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自2003年開(kāi)始考察學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，記者已是三下江南。重訪蘇滬浙，印象最深的是，從發(fā)展理念到經(jīng)濟(jì)布局，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到增長(zhǎng)模式，站在改革開(kāi)放前沿的兩省一市，無(wú)一例外都經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻轉(zhuǎn)型。
其實(shí)，回想起來(lái)，意義深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變一直在進(jìn)行著，正因如此，他們才能始終成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。只不過(guò)，在新的歷史時(shí)期，他們的率先發(fā)展，科學(xué)的意味更濃，和諧的色彩更重。
思想解放常態(tài)化
一個(gè)人帶來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目成就一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，尚德的成功如同神話。但考察了尚德后，最令南京市委書記朱善璐稱許的是，早在2002年，無(wú)錫的決策者就敢整合800萬(wàn)美元投入企業(yè)。手筆大是因?yàn)橐曇伴_(kāi)闊，思路超前，說(shuō)到底，是因?yàn)樵谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上思想解放，行動(dòng)快人一步。朱善璐由此提出，南京必須真正釋放解放思想的“源頭之水”。
無(wú)錫的實(shí)踐是南方三省市的縮影。思想解放必須常態(tài)化，在這里已成共識(shí)。
蘇州市委書記王榮說(shuō)，不同時(shí)期的解放思想有不同的內(nèi)涵，不同時(shí)期的解放思想有不同的任務(wù)。過(guò)去講解放思想，主要是破除思想禁錮，解決“不敢”的問(wèn)題，在新的歷史時(shí)期，解放思想，就是要解決“不會(huì)”的問(wèn)題。解決“不會(huì)”的問(wèn)題，光有“敢為天下先”勇氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須有科學(xué)發(fā)展的理念作支撐，要敢干，更要會(huì)干。
藍(lán)藻危機(jī)過(guò)后，無(wú)錫市長(zhǎng)毛小平常掛嘴邊的一句話是，“太湖吃一塹，發(fā)展必須長(zhǎng)一智”。長(zhǎng)這“一智”的又豈止是無(wú)錫，悄然之間，蘇南各工業(yè)園區(qū)的服務(wù)理念，已由“親商、安商、富商”向“親商、親民、親環(huán)境”轉(zhuǎn)變。在江蘇沿海開(kāi)發(fā)大會(huì)上，時(shí)任省委書記李源潮的一段話令人難忘：“要把最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度貫穿于沿海開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，為沿海人民創(chuàng)造一個(gè)碧海、藍(lán)天、綠水、青山的生態(tài)家園。”
解放思想，要敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，上海發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新科技園區(qū)的辦法令人印象深刻。8號(hào)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)由一家閑置廠房改造而成，由于注入了時(shí)尚獨(dú)特的建設(shè)元素，并進(jìn)行管理優(yōu)化，吸引了海內(nèi)外70多家知名創(chuàng)意企業(yè)入駐，去年稅收1000多萬(wàn)元。張江高科技園區(qū)營(yíng)造“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍，以展訊通訊有限公司為代表的近5000家高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)筑了集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)已成為上海提高自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要基地。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，解放思想是一個(gè)需要不斷跨越的門檻。一次解放思想不難，但無(wú)論順境逆境，總能適應(yīng)環(huán)境的變化和要求，不斷調(diào)整思路，立于解放思想的潮頭，殊為不易。
重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
躍上新的平臺(tái)，意味著需要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題就是用創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)取代比較優(yōu)勢(shì)。在這一優(yōu)勢(shì)重塑的過(guò)程中，既要強(qiáng)化和提升先發(fā)優(yōu)勢(shì)，又不能為原有模式所累。
蘇州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)十分明顯，但也有人說(shuō)它“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”，蘇州人沒(méi)有急于爭(zhēng)辯，而是像當(dāng)年抓招商引資一樣抓招才引智，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才集聚互動(dòng)，轉(zhuǎn)眼之間，在蘇州工業(yè)園區(qū)，生態(tài)、科技、物流、服務(wù)外包四個(gè)示范區(qū)已經(jīng)形成。更有國(guó)外著名預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)指出，隨著園區(qū)“全球產(chǎn)業(yè)集群”功能和“區(qū)域核心城市”功能的高度一體化，其戰(zhàn)略發(fā)展方向?qū)⑾驀?guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)城演化。
