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中國電鍍網(wǎng)：位于廣東省深圳市龍崗區(qū)坪山鎮(zhèn)的騰龍電鍍廠是一家多鍍種電鍍廠，廢水成分復(fù)雜，處理效果難以保證達標排放。按照深圳市環(huán)保局優(yōu)化升級的要求，這家電鍍廠去年共投入資金800萬元對廢水處理設(shè)施進行了優(yōu)化升級改造，改造后這家電鍍廠已經(jīng)能夠基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
與此同時，這家電鍍廠還投入近100萬元，先后安裝了包括化學(xué)需氧量、pH值、流量計、重金屬鎳和六價鉻4類指標以及環(huán)保黑匣子遠程監(jiān)控系統(tǒng)，成為一家名副其實的“在線監(jiān)控企業(yè)”。
對騰龍電鍍廠污染治理的成功經(jīng)驗，是深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊推動監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的生動體現(xiàn)，也是他們高效監(jiān)管企業(yè)的一個縮影。
“更充分、更深入、更專業(yè)地利用遠程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)，并加強執(zhí)法人員自身監(jiān)管，讓監(jiān)管發(fā)揮最大效能，讓污染企業(yè)無處遁形。”深圳市環(huán)保局局長郭雨蓉對于監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變持積極態(tài)度。
建設(shè)在線監(jiān)控，實施科技監(jiān)管
正如騰龍電鍍廠那樣，目前，一些有條件的深圳企業(yè)都安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)，包括化學(xué)需氧量、pH值、流量計和相關(guān)重金屬4類指標，這些污染物指標均能通過移動執(zhí)法系統(tǒng)平臺進行接收。環(huán)境監(jiān)察人員只需在執(zhí)法手機上進行現(xiàn)場查看，就可以掌握企業(yè)近期及實時的達標情況。一旦化學(xué)需氧量、重金屬、pH值排放超過限值，監(jiān)管人員能在移動執(zhí)法系統(tǒng)接收到報警并對其進行及時處理。
不僅如此，有些企業(yè)在污水處理系統(tǒng)還安裝了自動取樣儀，當在線監(jiān)測系統(tǒng)測到總排口有污染因子超標時，能自動抽取樣品留存，這也就為環(huán)保部門對企業(yè)超標行為進行處罰提供了充足的依據(jù)。
利用環(huán)保黑匣子，實現(xiàn)遠程監(jiān)控
污染物指標的在線監(jiān)測能讓環(huán)保部門掌握企業(yè)達標狀況，但對于判定企業(yè)是否存在偷排行為或處理工況異常則沒有辦法。如何充分運用監(jiān)控數(shù)據(jù)，實施現(xiàn)場核查？深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊還有一個秘密武器——污水處理設(shè)施運行遠程監(jiān)控系統(tǒng)，俗稱“環(huán)保黑匣子”。有了這一系統(tǒng)，偷排漏排企業(yè)在深圳將無處藏身。
目前，深圳市環(huán)境監(jiān)察部門已在騰龍電鍍廠污水處理設(shè)施的提升泵、污泥泵等8個點安裝了“環(huán)保黑匣子”。這個系統(tǒng)能夠及時了解關(guān)鍵設(shè)備的開關(guān)機情況，并結(jié)合水泵的功率核算出企業(yè)各類廢水的處理量進而核算出廢水總處理量，通過與企業(yè)流量計廢水排放量進行比對核查，可以判定企業(yè)是否存在部分生產(chǎn)廢水偷排的行為。
此外，掌握了企業(yè)各種廢水的處理量，可以進一步核算企業(yè)的用藥量，從而判斷企業(yè)是否存在閑置治污設(shè)施或不加藥的行為。“有了這套系統(tǒng)，我們的監(jiān)察工作更深入，更專業(yè)。”一名執(zhí)法人員告訴記者。
各種監(jiān)控數(shù)據(jù)為環(huán)保部門實現(xiàn)科技監(jiān)管和現(xiàn)場核查提供了強有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。郭雨蓉非常看好這些先進技術(shù)和設(shè)備。她說，這些在線監(jiān)控系統(tǒng)將逐步在深圳市重污染行業(yè)、企業(yè)中推廣安裝。
規(guī)范現(xiàn)場檢查，避免人為因素干擾
先進的技術(shù)手段和監(jiān)控系統(tǒng)幫助執(zhí)法人員判斷某段時間內(nèi)企業(yè)的達標情況及是否存在偷排、直排或超標排污等環(huán)境違法行為，從而給企業(yè)布下了天羅地網(wǎng)。
那誰又來監(jiān)管執(zhí)法人員，如何保證執(zhí)法過程不受人為因素干擾？
“執(zhí)法監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變除了需要技術(shù)力量支撐外，規(guī)范執(zhí)法也不可或缺。”郭雨蓉對執(zhí)法人員下了死命令:“鐵腕執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法必須實實在在。”
為切實規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，深圳市環(huán)保局對執(zhí)法人員提出剛性要求，對現(xiàn)場調(diào)查取證、排污費征收、污染投訴件處理、違法行為處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了具體詳細的規(guī)定，盡最大可能堵住管理漏洞，壓縮自由裁量空間。
“進行現(xiàn)場采樣時，我們必須對樣品容器進行一次性封蓋及編碼，并將編碼登記在現(xiàn)場調(diào)查筆錄及采樣記錄表上；所有現(xiàn)場調(diào)查筆錄都必須使用環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)制作并即時提交；在制作現(xiàn)場調(diào)查筆錄及采樣記錄表時，應(yīng)同時記錄污染物現(xiàn)場快速檢測情況，如pH值、重金屬濃度等。”執(zhí)法人員向記者介紹說，每個執(zhí)法步驟都要“按章辦事”。
除此之外，深圳市環(huán)保局規(guī)定執(zhí)法人員每次檢查都必須向企業(yè)發(fā)放《深圳市環(huán)境保護局政風(fēng)監(jiān)督反饋表》，并按時將回執(zhí)聯(lián)交回環(huán)境監(jiān)察支隊，從而能夠讓領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法人員的每次執(zhí)法行為進行跟蹤監(jiān)督，掌握真實可靠的現(xiàn)場執(zhí)法情況。
同時，深圳市環(huán)保局還開展執(zhí)法稽查，積極探索創(chuàng)新稽查方式，采取市區(qū)交叉、市區(qū)協(xié)調(diào)配合等多種靈活的稽查方式，全方位、多角度地開展稽查工作。擴大稽查范圍，將37家國控、省控污染源納入專項稽查并定期開展，確保執(zhí)法的公平公正。另外，深圳市環(huán)保局還在所轄300多家污染源懸掛了《廉政舉報公告》，積極拓寬監(jiān)督渠道，加強社會監(jiān)督。
