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中國電鍍網(wǎng)資訊：“人民群眾在相對(duì)富裕的同時(shí)，對(duì)食品的疑慮越來越大，從‘吃什么好’已發(fā)展到‘什么能吃’;從原來‘吃不起’變成了現(xiàn)在‘不敢吃’。”來自農(nóng)業(yè)大省山東的全國人大代表宋心仿說。
全國政協(xié)委員、重慶工商聯(lián)副主席嚴(yán)琦在提案中也指出，目前食品安全監(jiān)管還存在許多漏洞，并提出改革“多頭分段”監(jiān)管的體制、建立專門的食品安全督查隊(duì)伍，完善地溝油回收制度等建議。
地溝油問題的解決不僅直接關(guān)系公眾健康，也與環(huán)境質(zhì)量改善息息相關(guān)。能否建立起有效的地溝油回收機(jī)制?怎樣嚴(yán)防地溝油逆襲餐桌?
今年3月1日施行的《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確上海將目前實(shí)行的收費(fèi)收運(yùn)變?yōu)楦顿M(fèi)收購，并取消餐廚廢棄油脂垃圾處理費(fèi)，建立由收運(yùn)單位向產(chǎn)生單位收購餐廚廢棄油脂的新機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)生單位主動(dòng)交油。《辦法》為進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄油脂處理管理、完善餐廚廢棄油脂處理監(jiān)管體系提供了法律保障。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市目前日產(chǎn)餐廚廢棄油脂為70噸~80噸。2012年，上海3.2萬家餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位完成申報(bào)，全年處置量達(dá)到2.3萬噸。《辦法》將嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
□亮點(diǎn)一 加大處罰力度
據(jù)上海市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)任何單位或者個(gè)人違反《辦法》規(guī)定的行為，《辦法》從兩個(gè)方面加大了處罰力度。
一方面，收運(yùn)、處置服務(wù)協(xié)議中已經(jīng)明確了收運(yùn)、處置活動(dòng)的監(jiān)管要求，收運(yùn)、處置單位必須嚴(yán)格遵守;對(duì)于違反協(xié)議約定的收運(yùn)、處置單位，行政管理部門可以追究其違約責(zé)任，直至將其剔除出收運(yùn)、處置市場(chǎng)。
另一方面，《辦法》針對(duì)一些嚴(yán)重違約違規(guī)、危害公共安全和利益的行為，比如非法從事收運(yùn)、處置活動(dòng)的，同時(shí)予以行政處罰。按照政府規(guī)章設(shè)定行政處罰的權(quán)限，將相應(yīng)的處罰金額上限提高到10萬元;同時(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，以體現(xiàn)最嚴(yán)監(jiān)管的要求和法律的震懾作用。據(jù)介紹，《辦法》處罰金額為全國最高，對(duì)“地溝油”回流餐桌始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
□亮點(diǎn)二 鼓勵(lì)產(chǎn)生單位主動(dòng)交油
據(jù)介紹，《辦法》將目前實(shí)行的收費(fèi)收運(yùn)改為付費(fèi)收購，取消餐廚廢棄油脂垃圾處理費(fèi)，建立由收運(yùn)單位向產(chǎn)生單位收購餐廚廢棄油脂新機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)生單位主動(dòng)交油。
按照2005年1月上海市政府發(fā)布的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，餐廚廢棄油脂納入垃圾范疇進(jìn)行管理，從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動(dòng)的眾多餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位，均需要繳納垃圾處理費(fèi)。
鑒于餐廚廢棄油脂具有不同于一般垃圾的資源化利用屬性，為充分體現(xiàn)其資源屬性，此次《辦法》取消了產(chǎn)生單位繳納垃圾處理費(fèi)的規(guī)定，實(shí)行收運(yùn)單位向產(chǎn)生單位進(jìn)行收購，從而避免產(chǎn)生單位將餐廚廢棄油脂轉(zhuǎn)賣給非法渠道。
同時(shí)，《辦法》也明確了具體的收購價(jià)格。通過上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、食品協(xié)會(huì)和市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)制定的收購指導(dǎo)價(jià)予以確定，以保障交易公平。
□亮點(diǎn)三 招投標(biāo)確定收運(yùn)單位
結(jié)合前期市場(chǎng)整頓的有益經(jīng)驗(yàn)，《辦法》還明確以政府招投標(biāo)方式合理確定并控制收運(yùn)單位、處置單位的數(shù)量，通過嚴(yán)格的招投標(biāo)條件以及綠化市容部門與中標(biāo)的收運(yùn)單位、處置單位簽訂的收運(yùn)、處置服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位的監(jiān)管，確保收運(yùn)、處置單位依法、合規(guī)經(jīng)營。
上海市綠化市容局有關(guān)負(fù)責(zé)人談及《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》時(shí)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生源頭管理，通過招標(biāo)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范餐廚廢棄油脂收運(yùn)市場(chǎng)。
同時(shí)，落實(shí)服務(wù)評(píng)議制度。每年對(duì)餐廚廢棄油脂收運(yùn)單位、處置單位的履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。經(jīng)評(píng)議不合格的，依據(jù)收運(yùn)、處置服務(wù)協(xié)議暫停或者終止其從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置活動(dòng)。
