋”，“造福子孫，造福人類”。
首先，綠色發(fā)展是開創(chuàng)生態(tài)文明的道路。西方傳統的發(fā)展模式，以高(資源)消耗、高污染(排放)、高(碳)排放作為主要特征，其根本的路徑是建立在自由競爭與自利的市場基礎之上的資本驅動型的發(fā)展道路，造成破壞資源、污染環(huán)境的市場失效和負外部性。可持續(xù)發(fā)展是對傳統模式的局部修正，綠色發(fā)展則是對傳統模式的根本變革。綠色發(fā)展是建立在綠色市場和合理消費基礎之上的自律式發(fā)展道路。綠色發(fā)展著眼于處理人與自然之間的關系，從對自然的掠奪性、肆意性變?yōu)楹椭C性、自律性，從以往經濟中心主義和單純經濟利益導向發(fā)展轉變?yōu)閷τ谏鷳B(tài)社會經濟的全面衡量和對于社會、人類、自然的全面尊重。黨的十六大、十七大報告創(chuàng)造性地提出中國生態(tài)文明的道路，就是“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這就是我們所說的經濟、社會、自然三大系統、三位一體的統一、統籌、協調的發(fā)展道路。
綠色發(fā)展就是綠色的系統觀，建立在人類和自然界相互依存、相互影響的基礎之上。首先是綠色生產觀，即節(jié)省資源的投入，提高利用效率，進行清潔生產，物質盡可能多次利用和循環(huán)利用;其次是綠色消費觀，即發(fā)達國家從過度消費到適度消費，發(fā)展中國家從低消費到合理消費、綠色消費;再次是綠色發(fā)展觀，即促進人與自然全面協調發(fā)展，人與人全面協調發(fā)展，人類的永久發(fā)展與全面公平的發(fā)展觀念。
其次，綠色發(fā)展道路是一條中國開創(chuàng)、引領的新型發(fā)展道路。傳統的黑色發(fā)展道路主要是在以西方國家作為主導的國際體系中發(fā)展。如果中國沿著這條老路，照搬照抄、模仿跟隨、亦步亦趨，勢必脫離國情條件，也脫離世情條件，再有幾個地球也不足以滿足中國的巨大需求，這就決定了中國必須獨辟蹊徑，創(chuàng)新綠色發(fā)展道路，成為倡導者、創(chuàng)新者和領跑者，從而為南方國家提供新型發(fā)展道路的示范和啟示。
再次，綠色發(fā)展是一條創(chuàng)新跨越式發(fā)展道路。綠色發(fā)展充分發(fā)揮人的主觀能動性，國家戰(zhàn)略的宏觀指導性，地方創(chuàng)新的積極性，企業(yè)創(chuàng)新的主體性，全民參與的廣泛性，加快轉變經濟發(fā)展方式，改變原有發(fā)展路徑，隧穿庫茲涅茲曲線，提前實現發(fā)展與不可再生資源消耗、污染物排放、溫室氣體排放脫鉤，大幅度減少資源、環(huán)境、生態(tài)成本，進入永續(xù)發(fā)展、生態(tài)盈余的新時代。
最后，綠色發(fā)展是一套全新的價值觀和發(fā)展理念，本質上就是科學發(fā)展觀。在過去的200多年中，西方經濟觀念指導下的3次工業(yè)革命在極大促進了人類物質生活水平提高(正外部性)的同時，給人類的生存環(huán)境帶來了巨大危害(負外部性)，我們可以將其稱之為“黑色發(fā)展觀”。而綠色發(fā)展觀，則與西方的“黑色發(fā)展觀”有著截然不同的含義。融合了東方文化基礎的綠色發(fā)展觀，形成了一套全新的發(fā)展觀念，在價值層面不再盲目追求人類發(fā)展的物質層面速度與總量的積累，不僅注重對發(fā)展質量和成本的考量，而且更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、生態(tài)資產增值、與碳排放脫鉤，給人類生存環(huán)境帶來巨大生態(tài)效益(正外部性)。
綠色發(fā)展的內容和途徑
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中國式綠色發(fā)展的內容和途徑主要有大力發(fā)展綠色產業(yè)，構建綠色生產體系，發(fā)展綠色技術和標準，積極倡導綠色消費，鼓勵綠色投資和信貸等。