而對(duì)慣于悶聲發(fā)財(cái)?shù)恼憬髽I(yè)來(lái)說(shuō)，所謂優(yōu)勢(shì)重塑，則是要找到掙錢的新門路。
寧波神化公司原只是個(gè)普通的電鍍公司，在國(guó)家限制高污染、高耗能行業(yè)的大環(huán)境下，日子本該越來(lái)越難過(guò)。但公司偏偏在這樣的環(huán)境變化中發(fā)現(xiàn)了嶄新的天地：國(guó)家政策的制約，使大量的電鍍企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，許多需要電鍍服務(wù)的企業(yè)只能尋求專門的服務(wù)商。寧波神化就擔(dān)當(dāng)起了這樣的角色。它依托電子商務(wù)平臺(tái)，覆蓋了寧波當(dāng)?shù)?/SPAN>90%的電鍍業(yè)務(wù)。在為各企業(yè)免費(fèi)提供最好的電鍍服務(wù)的同時(shí)，也掌握了企業(yè)所需的原材料采購(gòu)權(quán)，并引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采用國(guó)際最新的技術(shù)和原料。如今，寧波神化已成為集貿(mào)易服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)于一身的新型貿(mào)易服務(wù)企業(yè)。
“早起的鳥兒有蟲吃。”只有那些順勢(shì)而為、自覺(jué)而動(dòng)、率先轉(zhuǎn)變的地方、企業(yè)，才能抓住轉(zhuǎn)型時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇，重塑自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
制度創(chuàng)新是保障
年初，上海市領(lǐng)導(dǎo)提出：上海為什么出不了馬云？并為上海失去這樣一個(gè)由小企業(yè)發(fā)展而成的巨型企業(yè)感到遺憾，由此引發(fā)一番對(duì)上海創(chuàng)業(yè)環(huán)境的熱議。自然，人們又會(huì)把目光投向浙江：為什么馬云會(huì)出在浙江？其實(shí)，一點(diǎn)都不奇怪，浙江本來(lái)就是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的天堂。
人們都知道，浙江發(fā)展好，是因?yàn)槭袌?chǎng)的力量強(qiáng)大，其實(shí)，政府不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，同樣是其成功的關(guān)鍵。從改革開(kāi)放初期，出臺(tái)允許小商品生產(chǎn)、促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的政策，到上個(gè)世紀(jì)90年代中期，不失時(shí)機(jī)地提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，今年又決定在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地加快建立省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)，浙江的制度創(chuàng)新在全國(guó)起了帶頭作用。
在行政管理體制改革方面，浦東一直走在全國(guó)前列。經(jīng)過(guò)四輪改革，目前浦東區(qū)一級(jí)的審批事項(xiàng)已從原來(lái)的724項(xiàng)減少到220項(xiàng)，但打造“小政府”的工作仍不放松。為確保政令更加暢通和政府更加透明，浦東新區(qū)去年以來(lái)大膽推行“四項(xiàng)行政效能改革”，即建立效能評(píng)估制、電子監(jiān)察制、效能投訴制、首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，逼著各級(jí)政府部門主動(dòng)提高效率；還制訂了重大行政決策公開(kāi)透明和審計(jì)公開(kāi)等12項(xiàng)制度性辦法，積極推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)工程”。
深入采訪，不難發(fā)現(xiàn)，靠制度創(chuàng)新促使工作全面向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前蘇滬浙的突出特點(diǎn)。
浙江省發(fā)改委高級(jí)經(jīng)濟(jì)師黃建華介紹：近年來(lái)由于形勢(shì)的變化，全省經(jīng)濟(jì)總量提高的壓力很大。但通盤考慮，浙江省早已確定：上游縣山區(qū)，生態(tài)使命重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，省里確定了一系列科學(xué)的考核方式，拿出2億專款，對(duì)10個(gè)不宜發(fā)展工業(yè)的縣進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。而江蘇則在全國(guó)率先出臺(tái)全面小康社會(huì)指標(biāo)體系并納入市縣政績(jī)考核，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境4大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，把原先GDP主導(dǎo)的考核下容易失控、出軌的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，納入到科學(xué)發(fā)展的理性軌道。
思想解放未有窮期，優(yōu)勢(shì)重塑只爭(zhēng)朝夕，制度建設(shè)推陳出新。正是在這樣不間斷的努力中，蘇滬浙的發(fā)展之路越走越寬。
