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今年4月18日，環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的2005-2013年全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)稱，我國工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。
企業(yè)外遷：原址污染工業(yè)用地變“定時(shí)炸彈”
由于城市中心區(qū)的企業(yè)多數(shù)建廠時(shí)間早，部分企業(yè)當(dāng)時(shí)甚至未裝備環(huán)保設(shè)施，因而經(jīng)過多年的生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留的場地在再開發(fā)利用時(shí)存在較大的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。而關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)騰出的場地作為城市建設(shè)用地被再次開發(fā)利用的現(xiàn)象普遍存在，其中就包括部分重污染企業(yè)遺留下來的嚴(yán)重污染場地。
應(yīng)對措施：“毒地“未風(fēng)險(xiǎn)評估禁止流轉(zhuǎn)
對此，今年5月19日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》，其中明確提出，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項(xiàng)目。就此,我國新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經(jīng)開始。
《通知》要求,各試點(diǎn)地區(qū)要建立規(guī)范的污染場地環(huán)境監(jiān)管全過程管理模式,特別要在理順污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制、建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)強(qiáng)制環(huán)境調(diào)查評估與備案制度、確定行業(yè)準(zhǔn)入條件、明確場地污染責(zé)任界定及責(zé)任追究原則、籌措治理修復(fù)多元化資金等方面開展試點(diǎn),因地制宜出臺(tái)管理制度和政策措施。
針對污染企業(yè)搬遷，今年以來環(huán)保部先后會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的通知》;出臺(tái)了《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，我國污染場地環(huán)境監(jiān)管工作尚處于起步階段，政策法規(guī)體系及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、地方風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍薄弱、治理修復(fù)責(zé)任認(rèn)定困難等。
新氣象：新一輪工業(yè)企業(yè)搬遷涌起
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瘦身
東三省
官方推進(jìn)東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)等搬遷改造
《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》今日發(fā)布，意見稱，全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。從2014年起擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)規(guī)模，每年安排20億元專門用于東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。
哈爾濱
三環(huán)內(nèi)污染企業(yè)將搬遷
啟動(dòng)三環(huán)以內(nèi)工業(yè)污染企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)三年計(jì)劃，并加快淘汰水泥等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。
沈陽
搬遷重污染企業(yè) 涉及328項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
據(jù)悉，沈陽將加快搬遷重污染行業(yè)企業(yè)的速度，2015年底前搬遷沈陽化工股份有限公司、沈陽抗生素廠、沈陽耀華玻璃有限公司等企業(yè)。 2017年底前搬遷東藥、沈陽華潤熱電等企業(yè)。同時(shí)限期治理煉焦煤氣、石蠟化工有限公司、沈陽惠天熱電等7家企業(yè)，涉電鍋爐按國家要求提標(biāo)排放。
遼寧
啟動(dòng)山水工源水泥本溪水泥廠等企業(yè)搬遷
今年底，啟動(dòng)撫順新鋼鐵有限公司、遼寧山水工源水泥有限公司本溪水泥廠等重點(diǎn)企業(yè)搬遷。
太原
關(guān)停搬遷250多家污染企業(yè)
2012年至今，太原市已累計(jì)關(guān)停規(guī)模以上污染企業(yè)250余家，砍掉原煤入洗能力2300萬噸、煤焦儲(chǔ)運(yùn)能力1000萬噸;壓縮焦炭產(chǎn)能260萬噸、水泥產(chǎn)能460萬噸、燒堿產(chǎn)能8萬噸、聚乙烯產(chǎn)能15萬噸;淘汰小火電機(jī)組15.9萬千瓦。
