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中國電鍍網(wǎng)資訊：白希，遼寧新民人，1961年出生，中國政法大學(xué)法律系法律專業(yè)本科畢業(yè)，吉林大學(xué)行政學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)研究生畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，法學(xué)博士，副教授。曾任中國政法大學(xué)黨委學(xué)生工作部部長兼學(xué)生處處長、共青團中央學(xué)校部部長、廣西壯族自治區(qū)黨委副秘書長(正廳級)等職。現(xiàn)任廣西賀州市委副書記、賀州市人民政府市長。
為什么對話?
生態(tài)優(yōu)勢已成為廣西壯族自治區(qū)賀州市最具有核心競爭力的特色品牌和城市名片。近日，廣西賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)即將開園，以帶動形成電子、再生資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。我們想知道，賀州市生態(tài)城市建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面有哪些經(jīng)驗?下一步規(guī)劃是什么?
我們既要發(fā)展的速度，又要發(fā)展的質(zhì)量。謀劃賀州經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，必須找到一個共同的結(jié)合點，那就是生態(tài)文明建設(shè)，走循環(huán)經(jīng)濟新路子。
城市的定位、發(fā)展應(yīng)貫穿生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念，也就是構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的人居環(huán)境，亦即生態(tài)健康城市。
點擊一
焦點關(guān)注 如何將生態(tài)文明理念運用到城市建設(shè)
關(guān)鍵思路 構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的人居環(huán)境，亦即生態(tài)健康城市
記者:在實踐中，如何理解生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系?
白希:生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明之后的社會文明形態(tài)，是人類社會發(fā)展到新的歷史階段的文明產(chǎn)物。生態(tài)建設(shè)應(yīng)從經(jīng)濟、政治、文化、社會4個方面著手進行，才能實現(xiàn)真正意義上的生態(tài)文明。
建設(shè)生態(tài)文明，就是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。因此，在思想上，應(yīng)正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系;在政策上，應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題;在措施上，應(yīng)實行最嚴格的環(huán)境保護制度;在行動上，應(yīng)動員全社會力量共同參與保護環(huán)境。
建設(shè)生態(tài)文明有著非常具體的內(nèi)涵，涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式、循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源、主要污染物、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明觀念8個方面的內(nèi)容。而生態(tài)建設(shè)是十六屆六中全會提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之一，主要是對受人為活動干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)恢復(fù)和重建。
因此，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，但不是全部。在實踐中，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度進行生態(tài)建設(shè)。
記者:如何將生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念運用到賀州城市建設(shè)中?
白希:城市的定位、發(fā)展應(yīng)貫穿生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念，也就是構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的城市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的人居環(huán)境，亦即生態(tài)健康城市。這幾年，賀州在生態(tài)文明、城市建設(shè)方面，進行了有益的探索和實踐。
一是精準(zhǔn)確立城市發(fā)展定位。賀州建市還不到10年，年輕有活力。但賀州又是一個欠發(fā)達、后發(fā)展的城市，所以當(dāng)前對賀州來講最重要的任務(wù)還是發(fā)展。我們既要發(fā)展的速度，又要發(fā)展的質(zhì)量。謀劃賀州經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，必須找到一個共同的結(jié)合點，那就是生態(tài)文明建設(shè)，走循環(huán)經(jīng)濟新路子。2010年，賀州市委二屆九次全會作出了《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推動賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的決定》，提出要堅持立足生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，推進經(jīng)濟綠色增長，保持、維護好青山綠水，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，構(gòu)建生態(tài)文化，塑造綠色品牌，爭當(dāng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。2011年召開的市第三次黨代會提出要把賀州打造成為“全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城”的發(fā)展定位。
二是科學(xué)規(guī)劃城市布局。在新的城市定位基礎(chǔ)上，及時對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。按照規(guī)劃組織實施，逐步向生態(tài)文明城市邁進。
三是推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過幾年努力，市區(qū)相繼建成了污水處理廠、垃圾衛(wèi)生填埋場，城區(qū)生活污水處理率達到70%以上，建筑垃圾和生活垃圾處理率達100%;醫(yī)療廢物處置中心正在建設(shè)當(dāng)中，年底將建成投產(chǎn)。
四是推進節(jié)能減排，改善環(huán)境質(zhì)量。在順利完成“十一五”污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力推進“十二五”污染物減排工作。城市環(huán)境空氣、地表水和城市飲用水水源連續(xù)3年保持100%達標(biāo)，酸雨頻率大幅度下降，噪聲污染得到明顯遏制。
五是優(yōu)化美化城市環(huán)境。開展創(chuàng)建國家森林城市和衛(wèi)生城市活動，加快城市造林綠化步伐和環(huán)境衛(wèi)生整治進程。目前，創(chuàng)建國家森林城市各項指標(biāo)已達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，全市有林面積76.4萬公頃，全市森林覆蓋率達到72.16%。
六是加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。通過開展“節(jié)能減排迎奧運”健身走、“節(jié)能減排全民行動”等活動，營造人人關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)、支持節(jié)能減排和建設(shè)綠色家園的社會氛圍。
點擊二
焦點關(guān)注 開展生態(tài)建設(shè)的思路
關(guān)鍵思路 以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧
記者:賀州市生態(tài)特點是什么?為什么提出生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)?
