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中國電鍍網(wǎng)資訊：山東省濟(jì)寧市是南水北調(diào)東線工程的重要輸水通道，南四湖是重要的調(diào)蓄水庫，南水北調(diào)東線工程貫穿境內(nèi)197.9公里，占全省的近一半;自濟(jì)寧入湖的河流多達(dá)53條;南水北調(diào)東線工程沿線人口密度較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，加上正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期，決定了濟(jì)寧的水污染防治任務(wù)異常艱巨。
濟(jì)寧市委、市政府高度重視水污染防治工作，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、民生工程擺上突出位置，堅(jiān)持“治、用、保”并舉，全面開展流域環(huán)境綜合整治，利用環(huán)境壓力形成的倒逼機(jī)制加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善互促共贏。“十一五”以來，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，入南四湖河流斷面水質(zhì)COD和氨氮濃度分別下降28.1%和55.4%，境內(nèi)水質(zhì)基本恢復(fù)到上世紀(jì)80年代初期水平，濟(jì)寧市提前兩年實(shí)現(xiàn)了省下達(dá)的重點(diǎn)河流恢復(fù)魚類生長(zhǎng)目標(biāo)，被省政府授予流域治污工作先進(jìn)市。2006年和2010年兩次代表山東接受國家淮河流域治污考核，均獲得第一名。
截至目前，濟(jì)寧市列入國家南水北調(diào)治污規(guī)劃的119個(gè)項(xiàng)目已建成117個(gè)，項(xiàng)目完成率98.3%;全市13個(gè)南水北調(diào)水質(zhì)考核斷面中，已有11個(gè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);南四湖水質(zhì)已基本達(dá)到調(diào)水要求的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
□堅(jiān)持全市一盤棋
■形成環(huán)保大格局
為加快推進(jìn)南水北調(diào)沿線治污工作，濟(jì)寧市委、市政府把水污染防治工作作為“一把手”工程來抓。今年以來，市委、市政府相繼召開了生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、全市環(huán)保工作會(huì)議、水和大氣污染防治專項(xiàng)推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)南水北調(diào)水污染防治工作進(jìn)行了安排部署。
為加快推進(jìn)南水北調(diào)沿線治污工作，濟(jì)寧市委、市政府把水污染防治工作作為“一把手”工程來抓。今年以來，市委、市政府相繼召開了生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、全市環(huán)保工作會(huì)議、水和大氣污染防治專項(xiàng)推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)南水北調(diào)水污染防治工作進(jìn)行了安排部署。
濟(jì)寧市政府專門下發(fā)了《濟(jì)寧市重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》、《濟(jì)寧市南水北調(diào)水污染防治工作推進(jìn)方案》，以“倒計(jì)時(shí)”的方式強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化目標(biāo)管理，把水污染防治目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、3位副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)、市直有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的濟(jì)寧市南水北調(diào)沿線水污染防治工作指揮部，從各部門單位抽調(diào)人員在市環(huán)保局集中辦公。建立了重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”，對(duì)河流斷面超標(biāo)或重點(diǎn)工程任務(wù)不落實(shí)的縣市區(qū)，采取掛牌督辦、區(qū)域限批、責(zé)任追究等懲戒措施，有力推動(dòng)了水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施落實(shí)。
濟(jì)寧市人大、市政協(xié)定期組織開展監(jiān)督檢查和調(diào)研，市政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、合力治污。其中，市環(huán)保部門發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)污染防治和人工濕地項(xiàng)目建設(shè);市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣市區(qū)、各部門南水北調(diào)治污工作進(jìn)展情況定期監(jiān)察，實(shí)施責(zé)任追究;市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能;市建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套和中水回用項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行;市水利部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市截污導(dǎo)流項(xiàng)目建設(shè)及使用;市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目建設(shè);市漁業(yè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治相關(guān)任務(wù)的落實(shí);市航運(yùn)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)船舶廢水和生活垃圾處理收集設(shè)施正常運(yùn)行。
全市上下形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作大格局。
□構(gòu)建科學(xué)防治體系
■提升整體治污水平
按照山東省流域治污部署要求，濟(jì)寧市建立完善了“治、用、保”防控體系，取得良好成效。
在“治”上，濟(jì)寧市采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、源頭控制、末端治理等一系列綜合措施，深化水污染防治。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對(duì)造紙、釀造、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，“十一五”以來，關(guān)閉了麥草生產(chǎn)能力21萬噸，造紙生產(chǎn)線7.8萬噸，酒精生產(chǎn)線8條，燒堿6萬噸、合成氨6萬噸。目前，全市工業(yè)企業(yè)均達(dá)到山東省地方排污標(biāo)準(zhǔn)，煤礦、電力、機(jī)械制造和商品漿造紙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外排廢水全部達(dá)到接納水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“零影響”;14座城市綜合污水處理廠全部達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，集中處理率均值達(dá)到93%;7座垃圾處理場(chǎng)日無害化處理能力達(dá)到1820噸。
