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中國電鍍網(wǎng)資訊：“被告人簣林兵犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣三萬元。被告人陸鳳金犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人幣二萬元。”
近日，浙江省海鹽縣人民法院法官落下法錘，宣告被告人簣林兵、陸鳳金違反國家規(guī)定，結(jié)伙排放含重金屬的生產(chǎn)污水，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均構(gòu)成污染環(huán)境罪。
海鹽縣人大代表、政協(xié)委員、排污企業(yè)代表、新聞媒體及其他人員100多人旁聽了庭審。海鹽人民法院除借助戶外顯示屏直播外，還在新浪官方微博“@海鹽法院”進(jìn)行全程圖文直播。庭審結(jié)束后，海鹽人民法院微信服務(wù)號“海鹽法院”及時將案件審理情況予以發(fā)布。
控辯雙方爭論焦點
辯方
被告人將污水排入管網(wǎng)的行為并未達(dá)到刑事處罰的高度。環(huán)境是開放性的，本案并未對(污水處理廠)出水質(zhì)量有影響，無非是增加了處理成本。
被告人的行為是違法行為或者說是不道德行為，目的是為減輕企業(yè)生產(chǎn)成本，獲取較大利益。這種行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，但還未觸犯刑法。公訴機關(guān)指控被告人2013年的兩次排污行為，并沒有影響到環(huán)保法第二條所指的“環(huán)境”。再者，鋅不屬于“兩高”司法解釋中的重金屬類別。
控方
公訴人認(rèn)為不同于環(huán)保法中的“環(huán)境”，刑法意義上的環(huán)境是大環(huán)境概念。非法排放是指不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的私自排放行為，包括了非法排放的全部形式。
不認(rèn)同辯護(hù)人既說污水處理廠是封閉的企業(yè)，又認(rèn)為污水處理廠處理過的污水是排放至杭州灣水域的。另外，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已明確重金屬污染物包括鋅，因此鋅應(yīng)當(dāng)屬于“兩高”司法解釋中的重金屬類別。
泵站污水突然超標(biāo)
涉重企業(yè)嫌疑大
2013年8月，浙江省嘉興市聯(lián)合污水處理廠向海鹽縣環(huán)保局通報了海鹽4號泵站污水中重金屬鋅、總鉻等嚴(yán)重超標(biāo)，影響污水處理效果及出水水質(zhì)。
海鹽縣環(huán)境監(jiān)測站對海鹽4號泵站污水監(jiān)測結(jié)果顯示，總鋅濃度為21.5mg/l，總鉻濃度5.2mg/l，均屬嚴(yán)重超標(biāo)。
海鹽縣環(huán)境監(jiān)察大隊針對上述情況，分析認(rèn)為4號泵站超標(biāo)的主要原因是，涉重企業(yè)利用節(jié)假日或者晚上向污水管網(wǎng)直排污水或污泥。
根據(jù)全縣企業(yè)的環(huán)境管理狀況，海鹽縣環(huán)境監(jiān)察大隊排摸出檢查對象，鎖定重點嫌疑目標(biāo)，制定詳細(xì)排查方案，組織精兵強將利用節(jié)假日、晚上對全縣4號泵站覆蓋范圍內(nèi)的所有電鍍廠、酸洗磷化廠、不銹鋼管廠、鋁氧化廠進(jìn)行全面檢查。
私設(shè)管道接入管網(wǎng)
違規(guī)偷排抓現(xiàn)行
2013年9月1日是星期天。中午11時，海鹽縣環(huán)境監(jiān)察大隊2名執(zhí)法人員來到位于海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)的海鹽縣新敏金屬表面處理廠進(jìn)行突擊檢查。
這個廠成立于2007年，年磷化發(fā)黑8.8級以上緊固件3000噸，實際生產(chǎn)能力約為4000噸/年，日磷化發(fā)黑加工量15噸/天，污水排放量30噸/天。其污水呈強酸性并含有高濃度的重金屬鋅，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排入管網(wǎng)。
經(jīng)驗豐富的環(huán)境執(zhí)法人員直奔企業(yè)污水處理站。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)正常，污水處理設(shè)施卻閑置。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)原水集水池私設(shè)了一根PVC管道與入網(wǎng)排水泵相連，排水泵正在運行，生產(chǎn)污水正在排入污水管網(wǎng)中。
調(diào)查過程中，這個廠的污水操作工陸鳳金承認(rèn)為貪圖方便，私自將集水池中的污水偷排入污水管網(wǎng)中，當(dāng)天污水偷排量為8噸。
執(zhí)法人員采集了入網(wǎng)污水樣品，經(jīng)海鹽縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，污水中PH值為1.22、CODcr濃度618mg/L、鋅濃度為132 mg/L，分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)表4三級標(biāo)準(zhǔn)的4.78個單位、0.236倍、25.4倍。
四方會審
案件移送公安機關(guān)
調(diào)查證實，新敏金屬表面處理廠私設(shè)暗管偷排污水，且污水中鋅濃度超標(biāo)25.4倍，已違反《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。
但是，對案件是否涉嫌刑事犯罪，特別是污水排入市政管網(wǎng)未造成環(huán)境影響，且鋅是否屬于“兩高”司法解釋中重金屬范圍?這些問題，在海鹽縣環(huán)保局內(nèi)部爭議也非常大。
2013年9月24日，海鹽縣環(huán)保局啟動了環(huán)境司法聯(lián)動協(xié)作工作機制，邀請縣公安、人民法院、檢察院等有關(guān)專家進(jìn)行集體會審。各位專家一致認(rèn)為，根據(jù)“兩高”司法解釋，這起案件已涉嫌污染環(huán)境罪，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
2013年10月8日，海鹽縣環(huán)保局將案件移交給海鹽縣公安局。
庭審現(xiàn)場
辯方稱沒造成影響不構(gòu)成犯罪
