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附件2
東陽市電鍍行業(yè)經(jīng)信長效管理細(xì)則(試行)
一、根據(jù)《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》和《關(guān)于開展金華市電鍍行業(yè)污染整治提升工作的通知》(金政辦發(fā)〔2012〕9號)規(guī)定，為鞏固我市電鍍行業(yè)整治提升工作成效，加大對電鍍行業(yè)的行業(yè)管理力度，健全長效管理機(jī)制，特制定本細(xì)則。
二、本細(xì)則適用于東陽市電鍍行業(yè)的投資項(xiàng)目備案、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等行業(yè)管理工作。
三、電鍍技術(shù)改造投資項(xiàng)目在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均要符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》的要求。
四、投資項(xiàng)目申請備案時(shí)，按照要求提供相關(guān)資料，并依法辦理環(huán)評、能評等審批手續(xù)。
五、電鍍企業(yè)應(yīng)定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立和完善清潔生產(chǎn)組織與管理制度，實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。
六、市經(jīng)信部門要鼓勵引導(dǎo)電鍍企業(yè)使用無氰、無氟、無磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵采用三價(jià)鉻和無鉻鈍化工藝，鼓勵采用全自動控制的節(jié)能電鍍裝備。
七、電鍍企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定在生產(chǎn)線或車間安裝水、電計(jì)量裝器具。
八、列入重點(diǎn)用能單位管理的電鍍企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向市經(jīng)信部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
九、能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的電鍍企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。
十、能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電鍍企業(yè)的監(jiān)察，監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，要責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的，可以由市經(jīng)信部門提出意見，報(bào)請市人民政府按照法律法規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
十一、電鍍企業(yè)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由市經(jīng)信部門提出意見，報(bào)請市人民政府按照法律法規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
十二、本細(xì)則未及事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
十三、本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
附件3
東陽市電鍍行業(yè)環(huán)保長效管理細(xì)則(試行)
一、為鞏固我市電鍍行業(yè)整治提升工作成效，加大對電鍍行業(yè)的環(huán)保管理力度，健全長效管理機(jī)制，根據(jù)《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》規(guī)定，特制定本細(xì)則。
二、本細(xì)則適用于東陽市電鍍行業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作。
三、要嚴(yán)格按照《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》要求，審批新建電鍍項(xiàng)目。
四、市環(huán)保部門每年要對電鍍企業(yè)開展環(huán)境行為信用等級評定。
五、市環(huán)保部門要加強(qiáng)持證排污管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證定期檢驗(yàn)制度。
六、市環(huán)保部門要建立電鍍企業(yè)專管員制度，對轄區(qū)電鍍企業(yè)實(shí)行專人管理。
七、電鍍企業(yè)要按照市環(huán)保部門和市經(jīng)信部門的要求，每兩年完成一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
八、市環(huán)保部門要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對"無證無照"電鍍企業(yè)的打擊查處，涉嫌違反《治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章或《刑法》的案件，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。
九、市環(huán)保部門要加強(qiáng)對電鍍企業(yè)的監(jiān)管，每月至少1次開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，有下列情形之一的，依法立案查處：
(一)拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)未經(jīng)許可，擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或改變生產(chǎn)工藝的;
(三)不正常使用污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置污染物處理設(shè)施的;
(四)排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的;
(五)沒有按照危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移或非法傾倒電鍍污泥和電鍍廢液的;
(六)發(fā)生突發(fā)事故，未及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，造成環(huán)境污染的。
十、市環(huán)保部門建立電鍍企業(yè)環(huán)境違法行為"黑名單"制度，定期依法公布違法企業(yè)名單。
十一、市環(huán)保部門至少每月對電鍍企業(yè)開展1次監(jiān)督性監(jiān)測，電鍍企業(yè)每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供4次以上污染源監(jiān)測報(bào)告。
十二、市環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對不符合綜合整治驗(yàn)收56條標(biāo)準(zhǔn)的電鍍企業(yè)，立即責(zé)令整改。
十三、市環(huán)保部門要加強(qiáng)對電鍍企業(yè)環(huán)保資料的檢查審核，規(guī)范企業(yè)"一廠一檔"環(huán)保管理臺賬檔案。
十四、電鍍集聚區(qū)和園外電鍍企業(yè)要建立完善的內(nèi)部環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，制定污染防治設(shè)施管理制度、操作規(guī)程，加強(qiáng)配套污染物處理設(shè)施的日常運(yùn)維，建立環(huán)保管理責(zé)任體系。
