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規(guī)劃要求重點地區(qū)汞、鎘等5類污染物排放量比2009年減少20%
今年底完成受污染場地排查，逐步推進土壤修復(fù)
水域、土地被重金屬污染，你可能會吃到含有重金屬的蔬菜和魚類，為了保障市民的健康和生態(tài)環(huán)境的安全，浙江省杭州市首部重金屬治理規(guī)劃--《杭州市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日經(jīng)市政府同意正式頒布實施。
《規(guī)劃》時限以2009年為基準年，近期至2015年，遠期至2020年。范圍涵蓋杭州市所轄包括八區(qū)五縣（市）的主要涉重區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。
根據(jù)《規(guī)劃》要求，在杭州市轄的富陽市、桐廬縣等杭州市省級重點防控區(qū)，汞、鎘、鉻、鉛、類金屬砷5類主要重金屬污染物排放量要比2009年減少20%;其他區(qū)域5類主要重金屬污染物排放量比2009年減少5%.
■現(xiàn)狀如何？
地表水和土壤受到一定程度污染
杭州市環(huán)保局污控處副處長鄭仙玨介紹說，對人體危害最大的重金屬有5種，即鉛、汞、鉻、砷、鎘，它們在水中和土壤中不能被分解，會轉(zhuǎn)移到植物和生物的體內(nèi)，如果人吃了含有重金屬的蔬菜和魚蝦，重金屬就會在人體內(nèi)積聚起來，對人體健康造成傷害。
杭州市環(huán)保部門調(diào)查顯示，“十一五”期間，杭州市發(fā)現(xiàn)一些斷面重金屬超標，超標的重金屬主要是汞。
據(jù)杭州市環(huán)保局有關(guān)專家介紹，汞污染的原因有很多，但一般人想不到的是，燃煤企業(yè)是汞污染的元兇。每噸煤中含有汞0.251~0.4克，煤燃燒后通過降塵落到地表和水域，造成地表水汞污染。另外，農(nóng)藥和化妝品也是造成汞污染的因素。
杭州市土壤中重金屬經(jīng)過多年富集，土壤環(huán)境質(zhì)量受到一定程度的污染。據(jù)實地調(diào)查，污染較嚴重的土壤主要集中在涉重金屬企業(yè)場址及附近區(qū)域。
對于杭州市重金屬污染防治面臨的形勢，《規(guī)劃》也進行了分析：目前，杭州重金屬污染治理工作還處于起步階段，沒有形成一個完整的監(jiān)管體系，也沒有設(shè)置專職重金屬污染防控人員編制和崗位。針對重金屬的環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警體系還不完善，缺乏完備的設(shè)備與制度，而且也還沒有開展面向潛在高風(fēng)險人群的健康調(diào)查和免費診療工作。
■如何防治？
看緊67家排放大戶
“在重金屬污染綜合治理過程中，由杭州各縣（市）區(qū)政府牽頭，切實加大對重金屬企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，堅決杜絕重金屬污染事故發(fā)生。”
杭州市環(huán)保局工作人員表示，環(huán)保部門制定和完善了重點防控行業(yè)市場準入條件，提高節(jié)能、環(huán)保、安全、土地使用和職業(yè)健康方面的準入標準，實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告制度。
在整治中，杭州市提出“八個一律”:即對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護距離達不到審批要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)、“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護達不到要求的，一律停產(chǎn)整頓；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行不正常或超標排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴處罰；對整治不到位的一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對發(fā)生重大污染事件的，一律嚴肅追究責任。
據(jù)調(diào)查，2009年杭州市生產(chǎn)過程中有涉5類重金屬產(chǎn)生、排放的工業(yè)企業(yè)共有200多家。
各縣（市）區(qū)中，富陽市重金屬產(chǎn)生總量最大，占杭州市重金屬產(chǎn)生總量的40.19%,其次是余杭區(qū)和桐廬縣，分別占全市產(chǎn)生量的20.85%和15.80%.
《規(guī)劃》圈定了省市級重點防控企業(yè)共67家，主要是重金屬污染物產(chǎn)生量和排放量較大、具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險的涉重企業(yè)。
針對這些重點防控企業(yè)，杭州將以鉛、汞、鎘、鉻、砷為重點監(jiān)測項目，同時兼顧其他重金屬污染物，對企業(yè)污染源排放（包括企業(yè)車間或車間處理設(shè)施排放口廢氣、車間或車間處理設(shè)施排放口廢水、企業(yè)總排口水質(zhì)及無組織排放情況），以及企業(yè)周邊空氣、土壤、地表水及一公里范圍之內(nèi)飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。
杭州市環(huán)保局工作人員表示，隨著各項環(huán)境整治工作推進，2011年杭州市鉻、鉛、汞、鎘和砷元素有所削減。
2011年杭州主城區(qū)水質(zhì)斷面沒有出現(xiàn)重金屬超標情況。
■如何善后？
受污染致病可獲免費診療
一旦土壤、水域被重金屬污染，還有沒有辦法將其修復(fù)？目前國內(nèi)正在對重金屬污染修復(fù)進行深入的研究。
杭州市環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家介紹說，植物修復(fù)被污染土壤是一種新興的途徑，科學(xué)家們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)19種對銅、鉛、鋅、鎘、鎳、鈷、錳等重金屬具有潛在超富集功能的植物，可以大量吸收土壤中的重金屬元素，比如蜈蚣草，就是一種能從土壤中超量吸收砷的植物，每畝修復(fù)成本大約需要2000~5000元不等。
對于水中的重金屬，主要的辦法則是清除底泥。
目前，杭州市環(huán)保部門正在全面開展可能受重金屬污染的重點區(qū)域的排查監(jiān)測工作，對確定受污染的區(qū)域，將借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，推進生態(tài)修復(fù)工作。
《規(guī)劃》要求，2012年底前，杭州市將完成受污染場地排查，逐步推進土壤修復(fù)工作。
對現(xiàn)有飲用水水源地已被重金屬污染的，《規(guī)劃》提出，要依法關(guān)閉和取締保護區(qū)內(nèi)導(dǎo)致水源地重金屬超標的工業(yè)企業(yè)。
另外，杭州市還要加強對飲用水、糧食蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和飼料等的重金屬監(jiān)測評估，并加強生產(chǎn)、流通、消費市場監(jiān)管。
而對高風(fēng)險人群，《規(guī)劃》要求，對于重金屬污染重點地區(qū)和企業(yè)內(nèi)職工要進行安全防護，由政府指定具有資質(zhì)和能力的衛(wèi)生機構(gòu)對他們進行健康體檢。對抽樣體檢超標的地區(qū)，要對潛在風(fēng)險人群進行全面體檢，對需要治療的人群給予免費診療。相關(guān)費用由責任單位承擔，無責任單位的診療費用，由當?shù)卣撠熃鉀Q。
