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中國電鍍網(wǎng)資訊：今年下半年，我市（南通市）審計部門與市發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局等10個部門組成經(jīng)濟責任審計聯(lián)合審計組，在海安縣試點實施資源環(huán)境責任審計。
我市在全省率先探索實施地方黨政主要領導干部資源環(huán)境責任審計，并將其納入2014年市政府重點工作。試點成果表明，開展資源環(huán)境責任審計，對加強生態(tài)文明建設，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀具有重要意義。
精心準備，設置23個評價指標
開展資源環(huán)境責任審計，是促進地方黨政領導干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護職責的一劑良方。
接到市政府交辦的任務后，市審計機關迅速成立了資源環(huán)境責任審計課題小組，對審計對象、重點內(nèi)容、組織方式、評價指標展開了廣泛深入的調(diào)研活動，并與發(fā)改委、經(jīng)信委、國土、環(huán)保、建設、農(nóng)林、水利、海洋、統(tǒng)計等部門一起，對審計評價指標逐一完善。課題組還充分征求了國家環(huán)保部、省審計廳、南京大學有關專家教授和所轄縣(市)區(qū)政府的意見，聽取合理建議。
最終的《實施意見》緊扣我市實際，圍繞“兩水兩氣”，突出資源(資金)、政策、管理、項目四大要素，從資源保有和消耗、資源環(huán)境損害及治理、生態(tài)恢復和效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、環(huán)保能力保障六個方面設置了23個評價指標。
選好樣本，10部門聯(lián)合審計
海安縣地處蘇中平原，地跨長江、淮河兩大水系，地形平坦，河道稠密，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，其資源管理和環(huán)境保護工作相對較好，具備開展試點審計的條件。
考慮到資源管理和環(huán)境保護工作專業(yè)性和政策性強、涉及面寬，《實施意見》明確規(guī)定：市發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局等10個部門為經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議成員單位。資源環(huán)境責任審計由市審計局與9部門組成聯(lián)合審計組，審計業(yè)務骨干擔任主審，聯(lián)席會議相關成員單位選派政治素質(zhì)高、工作能力強的業(yè)務骨干參與審計。
“這是一項需要多部門配合的工作，我們首先是主動上門與各成員單位、分管領導和承辦處室人員溝通，提高認識;其次是組織集中學習審計的相關知識，提高部門的參審能力，我們的審計人員還要學習審計中可能涉及到的法律法規(guī)。”市審計局副局長張亞萍說。
歷時3月，審計達到預期效果
資源環(huán)境責任審計分為綜合、資源、環(huán)保三個小組。綜合組由市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計局的人員參加，主要對海安縣新增項目、淘汰落后產(chǎn)能、經(jīng)濟發(fā)展能耗等情況進行審計;資源組由市國土、水利、海洋等部門的人員參加，主要對土地資源管理、水資源利用、海洋資源開發(fā)等情況進行審計;環(huán)保組由市環(huán)保、建設、農(nóng)林等部門的人員參加，主要對環(huán)境保護、污水處理廠建設、農(nóng)業(yè)面源污染防治等情況進行審計。審計局的審計骨干分別編入三個小組，做好協(xié)調(diào)與溝通，對資源環(huán)境相關專項資金進行審計，對業(yè)務數(shù)據(jù)利用計算機篩選分析，參與各職能部門審計，查資料、看現(xiàn)場、抽樣取證、編制底稿。
審計自9月1日開始，涉及海安縣環(huán)保、住建等10個部門及開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等10個園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時延伸至71家企業(yè)，涉及化工、電鍍、熱電、污水處理等行業(yè)，并現(xiàn)場察看畜禽養(yǎng)殖場、糞便處理中心等農(nóng)業(yè)面源污染企業(yè)。
審計結(jié)果表明，2011年至2013年，海安圍繞生態(tài)文明建設總體目標，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，削減主要污染物排放總量，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，改善了環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約了資源消耗。“但通過審計，也發(fā)現(xiàn)海安在資源管理與環(huán)境保護上，還存在著一些不容忽視的問題。”張亞萍說，審計報告將結(jié)合相關領導的職責與分工，將發(fā)現(xiàn)的有關問題納入對其的經(jīng)濟責任審計報告，并上報市委、市政府，作為考核領導干部的參考依據(jù)。