十五、電鍍集聚區(qū)要建設(shè)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，每日對排放的廢水進(jìn)行監(jiān)測，并建立檔案，每月將自測報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
十六、電鍍集聚區(qū)和園外電鍍企業(yè)至少每半年委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展1次周邊地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
十七、電鍍集聚區(qū)和電鍍企業(yè)要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急物資和裝備，定期開展應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處置綜合能力。
十八、電鍍企業(yè)負(fù)責(zé)人、電鍍集聚區(qū)和電鍍企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)工作人員、污染物處理設(shè)施操作人員要定期參加市環(huán)保部門組織的培訓(xùn)。
十九、本細(xì)則未及事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
二十、本細(xì)則由東陽市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件4
東陽市電鍍行業(yè)安全生產(chǎn)長效管理細(xì)則(試行)
一、根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定》、《中華人民共和國消防法》等要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化我市電鍍企業(yè)的安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和有效防范電鍍企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本細(xì)則。
二、本細(xì)則適用于東陽市電鍍企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
三、加大電鍍行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)"打非治違"力度，對發(fā)現(xiàn)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，會同有關(guān)職能部門依法依規(guī)予以打擊整治。
四、健全完善基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，強(qiáng)化電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
五、大力推進(jìn)電鍍企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，提高企業(yè)本職安全水平。
六、督促電鍍企業(yè)按規(guī)定定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，并按要求及時(shí)上報(bào)情況。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
八、健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員以及車間、班組的安全生產(chǎn)責(zé)任。
九、健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，督促企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備安全管理、隱患排查治理、勞動防護(hù)用品管理、工傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、事故管理、消防安全管理等制度和安全操作規(guī)程，并定期檢查制度和規(guī)程落實(shí)情況。
十、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)按法律法規(guī)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理人員。
十一、強(qiáng)化電鍍企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查監(jiān)察，對電鍍企業(yè)存在下列情形的，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期整改，逾期未整改到位的，依法立案查處，直至取締關(guān)閉：
(一)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的;
(二)廠房設(shè)在危房、木結(jié)構(gòu)或簡易棚屋內(nèi)，場所主體結(jié)構(gòu)不安全的;
(三)住宿、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存在同一建筑物內(nèi)，存在嚴(yán)重消防安全隱患的;
(四)消防通道堵塞，未按規(guī)定配備消防器材的;
(五)使用和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品未設(shè)立專用倉庫，未按規(guī)定落實(shí)安全防范措施的;
(六)未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行安全評價(jià)的;
(七)未按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)重大危險(xiǎn)源檢測，評估和監(jiān)控措施的;
(八)未按照國家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》要求，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練的。
(九)特種設(shè)備未取得安全使用證件，未定期開展檢驗(yàn)檢測的;
(十)存在有毒有害作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、配備勞動防護(hù)用品的;
(十一)機(jī)械設(shè)備和傳輸設(shè)備沒有安裝完備的防護(hù)罩、防護(hù)蓋、防護(hù)欄的。
(十二)電鍍企業(yè)主要設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝不符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或采用國家明令禁止、淘汰的工藝和設(shè)備的;
(十三)劇毒品管理各項(xiàng)制度不落實(shí)的;
(十四)存在其它安全生產(chǎn)重大事故隱患的。
十二、建立電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，督促企業(yè)建立"一廠一檔"、"一隱患一表"制度。
十三、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、工商等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
十四、本細(xì)則未及事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
十五、本細(xì)則由東陽市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
