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中國(guó)電鍍網(wǎng)：各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《東陽市電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東陽市人民政府辦公室
2013年12月25日
(此件公開發(fā)布)
東陽市電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見
為鞏固我市電鍍行業(yè)整治提升工作成效，提高電鍍行業(yè)的管理水平，建立健全電鍍行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞有效防治環(huán)境污染及保護(hù)勞動(dòng)者健康的總體要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，以管理促效益，督促電鍍企業(yè)持續(xù)改進(jìn)提升，促進(jìn)電鍍行業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)電鍍集聚區(qū)和電鍍企業(yè)長(zhǎng)效管理，促進(jìn)電鍍企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，確保污染物排放和作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，集聚區(qū)(企業(yè))周邊環(huán)境空氣、地表水、土壤、地下水等符合有關(guān)要求，企業(yè)生產(chǎn)安全隱患及時(shí)消除，電鍍行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、管理措施
(一)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。在工業(yè)功能區(qū)、電鍍集聚區(qū)以外原則上不再新建電鍍項(xiàng)目。所有新、擴(kuò)、改、遷建項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》的要求。堅(jiān)決依法關(guān)停無發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不全的電鍍企業(yè)。
(二)提升工藝裝備。通過整治驗(yàn)收的電鍍企業(yè)禁止再上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本，淘汰類項(xiàng)目)中明確淘汰的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品;新建、改(擴(kuò))建電鍍工藝須經(jīng)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核同意。掛具和鍍件褪鍍要采用電解法褪鍍或集中褪鍍。所有電鍍企業(yè)依法實(shí)施兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)管。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要牽頭經(jīng)信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等有關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)進(jìn)行定期巡查，至少每月一次。主要就電鍍企業(yè)依法生產(chǎn)和是否符合綜合整治驗(yàn)收56條標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題，應(yīng)及時(shí)予以依法查處。對(duì)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)"三同時(shí)"執(zhí)行不到位的，依法予以停產(chǎn)整治。
(四)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)、集聚區(qū)污染源和水、氣環(huán)境特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。電鍍企業(yè)和集聚區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每月開展一次;企業(yè)和集聚區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)至少每半年開展一次;在企業(yè)和集聚區(qū)超標(biāo)排放和發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻次。用工單位要組織從業(yè)人員在崗期間，每年體檢不少于一次，并做好從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，納入企業(yè)"一廠一檔"檔案系統(tǒng)。
(五)開展年度核查。每年11月30日前，各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行自查，并按照電鍍行業(yè)整治驗(yàn)收要求形成自查報(bào)告。每年12月20日前由市政府組織市經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處年度考核，并作為企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。
四、職責(zé)分工
各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及有關(guān)職能部門，按照實(shí)施意見和相應(yīng)的管理辦法(見附件)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電鍍行業(yè)的長(zhǎng)效管理工作。
市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目預(yù)購置設(shè)備情況進(jìn)行審查;對(duì)在建生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模、設(shè)備及工藝情況進(jìn)行檢查;指導(dǎo)和督促企業(yè)采用新工藝、新裝備、新技術(shù)，嚴(yán)格淘汰落后工藝。
市公安局：負(fù)責(zé)核發(fā)電鍍企業(yè)劇毒化學(xué)品購買許可證;負(fù)責(zé)檢查各電鍍企業(yè)劇毒化學(xué)品的流向登記制度、儲(chǔ)存數(shù)量、地點(diǎn)和管理人員變動(dòng)備案情況，以及專用倉庫的技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置等。
市衛(wèi)生局：嚴(yán)格按照職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)行使職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查;對(duì)在生產(chǎn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"驗(yàn)收情況、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及輔助用房設(shè)施建設(shè)和使用情況、職工的職業(yè)健康體檢狀況、個(gè)人防護(hù)用品使用情況、職業(yè)衛(wèi)生管理臺(tái)帳記錄情況進(jìn)行檢查;對(duì)從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查;對(duì)從業(yè)人員上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康狀況進(jìn)行檢查。隨部門職能的變化，及時(shí)與安監(jiān)部門做好工作移交。
市環(huán)保局：嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)行使職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)評(píng)和"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;對(duì)在生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保"三同時(shí)"驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、自行監(jiān)測(cè)情況、污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物質(zhì)落實(shí)情況、環(huán)保臺(tái)帳規(guī)范化管理情況、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核情況等進(jìn)行檢查;對(duì)企業(yè)環(huán)保管理人員和操作人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查;對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè);對(duì)集聚區(qū)周邊地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況開展監(jiān)測(cè)。
市安監(jiān)局：嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)行使職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"制度執(zhí)行情況;依法監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)安全生產(chǎn)管理情況;監(jiān)督檢查企業(yè)的安全培訓(xùn)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理相關(guān)工作。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)(街道)和市有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、下屬有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，確保長(zhǎng)效管理取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格督查考核。市政府將電鍍行業(yè)長(zhǎng)效管理納入各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處生態(tài)市考核體系和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。對(duì)組織不力、監(jiān)管不到位的，市政府要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情況采取掛牌督辦、榮譽(yù)摘牌等措施。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，立即予以依法查處。對(duì)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)"三同時(shí)"執(zhí)行不到位的，依法予以停產(chǎn)整治。
(四)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用報(bào)紙、電視等媒體，廣泛開展電鍍行業(yè)監(jiān)管的宣傳，進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管、群防群治的工作格局。