什么是綠色發(fā)展的主要思路和重要途徑?對此我本人一直在持續(xù)關注和探索。1989年中國科學院國情分析研究小組提出，中國的現代化道路只能獨辟蹊徑，必須根據中國國情，尋求一種新的發(fā)展模式，探索一條社會主義中國獨特的生產力發(fā)展方式。當時我稱之為“非傳統的現代化發(fā)展模式”，其核心思想就是建構低度消耗資源的生產體系;適度消費的生活體系;使經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、經濟效益不斷提高的經濟體系;保障社會效益與社會公平的社會體系;不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術、新工藝、新方法的適用技術體系;促進與世界市場緊密聯系的、更加開放的貿易與非貿易國際經濟體系;合理開發(fā)利用資源，防止污染，保護生態(tài)平衡的生態(tài)體系。這是我們關于綠色發(fā)展的最早思想來源，但是當時還沒有更加詳細的綠色發(fā)展藍圖和路線圖。
20多年后，我又是如何思考和創(chuàng)新綠色發(fā)展之路的呢?這里我根據中國“十二五”規(guī)劃的內容和說明，來介紹中國式綠色發(fā)展的內容和途徑:
大力發(fā)展綠色產業(yè):發(fā)展林業(yè)等綠色產業(yè)，既能夠創(chuàng)造就業(yè)，又能增加農民收入，還能夠提高森林覆蓋率，增加碳匯能力;重點培育和發(fā)展新能源、可再生資源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產業(yè);加快淘汰高耗能、高污染、落后工藝的產品、企業(yè)、行業(yè);加快發(fā)展現代服務業(yè)，特別是那些信息密集、知識密集、就業(yè)密集的服務業(yè)，形成以現代服務業(yè)為主導的低碳化、綠色化的現代產業(yè)體系新格局。
構建綠色生產體系:按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。推行循環(huán)型生產方式，大力提高資源利用率，加快推行清潔生產，推廣生態(tài)設計，提高資源綜合利用水平;完善資源循環(huán)利用回收體系，如再生資源回收、再制造回收、生活垃圾回收、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，建立城市礦產示范基地，集中處理廢舊金屬、廢棄電器和電子產品、廢紙、廢塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用;鼓勵企業(yè)和產業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟模式;依法淘汰高耗能、高耗材、高污染工藝技術和生產能力，嚴格限制幾大高耗能產業(yè)(鋼鐵業(yè)、建材和非金屬礦業(yè)、化工和石化業(yè)等)發(fā)展;持續(xù)降低單位GDP的能源消耗、單位工業(yè)增加值水資源消耗，控制能源消費總量、取水資源總量、地下水取水總量。
發(fā)展綠色技術和標準:創(chuàng)新和開發(fā)綠色技術、低碳技術，推行綠色標準技術創(chuàng)新，鼓勵引進和使用世界目前所有綠色技術，通過原始創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新來發(fā)展各類綠色技術，包括農業(yè)技術、工業(yè)技術、建筑技術、節(jié)水技術、保護生態(tài)環(huán)境技術等。制定并強制性執(zhí)行各類綠色、低碳、節(jié)能、減排、環(huán)保技術標準和標識制度。建立和完善能源生產消費、溫室氣體排放統計核算制度。
積極倡導綠色消費:政府、公共機構帶頭節(jié)能減排，實現綠色采購;推廣綠色食品、綠色藥品、高效節(jié)能智能型家電和家居產品、節(jié)能環(huán)保型汽車、高效照明產品、節(jié)能省地型住宅、綠色建筑，創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)，建設綠色城市、綠色農村;優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系，開發(fā)和普及混合驅動、代用燃料、電動汽車，發(fā)展全國或區(qū)域智能交通運輸系統。
鼓勵綠色投資和信貸:綠色投資就是專用于生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、防災減災等方面的投資，并建立相應的統計口徑和賬戶;通過減免稅收、財政貼息等激勵政策，鼓勵非政府機構投資用于上述領域;充分發(fā)揮“綠色金融”作用，積極推行“赤道原則”，引導資金流向節(jié)約資源技術開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)，引導企業(yè)生產注重綠色環(huán)保，引導消費者形成綠色消費理念。
