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隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。如何將環(huán)境問題解決在基層？如何讓基層環(huán)境管理提速增效？浙江省蒼南縣環(huán)保局在處理環(huán)境違法案件時實(shí)行“雙重督辦”制，既對違法企業(yè)進(jìn)行限時督辦，也對有相應(yīng)管轄權(quán)的基層環(huán)境監(jiān)理所進(jìn)行限時督辦。
近日，浙江省蒼南縣環(huán)保局發(fā)出督辦通知，對5家涉嫌環(huán)境違法企業(yè)以及其所在轄區(qū)的3個環(huán)境監(jiān)理所進(jìn)行限時掛牌督辦，以進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，提高解決環(huán)境違法行為的時效。
以督辦促進(jìn)企業(yè)整改
這次被限時督辦的5家企業(yè)，有的涉嫌非法回收、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊鉛酸蓄電池，有的私設(shè)暗管偷排廢水，有的未經(jīng)環(huán)評審批、無污染治理設(shè)施就投入生產(chǎn)。
位于蒼南縣靈溪鎮(zhèn)的一家廢舊品回收公司經(jīng)營范圍原本是廢舊金屬和廢舊物品回收，但這家公司違規(guī)擅自收購廢舊鉛酸蓄電池，在回收過程中廢渣、廢液隨意傾倒，并且未按規(guī)定申報登記，擅自將廢舊鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)移到江西、河南等地銷售。蒼南縣環(huán)保局對這家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)停止違法行為，并將未轉(zhuǎn)移的廢舊鉛酸蓄電池按規(guī)定程序報批、轉(zhuǎn)移。
另一家紙業(yè)公司則在突擊檢查中被查出私設(shè)暗管，將部分廢水直排河道。蒼南縣環(huán)保局對這家企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)立即拆除暗管，消除不良環(huán)境影響。與此同時，責(zé)令這兩家企業(yè)所在轄區(qū)的靈溪環(huán)境監(jiān)理所加強(qiáng)監(jiān)督管理，并在今年12月底之前辦結(jié)此案。
位于錢庫鎮(zhèn)的一家針織印染廠由于廢水處理設(shè)施老化導(dǎo)致出水超標(biāo)，今年4月在技改過程中將部分污染物直排河道。蒼南縣環(huán)保局已對這家工廠違法排污行為進(jìn)行立案查處，并責(zé)令企業(yè)停止違法行為，限期完成技改任務(wù)；責(zé)令錢庫環(huán)境監(jiān)理所加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，密切注意河道水質(zhì)變化，并在12月底前辦結(jié)此案。
以督辦提升部門效能
與以往督辦案件不同的是，此次督辦不僅僅針對企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，也責(zé)令企業(yè)所在轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)理所加強(qiáng)監(jiān)管，限時辦結(jié)。
這5起環(huán)境違法案件掛牌督辦限時為3個月，逾期未完成督辦任務(wù)或者在督辦期間繼續(xù)違法排污的企業(yè)將被強(qiáng)制執(zhí)行停產(chǎn)，其所在轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)人也將被追責(zé)。
“通過對基層環(huán)境監(jiān)理所和相關(guān)企業(yè)的雙重督辦，督促基層環(huán)境監(jiān)管部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)限時整改，確保各項(xiàng)處罰措施落實(shí)到位，確保企業(yè)環(huán)境違法行為整治到位，有效防范了環(huán)境污染案件久拖不決和環(huán)境信訪積案現(xiàn)象。”蒼南縣環(huán)保局局長蘇中杰說。
通過案件查處和督辦，排查環(huán)境管理中的漏洞和不足，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，督促有關(guān)企業(yè)和基層環(huán)境監(jiān)理所加強(qiáng)環(huán)境管理，以避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)和整改不到位的問題。同時，限時督辦重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了環(huán)境違法案件辦理的時效性，提高了案件辦結(jié)效率。
以督辦帶動區(qū)域整治
蒼南縣環(huán)保局以限時掛牌督督辦為契機(jī)，掀起了一場環(huán)境整治的熱潮。著力開展飲用水水源保護(hù)、涉鉛行業(yè)專項(xiàng)整治以及打擊非法排污等多項(xiàng)大規(guī)模的環(huán)境整治行動。
蒼南河道密布。5家被督辦的企業(yè)中有4家涉及河道水環(huán)境污染，加強(qiáng)飲用水水源和平原河網(wǎng)保護(hù)，保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全成了重中之重。
蒼南縣環(huán)保局在縣內(nèi)6個飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)加強(qiáng)巡查，同時取締、關(guān)停一批治理無望、污染物排放嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊廢塑料洗滌、小褪色、小電鍍、小造紙等“十五小”非法加工。
此外，蒼南縣環(huán)保局共對292家涉鉛經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，暫扣鉛酸蓄電池約50多噸，并制定出臺了《蒼南縣涉鉛行業(yè)暫行管理辦法》，對縣域內(nèi)從事廢舊鉛蓄電池收集、運(yùn)輸、貯存的單位和個人，從建設(shè)項(xiàng)目選址、環(huán)評申報，監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。
蒼南縣環(huán)保局要求收集、貯存廢舊鉛酸蓄電池的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)評，嚴(yán)格按照“三同時”制度建設(shè)，進(jìn)行排污申報登記。從事收集、貯存廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)營活動的單位，必須申領(lǐng)危險廢物綜合經(jīng)營許可證；轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸必須申領(lǐng)《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。同時對包裝材料、警示標(biāo)志的設(shè)置做出具體的規(guī)范。
嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)的違法排污行為。蒼南縣環(huán)保局采取夜間執(zhí)法、錯時執(zhí)法，開展私設(shè)暗管排查活動，突擊檢查企業(yè)排污情況。今年以來，已有15家企業(yè)因被檢查到私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避環(huán)境監(jiān)管的方式排放水污染物被立案查處。
