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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：民間環(huán)保組織自然之友、公眾環(huán)境研究中心和自然大學(xué)近日向北京市人民政府法制辦提交了關(guān)于《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》的修改意見，建議加重處罰破壞大氣環(huán)境的行為，加強(qiáng)信息公開和公眾參與，增加對(duì)市民高度關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)排放源和敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)和治理。
近來一些地方接連出現(xiàn)的大范圍灰霾天氣，讓大氣污染問題受到了社會(huì)各界的空前關(guān)注。北京市人民政府法制辦在1月19日就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》公開征求意見。送審稿主要就大氣污染物總量控制、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、機(jī)動(dòng)車污染物排放管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。
“看到草案送審稿，第一印象就是對(duì)污染大氣行為的處罰力度不夠，”環(huán)保組織自然大學(xué)發(fā)起人馮永鋒說:“我們建議將‘按日計(jì)罰’作為重要條款納入條例。”
“按日計(jì)罰”是指從發(fā)現(xiàn)污染的那一天起，到污染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數(shù)額，污染時(shí)日越長(zhǎng)，罰款越重。環(huán)保組織在修改意見中指出，“按日計(jì)罰”在重慶、深圳兩地實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)生了有效的震懾作用。環(huán)保組織認(rèn)為，連日的灰霾說明了治理大氣污染的迫切性，北京市必須下決心提高懲罰力度，對(duì)于那些大氣污染物長(zhǎng)期超標(biāo)排放且屢次處罰無實(shí)際改善的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)退出。
草案送審稿中，規(guī)定了企業(yè)從新建、運(yùn)行到排污申報(bào)登記、監(jiān)測(cè)、信息公開等全過程管理中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。但環(huán)保組織指出，“保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密”的條款，仍可能阻礙環(huán)境信息的公開透明。
環(huán)境公益律師夏軍說:“我曾不止一次遇到企業(yè)或環(huán)保部門以‘商業(yè)秘密’為由拒絕公開環(huán)境信息，而這些信息則涉及到一些公眾的健康安全。”環(huán)保組織建議在《北京市大氣污染防治條例》中加強(qiáng)信息公開尤其是主動(dòng)信息公開的條款，如公開在線監(jiān)測(cè)信息、企業(yè)違規(guī)信息等，以便公眾監(jiān)督。
環(huán)保組織在修改建議中提出了“高風(fēng)險(xiǎn)污染源或敏感區(qū)域”的概念。北京師范大學(xué)環(huán)境史博士后毛達(dá)解釋，這些區(qū)域的排放在局部可能會(huì)形成比較嚴(yán)重的污染，目前北京市的高風(fēng)險(xiǎn)污染源有垃圾焚燒廠和露天垃圾焚燒點(diǎn)。“這些區(qū)域可能會(huì)有多環(huán)芳烴、重金屬和二惡英等高毒性污染物污染，須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并公布數(shù)據(jù)。對(duì)于露天焚燒，環(huán)保部門和城管部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法加以制止，”毛達(dá)說。
《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》從1月19日起向社會(huì)公開征求意見，在此期間，民間環(huán)保組織通過“我為北京爭(zhēng)口氣”、“建言大氣污染防治條例“、《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》研討會(huì)等公眾參與活動(dòng)，收集學(xué)者、市民的建議和意見，并進(jìn)行了匯總。提交的修改意見中也包含了對(duì)油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車污染治理、大氣污染應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。據(jù)悉，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》將于今年7月提交市人大常委會(huì)審議，經(jīng)過審議完善后，將于年底付諸表決。