2014年5月23日，簣林兵、陸鳳金污染環(huán)境案在海鹽縣人民法院大法庭公開審理。
公訴機關(guān)向法庭提起公訴：2013年4月至9月間，被告人海鹽縣新敏金屬表面處理廠生產(chǎn)廠長蕢林兵、污水處理操作工陸鳳金經(jīng)事先通謀，在廠內(nèi)處理污水時，結(jié)伙采用私設(shè)軟管的方式，多次將大量磷化酸洗產(chǎn)生的生產(chǎn)污水未經(jīng)處理非法排放至污水管網(wǎng)中。同年9月1日13時許，被告人陸鳳金采用相同方式非法排放污
水至污水管網(wǎng)中時，被海鹽縣環(huán)保局執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。
另查明，海鹽新敏金屬表面處理廠曾因采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放生產(chǎn)污水，于2011年5月16日被海鹽縣環(huán)保局罰款人民幣8萬元;因排放水污染物超標(biāo)，于2012年5月11日被海鹽縣環(huán)保局罰款人民幣16萬元。
公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人蕢林兵、陸鳳金違反國家規(guī)定，結(jié)伙排放未經(jīng)處理的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)污水，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)分別以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。被告人蕢林兵、陸鳳金歸案后均能如實供述自己的罪行，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，特提起公訴，請依法分別判處。
圍繞是否構(gòu)成污染環(huán)境罪，兩被告辨護(hù)人均作了無罪辨護(hù)。
第一被告人簣林兵辨護(hù)人認(rèn)為：并不否認(rèn)蕢林兵等人將污水排入管網(wǎng)的行為，確實要受到相應(yīng)的處罰，但并未達(dá)到刑事處罰的高度。公訴人提到了蕢林兵等人的行為污染了環(huán)境，對此不予認(rèn)同，因為環(huán)境是開放性的，本案并未對(污水處理廠)出水的質(zhì)量有影響，無非是增加了污水處理廠的處理成本。
第二被告人陸鳳金辨護(hù)人認(rèn)為：被告人蕢林兵、陸鳳金的行為均不構(gòu)成污染環(huán)境罪。該企業(yè)把部分未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入污水管網(wǎng)中的行為，是違法行為或者說是不道德的行為，目的是為了減輕企業(yè)生產(chǎn)成本，獲取較大利益。這種行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，但本案還沒有觸犯刑法。在本案中，公訴機關(guān)指控的2013年兩次排污行為，并沒有影響到《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條所指的“環(huán)境”。
控方反駁
有排污行為即可認(rèn)定
針對兩辨護(hù)人的意見，公訴人也進(jìn)行了針鋒相對的辯駁。
“公訴人不否認(rèn)兩辯護(hù)人所說的環(huán)保法中對“環(huán)境”的定義，但刑法意義上的“環(huán)境”是大環(huán)境概念。公訴人不認(rèn)同的是兩辯護(hù)人既說污水處理廠是封閉的企業(yè)，又認(rèn)為污水處理廠處理過的污水是排放至杭州灣水域的，辯護(hù)人所說的封閉企業(yè)的概念是如何得來的?海鹽縣新敏金屬表面處理廠中的兩被告人非法排放的污水然后最終沒有流入杭州灣水域中嗎?”
公訴人認(rèn)為，根據(jù)“兩高”司法解釋字面意思，“非法排放”應(yīng)當(dāng)就是指不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的私自排放行為，包括了非法排放的全部形式，即只要將不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行排放就屬于非法排放。
“難道辯護(hù)人認(rèn)為非法排放污水的行為必須要將管網(wǎng)通到杭州灣水域，通到我們?nèi)粘Ｓ玫乃苤胁攀俏廴经h(huán)境的行為嗎?”
公訴人認(rèn)為，排放標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了鋅含量不能超過5毫克每升。從刑法保護(hù)的法義來看，本案被告人非法排放未經(jīng)處理的污水，不僅使得重金屬流入水體，而且對杭州灣水域產(chǎn)生了極大影響。兩被告人非法排放污水的行為，已經(jīng)嚴(yán)重污染了環(huán)境，造成了一定的危害。
對于兩位辯護(hù)人所提出的，重金屬鋅不屬于“兩高”司法解釋規(guī)定中的不準(zhǔn)排放的重金屬類別的問題，公訴人認(rèn)為，雖然重金屬鋅沒有在列舉項中，但“兩高”司法解釋的規(guī)定僅僅是對重金屬污染物的列舉，國務(wù)院所批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)明確，重金屬污染物包括鋅，因此鋅應(yīng)當(dāng)屬于重金屬的類別，根據(jù)海鹽縣環(huán)保局的檢測報告以及浙江省環(huán)保廳的認(rèn)可意見，本案符合我國刑法污染環(huán)境罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)合議庭評議后，海鹽縣人民法院認(rèn)為公訴機關(guān)的指控成立。法院審理后認(rèn)為，國家對于排污單位的污染物防治有明確規(guī)定，一切排污單位均應(yīng)依照相應(yīng)的規(guī)定對污染物進(jìn)行防治處理。鋅作為重金屬，超過一定濃度即可對人體有毒，對自然環(huán)境產(chǎn)生污染。
本案中，環(huán)保部門對于海鹽縣新敏金屬表面處理廠污染物排放處理均有明確的批復(fù)，兩名被告人在明知不可直接排放的情況下仍私自排放未經(jīng)處理的污染物，且鋅濃度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的25.4倍，屬非法排放含重金屬且超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的，依法應(yīng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。
