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清潔生產(chǎn)的概念及目的
清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“無(wú)廢工藝”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。
清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國(guó)開展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
清潔生產(chǎn)會(huì)帶來怎樣的收益？
請(qǐng)看這樣一組數(shù)字：
青海制藥廠：共實(shí)施清潔生產(chǎn)方案11項(xiàng)，實(shí)施方案投入資金168萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益為每年127.7萬(wàn)元；環(huán)境效益為年減排二氧化硫18.6噸、回收粉塵0.5噸、實(shí)現(xiàn)節(jié)水3.12萬(wàn)噸、節(jié)約燃煤2324噸。
西部礦業(yè)股份有限公司鉛業(yè)分公司：實(shí)施清潔生產(chǎn)方案59項(xiàng)，投入資金468.53萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益2110萬(wàn)元；環(huán)境效益方面，氧氣廠放空處噪音由135分貝降至60分貝，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定65分貝以下；年節(jié)電105.5萬(wàn)度、回收粉塵40.7噸、節(jié)約潤(rùn)滑油300千克、節(jié)約燃油100噸。
化隆先奇鋁業(yè)有限責(zé)任公司：實(shí)施清潔生產(chǎn)方案28項(xiàng)，投入資金4461.9萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益2461.69萬(wàn)元；方案實(shí)施后，年節(jié)電2103.12萬(wàn)度、減排工業(yè)粉塵1916.83噸、減排氟化物1045.2噸。
業(yè)內(nèi)人士指出，清潔生產(chǎn)是我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過程轉(zhuǎn)變、提高資源利用效率的重大措施，在當(dāng)前污染減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨的形勢(shì)下，清潔生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。
清潔生產(chǎn)已成為電鍍行業(yè)強(qiáng)制性政策
一直以來，“電鍍”都被認(rèn)為是重污染行業(yè)的代名詞，電鍍行業(yè)是通用性強(qiáng)、使用面廣、跨行業(yè)、跨部門的重要加工工業(yè)。從技術(shù)上講，電鍍行業(yè)使用大量強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、重金屬溶液以及鎘、氰化物等有毒有害化學(xué)品，在工藝過程中排放廢水、廢氣和廢渣如果超過了標(biāo)準(zhǔn)值，很容易造成環(huán)境污染；加之很多中小型企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋而陳舊，又主要以手工操作為主，因此長(zhǎng)期以來成為影響我國(guó)環(huán)境的主要因素之一。
為了減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，針對(duì)我國(guó)電鍍業(yè)污染問題，政府已經(jīng)采取多項(xiàng)措施限制企業(yè)污染物排放，特別是隨著2008年8月1日《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）的正式實(shí)施，電鍍行業(yè)已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。
2008年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，明確規(guī)定了各省市環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格遵循《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細(xì)則（試行）》所提出的清潔生產(chǎn)化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）總量減排量的核算辦法，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作。
對(duì)拒不開展清潔生產(chǎn)審核、不申請(qǐng)?jiān)u估、驗(yàn)收或評(píng)估、驗(yàn)收“不通過”的，將由各省市環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，并依法處罰。
實(shí)施清潔生產(chǎn)關(guān)鍵何在？
近幾年來，我國(guó)不少地區(qū)先后在化工、印染、電鍍等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核工作，取得了明顯的社會(huì)效益和環(huán)境效益。但是，如何才能更好地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展？
在政策上加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核的支持力度。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。
重?cái)?shù)量，但不惟數(shù)量。在注重企業(yè)數(shù)量同時(shí)應(yīng)更加注重審核質(zhì)量，善于總結(jié)通過清潔生產(chǎn)審核對(duì)節(jié)能減排有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)盡快推廣和擴(kuò)大成果。
抓示范、促發(fā)展。要使清潔生產(chǎn)技術(shù)在一個(gè)點(diǎn)上所取得的經(jīng)驗(yàn)成果，得以在一個(gè)行業(yè)全面推廣，收到事半功倍的效果。
要積極面對(duì)、切實(shí)解決瓶頸問題
按照國(guó)家規(guī)定，開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)在不具備自審條件時(shí)要通過審核咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)來共同開展工作。這樣的咨詢機(jī)構(gòu)往往很少。國(guó)家對(duì)清潔生產(chǎn)審核每一階段和工作人員投入時(shí)間等都有嚴(yán)格規(guī)定，尤其是中高費(fèi)方案的產(chǎn)生和論證不僅需要時(shí)間，而且需要相關(guān)行業(yè)專家的指導(dǎo)才能完成。因此，僅僅依靠幾家審核咨詢機(jī)構(gòu)難以在短時(shí)間內(nèi)完成大面積清潔生產(chǎn)審核工作。
環(huán)保部門下達(dá)審核企業(yè)名單后，經(jīng)貿(mào)部門往往再次下達(dá)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。一些企業(yè)會(huì)在不同時(shí)間收到兩份實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的通知。另外，在清潔生產(chǎn)審核工作的評(píng)估驗(yàn)收問題上，部分企業(yè)不知道應(yīng)該向哪個(gè)主管部門提出申請(qǐng)。因此，相關(guān)部門在清潔生產(chǎn)審核工作方面應(yīng)該加強(qiáng)溝通。
另外，對(duì)于在清潔生產(chǎn)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，如企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”、排污總量等問題，需要在職能范圍內(nèi)得到更好、更快解決。