白希:賀州物種多樣性豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計，賀州市境內(nèi)現(xiàn)有維管束植物179科、665屬、1411種，其中國家一、二級重點保護植物20多種;棲息有野生動物49科176余種，其中屬國家Ⅰ級保護動物的有鱷蜥、黃腹角雉等7種。
賀州森林資源豐富。目前，全市有林面積76.4萬公頃，森林覆蓋率達72.16%。廣西壯族自治區(qū)4個森林大縣(區(qū))，賀州市就占了兩個。
賀州風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富。境內(nèi)擁有“華南地區(qū)最大的天然氧吧”之稱的4A級景區(qū)──姑婆山旅游景區(qū)，有被評為“中國最值得外國人去的50個金獎景區(qū)”之一的黃姚古鎮(zhèn)等一批旅游景區(qū)景點。
賀州環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，多年來空氣優(yōu)良率都達100%。飲用水水源地龜石水庫水質(zhì)達標(biāo)率100%，賀江、桂江交界斷面水質(zhì)100%達到國家規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
總體上來說，賀州市生態(tài)優(yōu)勢非常突出。但隨著經(jīng)濟開發(fā)活動的不斷擴張、資源的快速消耗，局部生態(tài)環(huán)境破壞和潛在惡化的危險呈加重趨勢。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府做出了加快推進廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一段時期，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧，將是賀州市委、市政府的中心工作之一。
記者:目前，賀州市生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)工作進展如何?
白希:近年來，賀州市按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)綠色廣西、生態(tài)廣西的戰(zhàn)略部署，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)立市放在重要位置，著重抓好環(huán)境污染整治、森林資源管護和培育等工作，著力提高全市生態(tài)建設(shè)水平。
一是生態(tài)建設(shè)與保護成績顯著。目前，全市建立了5個自然保護區(qū)，建成姑婆山和大桂山兩個國家森林公園。昭平縣獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”榮譽稱號。
二是循環(huán)經(jīng)濟強力推進。建設(shè)賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，建立起以電力、水泥、建材、啤酒和制藥生產(chǎn)為主，包括發(fā)電、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏綜合利用，水泥、啤酒余熱利用，工業(yè)廢水處理與綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟體系。目前，賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)200萬千瓦華潤電廠、年產(chǎn)200萬噸華潤水泥廠、年產(chǎn)10萬噸華潤啤酒廠3個核心企業(yè)即將在年內(nèi)全部投產(chǎn)。
據(jù)測算，僅通過這3個核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟協(xié)作，減少了設(shè)備、設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，就可節(jié)省建設(shè)期建安費用8668萬元，節(jié)約土地1050畝;以后每年可節(jié)能降耗計標(biāo)煤29萬噸、節(jié)水78萬噸、廢水處理復(fù)用263萬噸、減少二氧化碳排放73萬噸、減少二氧化硫排放6萬噸、減少氮氧化物排放4250噸;綜合利用粉煤灰92萬噸、石膏44萬噸、爐渣10萬噸;實現(xiàn)固體廢棄物零排放的循環(huán)經(jīng)濟體系，達到了“減量化，再利用，資源化，再循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，每年將產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟效益高達1.94億元。在生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)上，大力推廣“豬—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。目前，累計建設(shè)戶用沼氣池18.45萬座，入戶率占適宜建池農(nóng)戶的64.6%，居廣西全區(qū)首位。
三是大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進兩個太陽能光伏電站項目和5個風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，加快對新能源的開發(fā)與利用，優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排。抓好8項電子鋁箔及其下游產(chǎn)品遷建擴能項目建設(shè)，精心打造鋁電子產(chǎn)業(yè)集群。加快實施包括稀土分離和稀土功能材料等4項提升擴能工程工作，做強做大鎢鈦錫和稀土功能材料等新材料產(chǎn)業(yè)。
四是森林資源得到良好保護。通過全面實施退耕還林工程、珠防林工程等工程建設(shè)，構(gòu)建良性林業(yè)生態(tài)體系，全市森林覆蓋率達72.16%。通過創(chuàng)建國家森林城市掀起了愛綠、護綠、大種樹的熱潮。
記者:下一步，在建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣方面，有哪些規(guī)劃?
白希:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強對生態(tài)市、縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，對重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間的行動。實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，定期研究解決生態(tài)市、縣建設(shè)中的重大問題。
