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中國電鍍網(wǎng)資訊：上海老媽米線餐飲有限公司新近申請新建項目閘北分公司環(huán)保工程竣工驗收，上海市閘北區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員在收到信息平臺上的監(jiān)理通知后，到現(xiàn)場進行項目竣工驗收監(jiān)察。
環(huán)境執(zhí)法人員通過使用一套終端系統(tǒng)，填制電子化的檢查表單，并使用這套終端系統(tǒng)的攝像功能，對這一項目建設的環(huán)保設施信息進行記錄，再將這些證據(jù)資料即時上傳到閘北區(qū)信息化平臺。通過這種方式，項目審批人員能夠與現(xiàn)場檢查人員一樣，對企業(yè)油煙凈化器的布局、油煙管道的設置、排口方向以及廢水的隔油設置大小，都有了直觀詳盡的了解。
這套終端系統(tǒng)就是上海市閘北區(qū)環(huán)保局創(chuàng)建的移動執(zhí)法系統(tǒng)，在上海市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)尚屬首例。通過移動執(zhí)法設備的運用，使辦事窗口與現(xiàn)場執(zhí)法人員之間的信息傳遞更為便捷，也使項目審批工作執(zhí)行得更加順暢。
依托信息化平臺
記者從上海市閘北區(qū)環(huán)保局了解到，2010年，閘北區(qū)環(huán)保局投入應用了污染源管理系統(tǒng);2011年，他們將污染源管理系統(tǒng)升級為環(huán)境綜合管理系統(tǒng);2012年，在綜合管理系統(tǒng)基礎上開發(fā)出的移動執(zhí)法系統(tǒng)，又在閘北區(qū)環(huán)保局投入使用。
據(jù)介紹，前期的污染源綜合管理系統(tǒng)，已把包括企業(yè)基本情況、污染源申報、年報、排污收費、建設項目、信訪、行政處罰、常規(guī)檢測、信訪監(jiān)測、環(huán)評監(jiān)測、應急監(jiān)測包含在內(nèi)的業(yè)務信息化，實現(xiàn)或集成于一個集中的平臺，使環(huán)保局各科室可以在一個互通互動的平臺上，以一套標準的數(shù)據(jù)協(xié)同工作。
在此基礎上進一步升級的環(huán)境管理信息化平臺，實現(xiàn)了環(huán)保局機關科室、基層單位各自業(yè)務工作從單機到網(wǎng)絡、從手工到電子的轉變，達到在統(tǒng)一平臺上的數(shù)據(jù)集成、信息共享、業(yè)務互動和協(xié)同工作的目的。
上海市閘北區(qū)環(huán)保局的工作人員向記者演示了環(huán)境管理信息化平臺的內(nèi)容。以上海市第十人民醫(yī)院為例，打開這家醫(yī)院的頁面，涵蓋了醫(yī)院的基本信息、申報報表、年報報表、信訪信息、行政處罰、監(jiān)察信息、監(jiān)測信息等。
實現(xiàn)遠程查詢填寫
針對目前環(huán)保工作呈現(xiàn)出的移動性、突發(fā)性、緊迫性等特點，在信息化平臺的基礎上，上海市閘北區(qū)環(huán)保局創(chuàng)建了移動執(zhí)法系統(tǒng)。這一系統(tǒng)以智能平板電腦(PDA)為終端、以信息平臺數(shù)據(jù)庫為支撐，即時利用內(nèi)部各類監(jiān)管信息來輔助現(xiàn)場執(zhí)法工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)向工作現(xiàn)場的延伸，實現(xiàn)移動互聯(lián)及相關業(yè)務應用。
這一系統(tǒng)能夠支持外場工作人員以PDA為手持終端，遠程無線訪問污染源綜合管理系統(tǒng)，使在外場工作的監(jiān)察人員能夠及時地查詢污染源的歷史排污情況、企業(yè)基本信息、處罰情況、監(jiān)測情況以及相關法律、法規(guī)、標準等。還可以遠程查看和填寫企業(yè)的基本情況、現(xiàn)場監(jiān)察單和現(xiàn)場監(jiān)測單，能夠把填寫的內(nèi)容立即納入污染源綜合管理系統(tǒng)，供全局工作人員共享使用。
據(jù)上海市閘北區(qū)環(huán)保局局長袁園介紹，目前這一項目已完成第一階段建設，覆蓋信訪現(xiàn)場處理、污染源監(jiān)察、行政立案處罰等業(yè)務工作，具有污染源定位、現(xiàn)場取證、實時查詢、移動辦公等功能，能夠做到實時數(shù)據(jù)查詢錄入并當場打印確認，實現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法信息與平臺數(shù)據(jù)庫交互，信息聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享。
解決取證難等問題
袁園告訴記者，相對于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，移動執(zhí)法系統(tǒng)的優(yōu)點在于能夠解決取證難問題。如環(huán)境監(jiān)察支隊在項目驗收監(jiān)察中對新建項目投產(chǎn)經(jīng)營時的狀態(tài)、使用設備、規(guī)模、周圍環(huán)境狀態(tài)進行現(xiàn)場拍攝照片等證據(jù)資料，立即上傳至閘北區(qū)信息化平臺，項目審批窗口工作人員可隨時了解項目的現(xiàn)場建設、環(huán)保設施的完成情況，便于審批人員根據(jù)更為詳細的內(nèi)容做出建設項目的驗收決定。
閘北區(qū)環(huán)保局信息化平臺內(nèi)可做到信息資料的共享，不需要通過企業(yè)作為信息的傳遞渠道，在程序上更加便利和規(guī)范化。
規(guī)范投訴處理流程
移動執(zhí)法系統(tǒng)對于處理投訴案件能夠起到什么作用呢?
記者近日跟隨環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員來到某被舉報排污企業(yè)現(xiàn)場，執(zhí)法人員現(xiàn)場采用PDA終端設備，調(diào)出信息平臺數(shù)據(jù)庫中這家企業(yè)建設項目審批管理、污染源管理、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，整合排污申報與收費、環(huán)境執(zhí)法、信訪受理調(diào)處，以及法律、法規(guī)等電子資料，迅速掌握了這家企業(yè)涉及環(huán)境監(jiān)管的相關信息，并通過執(zhí)法終端進行現(xiàn)場取證、核查信息、制作筆錄等操作。
現(xiàn)場工作人員還告訴記者:“以往我們通過紙質(zhì)投訴件處理單到現(xiàn)場調(diào)查處理，通常是在整個投訴件處理完成后，才能將相關處理情況填寫記錄。而通過移動執(zhí)法終端及信息化平臺的結合使用，就要求我們對投訴件的每一次處理過程都要有詳細的情況記錄，包括何時聯(lián)系投訴人、被投訴單位，何時進行的現(xiàn)場調(diào)查，每次調(diào)查的情況等。”
據(jù)悉，與以往的執(zhí)法方式相比，移動執(zhí)法系統(tǒng)不僅能夠在第一時間了解到和記錄齊全處理中的投訴件的處理情況，以及投訴件處理過程中的進程，還可以為緊急和突發(fā)事件的處理提供信息依據(jù)和有力的數(shù)據(jù)服務。