發(fā)展綠色能源:不斷提高使用優(yōu)質、可再生能源比例;大幅度減少使用高碳能源比例，限制煤炭消費總量;強制性清潔利用煤炭，燃煤機組強制性脫硫、脫硝，不斷降低煤炭消費比例，不斷降低煤炭碳硫排放強度;強制性規(guī)定高能耗工業(yè)平均每5年單位產品產量能耗降低指標，作為行業(yè)降低能耗的標準和市場準入門檻。
建設綠色生態(tài)體系:進行生態(tài)建設，包括天然林保護、退耕還林、退牧還林、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護、荒漠化治理等，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，增加自然資本。
實行綠色改革和政策:建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率和垃圾處理費標準;設計和實行綠色財稅改革，提高資源稅稅負，開征環(huán)境保護稅、污染稅、碳稅;繼續(xù)實行綠色價格改革，推進水價、電價改革，實行居民用水、用電階梯價格制度，完善不同時段電價制度，促進用戶削峰填谷，成品油價格進一步市場化;完善有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的政策體系、評價體系、法律體系、補償機制;引入市場機制，建立健全礦業(yè)權、排污權有償使用和交易制度，建立碳排放交易市場。
率先實行綠色貿易:開展和推動綠色貿易，積極擴大初級產品進口，增加本國自然資本;充分利用世界節(jié)能環(huán)保新技術，大力發(fā)展符合國際環(huán)保標準的產品出口，嚴防污染物轉移;主動進行國際合作，遵守國際環(huán)境公約，推動改善全球環(huán)境。
開展綠色國際合作:積極參與和主動推動全球能源與氣候治理，促進綠色國際合作。這包括:積極參加全球能源治理，加強能源戰(zhàn)略、能源安全等機制的對話，參與各種國際規(guī)則的制定;在堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則下，在全球帶頭遵守國際公約，履行可測量、可報告、可核查的減排行動，增加更多的信息透明度，積極參與全球氣候變化國際機制，如聯合國清潔發(fā)展機制(CDM)項目，既要爭取發(fā)展空間、維護國家利益，又要帶頭主動減排、維護國際形象;支持和幫助發(fā)展中國家減排，如向聯合國全球環(huán)境基金提供資助，對那些脆弱國家(指非洲國家、最不發(fā)達國家、小島嶼和其他受到不利影響的國家)提供官方援助，幫助他們提高適應氣候變化的能力;鼓勵中國企業(yè)走出去，到海外發(fā)展低碳經濟。
總之，綠色發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路，既沒有現成的發(fā)展模式，也沒有成熟的發(fā)展經驗，這就需要中國自主創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新、科學創(chuàng)新。這將從根本上改變人與自然的關系:如果說黑色發(fā)展是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的零和，那么綠色發(fā)展是經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏;如果說黑色發(fā)展是人類發(fā)展與自然界的零和，那么綠色發(fā)展是人類發(fā)展與自然界的雙贏。中國是一個人口巨國，地區(qū)發(fā)展極不平衡，至少需要3類創(chuàng)新:一是國家創(chuàng)新，特別是制定國家發(fā)展規(guī)劃，確定國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，設計全國綠色發(fā)展藍圖，指導全國綠色發(fā)展創(chuàng)新;二是地方創(chuàng)新，根據本地條件創(chuàng)新不同的綠色發(fā)展模式，實現當地經濟、社會和自然系統的三大目標;三是企業(yè)創(chuàng)新，根據國內外市場競爭創(chuàng)新綠色技術，發(fā)展綠色產品，開拓綠色市場。