二是繼續(xù)抓好《生態(tài)賀州建設(shè)規(guī)劃》的落實。進一步加大《生態(tài)賀州建設(shè)規(guī)劃》執(zhí)行力度，將生態(tài)市建設(shè)列入全市重大建設(shè)事項和為民辦實事的督辦范圍內(nèi)，真正把規(guī)劃落到實處。
三是完善《賀州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。積極構(gòu)建賀州市循環(huán)經(jīng)濟三大體系，即循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型社會體系。著重實施好《廣西賀州(華潤)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》，努力打造電力—水泥—建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈、電力—啤酒—水泥—生物制藥—食品—養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、鋁—電深加工產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈、林漿紙等林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈共5條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
四是繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，把好準(zhǔn)入關(guān)。深入開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，加大對重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，確保環(huán)境安全。
五是實施好一批生態(tài)建設(shè)項目。通過實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目、廣西生態(tài)引導(dǎo)資金項目等，充分發(fā)揮其示范作用，積極推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
點擊三
焦點關(guān)注 賀州生態(tài)農(nóng)業(yè)如何發(fā)展
關(guān)鍵思路 以生態(tài)富民“十百千萬”工程為切入點，以建設(shè)特色、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為重點
記者:賀州市是比較典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。賀州主要從哪些方面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?
白希:賀州市地處沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)地的連接帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、氣候與生態(tài)優(yōu)勢。近年來，賀州以生態(tài)富民“十百千萬”工程為切入點，以建設(shè)特色、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為重點，大力實施生態(tài)富民、農(nóng)村清潔等工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥技術(shù)。推廣“豬—沼—果—燈—魚”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力加強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色、有機食品，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。目前，全市利用“豬+沼+果+燈+魚(鱉)”等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其配套技術(shù)，覆蓋面積50萬畝。全市推廣測土配方施肥技術(shù)235萬畝。市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)40家。通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積97.2萬畝。
記者:生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。賀州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向是什么?
白希:賀州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)特色、高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為重點，以糧食安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，扎實推進“234工程”，即:打造林業(yè)、畜禽水產(chǎn)兩個產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè);壯大水電、水果、蔬菜3個產(chǎn)值超30億元產(chǎn)業(yè);培育糧食、茶葉、馬蹄、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游4個產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè)。
重點工作是突出抓好瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)家禽等規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，著力發(fā)展昭平茶葉、富川臍橙等現(xiàn)代特色種植業(yè)。加強原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。抓好34個生態(tài)文明新農(nóng)村示范點建設(shè)，深入推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)技術(shù)覆蓋面積50萬畝。加快廣西首個市級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。鼓勵采取“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營方式，使生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