在“用”上，濟(jì)寧市重點(diǎn)抓好再生水循環(huán)利用。投資4.29億元建成7座再生水截蓄導(dǎo)用工程，可攔蓄達(dá)標(biāo)排放中水5912萬立方米，新增庫容3860萬立方米;實(shí)施污水處理廠再生水回用工程，形成中水回用能力57.7萬噸;鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施廢水深度處理和再生水回用，57家企業(yè)配套建設(shè)了再生水回用裝備設(shè)施。
在“保”上，濟(jì)寧市著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，打造生態(tài)屏障，提高水質(zhì)凈化能力。采取建設(shè)河流入湖口人工濕地、修復(fù)河道走廊及濱湖區(qū)濕地等措施，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)凈化入湖河流水質(zhì)。全市已建設(shè)和修復(fù)人工濕地23處，共17萬畝。水質(zhì)凈化能力達(dá)到了每天19萬噸，對(duì)水體中COD的去除率達(dá)到50%左右，氮磷去除率達(dá)到60%左右，有效改善了入湖河流水質(zhì)。濟(jì)寧市抓住南四湖列入國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)機(jī)遇，利用河灘、湖灘和采煤塌陷地規(guī)劃建設(shè)人工濕地，充分發(fā)揮濕地生態(tài)效益。到“十二五”末，全市人工濕地及生態(tài)修復(fù)面積發(fā)展到25萬畝，污水凈化能力達(dá)到每天30萬噸。
□加強(qiáng)漁業(yè)航運(yùn)監(jiān)管
■推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善
濟(jì)寧市水域資源豐富，宜漁水域面積達(dá)到240萬畝，針對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，今年市政府批復(fù)實(shí)施了《南四湖漁業(yè)功能區(qū)劃和養(yǎng)殖總量控制規(guī)劃》，規(guī)劃常年禁漁區(qū)10萬畝、生態(tài)恢復(fù)區(qū)65.5萬畝、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)38萬畝。制定實(shí)施《南四湖漁業(yè)污染防控和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作督導(dǎo)意見》，把漁業(yè)生產(chǎn)同湖泊水體環(huán)境綜合治理科學(xué)結(jié)合起來，大力發(fā)展“凈水漁業(yè)”、“生態(tài)漁業(yè)”。
全市積極開展投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍清理工作，截至目前，已清理投餌性網(wǎng)箱3.18萬畝，清理網(wǎng)圍15.55萬畝。嚴(yán)格落實(shí)南四湖功能區(qū)劃和人工養(yǎng)殖總量控制制度，今年底前徹底取消人工投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖方式，取締養(yǎng)殖區(qū)以外的其它漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施;實(shí)施清潔型、生態(tài)型漁業(yè)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為從源頭減輕運(yùn)河、濱湖地區(qū)航運(yùn)帶來的污染，濟(jì)寧市著力建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型港口，編制完成了沿運(yùn)河港區(qū)布局規(guī)劃。搬遷、整合、改造運(yùn)河及濱湖地區(qū)小港口，取締南水北調(diào)輸水干線小碼頭35個(gè)。積極開展船舶升級(jí)改造，大力實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，對(duì)新造船舶一律按標(biāo)準(zhǔn)化船型圖紙建造。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立和完善有關(guān)審批、備案管理制度，嚴(yán)查船舶污染排放和治污設(shè)備運(yùn)行情況。投資600多萬元在濟(jì)寧、留莊、微山建設(shè)了3個(gè)垃圾回收轉(zhuǎn)運(yùn)站和污(油)水處理站，可日處理污(油)水30噸，大大提高了對(duì)污染物的接收處置能力。
□強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制
■筑牢環(huán)境安全屏障
濟(jì)寧市堅(jiān)持從源頭強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格落實(shí)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，科學(xué)規(guī)范企業(yè)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和應(yīng)急預(yù)案編制等工作，對(duì)不符合要求、落實(shí)不到位的一律不予審批和驗(yàn)收。
結(jié)合企業(yè)退城進(jìn)園，濟(jì)寧市規(guī)劃建設(shè)了六大化工園區(qū)，新上化工項(xiàng)目全部進(jìn)入園區(qū)集中管控。強(qiáng)化環(huán)境在線監(jiān)控，在110家市控以上廢水排放企業(yè)、80個(gè)市控以上廢氣排放源、14家污水處理廠、16個(gè)重點(diǎn)河流斷面安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備327臺(tái)(套);在所有排污企業(yè)、城市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣界出境斷面和入湖口分別設(shè)置5道安全防線，環(huán)境監(jiān)測(cè)和防控能力大幅提升。
為強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警處置能力，濟(jì)寧市建立了包括防控信息、決策支撐和結(jié)果發(fā)布為一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)，確保做到環(huán)境污染事故發(fā)生或在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。實(shí)施“超標(biāo)即應(yīng)急”零容忍工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、河流斷面和城鎮(zhèn)污水處理廠，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，加密監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)厲查處違法行為。深入開展“環(huán)境安全百日大檢查”活動(dòng)，不斷完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置4項(xiàng)工作機(jī)制。同時(shí)，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，全面提高處置突發(fā)事故的能力，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生，確保調(diào)水水質(zhì)安全。
