??
江蘇海門“四大”行動根治電鍍企業(yè)污染頑疾
中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊 (陳瑜) 3月8日上午，江蘇海門市東風電鍍廠宣告自動化電鍍生產(chǎn)線已完成安裝即將啟用，至此，該市137條手動及半自動電鍍生產(chǎn)線全部淘汰。
中國經(jīng)濟周刊—經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，機針業(yè)是海門市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是當?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。上世紀七八十年代，機針的生產(chǎn)和銷售占全國的60%以上，因此海門享有“機針之鄉(xiāng)”的美譽。
據(jù)該市環(huán)保局局長張健介紹，隨著時代的變遷，機針業(yè)逐步萎縮，海門市的機針企業(yè)雖然由原來的50多家銳減到18家，但由于這些企業(yè)建廠時間早、規(guī)模小、基礎差、產(chǎn)業(yè)檔次低，所以機針企業(yè)的電鍍車間大多存在環(huán)保手續(xù)不全、生產(chǎn)工藝落后、污染防治設施簡陋的現(xiàn)象，電鍍廢水中所含的氰化物等有毒物質(zhì)以及鉻、鎳等重金屬直接污染環(huán)境，經(jīng)常引起附近村民的投訴、上訪，矛盾激化的甚至造成沖突等。
而此后，社會各界對環(huán)境保護的要求越來越高，各級政府也非常重視。按照江蘇省環(huán)保廳開展重金屬污染防治專項檢查的工作要求，凡沒有取得環(huán)保審批手續(xù)的項目一律停止建設。也就是說，海門市有17家機針企業(yè)的電鍍車間因沒有審批手續(xù)而面臨關停。
在海門市各類環(huán)保創(chuàng)建和接受上級檢查中，也均對機針電鍍問題提出了關停的要求。然而，這些企業(yè)不僅解決了周邊大批勞動力就業(yè)的問題，也曾對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到過一定的推動作用，如若將這17家機針企業(yè)關閉，勢必引起群眾的強烈反響，甚至會造成社會矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。
既不能讓企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，又不能讓企業(yè)關停，如何破解這道難題?2013年8月份，張健帶領團隊經(jīng)過多次走訪、調(diào)研后，成立電鍍行業(yè)專項整治領導組，確定了整治方案：先和轄區(qū)內(nèi)的南通市申海工業(yè)技術科技有限公司協(xié)商，由該公司投資300多萬元，將原有的800平方米的食堂改為機針企業(yè)的電鍍車間，并配套建設排污管道，增添廢水處理裝置，將18家機針企業(yè)的21條電鍍生產(chǎn)線整合為5條自動化生產(chǎn)線，確保機針電鍍廢水集中處置、排放;再通過“春雷”、“閃電”、“颶風”、“嚴冬”四大行動，對轄區(qū)內(nèi)的電鍍行業(yè)開展治理工作。此舉不僅徹底解決了電鍍企業(yè)的污染問題，同時保留了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構。
張健還向記者介紹了四大行動的具體情況：
2015年5月9日，“春雷”行動拉開了向污染宣戰(zhàn)的序幕。當日早晨，該局黨組臨時召開了緊急會議，接著20多名環(huán)境監(jiān)管人員到位，在上交了通訊工具后部署了行動計劃——對17家電鍍企業(yè)進行突擊檢查。檢查過程中實施采樣和監(jiān)測分離，3天后，根據(jù)檢測結果對3家情節(jié)較輕的企業(yè)發(fā)出限期整改通知書;對8家企業(yè)處罰并發(fā)出責令改正違法行為決定書;另有2家企業(yè)因“嚴重污染環(huán)境”移送公安機關。“春雷”行動對污染企業(yè)形成一種震懾力。
6月3日，實施了“閃電”行動。18家機針企業(yè)的電鍍車間在環(huán)境監(jiān)察人員的監(jiān)督下斷電斷水;同時啟動申海科技有限公司內(nèi)的電鍍車間，為機針企業(yè)提供集中電鍍服務。至此，歷經(jīng)18個月的機針企業(yè)電鍍車間搬遷整治工程全面完成，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中處置。
6月5日世界環(huán)境日當天，海門市環(huán)保局聯(lián)合公安機關開展了“颶風”行動。共查處了7家電鍍黑點，對1家重金屬超標三倍以上涉嫌“嚴重污染環(huán)境”的黑點人員移送了公安，對4家未經(jīng)環(huán)保審批的黑點實施了關停，另外2家黑點主動關停。
11月21日，海門環(huán)保局初試市縣兩級聯(lián)動、環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法，并邀請的部分市人大代表和政協(xié)委員全程監(jiān)督，開展了電鍍行業(yè)“嚴冬”行動。此次行動，對12家電鍍企業(yè)進行突擊檢查和徹底整治，對應拆而未拆的78條手動生產(chǎn)線，32個生產(chǎn)車間進行了查封。
張健告訴記者，四大專項行動先后出動了3500人次，檢查涉重企業(yè)300多廠次，淘汰電鍍生產(chǎn)手工線173條，打擊關閉電鍍黑點7個，對8家電鍍企業(yè)實施行政處罰，2家電鍍企業(yè)和2個電鍍黑點以污染環(huán)境罪進行司法移送，18家機針企業(yè)電鍍車間全部搬遷到申海科技工業(yè)有限公司集中生產(chǎn)。從源頭上解決了困擾機針企業(yè)多年的環(huán)境問題。
經(jīng)測算，現(xiàn)在每年可減少向外環(huán)境排放廢水量1萬多噸，當?shù)?0多條河道不會再飽受重金屬污染之苦。同時，機針行業(yè)產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。
