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是國內(nèi)首創(chuàng)；環(huán)保部門和受罰企業(yè)均表示：此舉可行
4月2日，一封企業(yè)對(duì)違反環(huán)保法規(guī)而作的“公開懺悔”再次刊登在深圳媒體上。據(jù)悉，目前已經(jīng)有16家企業(yè)對(duì)自身在環(huán)保方面違規(guī)行為登報(bào)進(jìn)行了懺悔，環(huán)保局有關(guān)人士稱，此舉收效顯著。
昨天發(fā)表公開懺悔信的是深圳市龍崗區(qū)坪地聯(lián)升達(dá)五金制品廠。龍崗區(qū)環(huán)保局監(jiān)察科有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該廠是由于3月14日擅自將屬危險(xiǎn)廢物的電鍍污泥提供給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)而受到處罰的。該負(fù)責(zé)人解釋，電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，應(yīng)該將其交給有資質(zhì)處理的單位進(jìn)行處理，將給環(huán)境帶來嚴(yán)重的安全隱患。因此，環(huán)保局對(duì)該廠罰款10萬元，責(zé)令進(jìn)行整改，并登報(bào)表示公開懺悔。
記者了解到，從被查處到登報(bào)懺悔的這段時(shí)間內(nèi)，龍崗區(qū)環(huán)保局已經(jīng)對(duì)聯(lián)升達(dá)五金制品廠進(jìn)行了再次檢查，目前該廠已按照規(guī)定將電鍍污泥交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。整改的效果已經(jīng)達(dá)到。
對(duì)于處罰后再使用刊登“懺悔書”的形式，龍崗區(qū)環(huán)保局監(jiān)察科的負(fù)責(zé)人比較認(rèn)同。他認(rèn)為，這個(gè)方式有效利用了輿論的力量，對(duì)曾經(jīng)違規(guī)的企業(yè)起到了震懾和監(jiān)督的作用，對(duì)類似的企業(yè)有一個(gè)警示作用。對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)來說，有時(shí)候僅僅依靠罰款并不能使它們認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，而一旦采取的登報(bào)懺悔的形式，從公眾輿論、到它的客戶以及同行都會(huì)對(duì)該企業(yè)有一種壓力，讓企業(yè)在壓力和注視中督促自身要“守法經(jīng)營”。“讓企業(yè)登報(bào)懺悔是一種新的執(zhí)法監(jiān)督方式。畢竟進(jìn)行這樣的懺悔對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象是有一定的負(fù)面作用的。但我們發(fā)現(xiàn)，在登報(bào)進(jìn)行懺悔后，很多企業(yè)在復(fù)查時(shí)都整改得比較好了，對(duì)環(huán)保工作也比以前要重視很多，說明這個(gè)形式還是很有效的。”
深圳市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，違法排污企業(yè)公開懺悔和承諾制度在全國是一個(gè)創(chuàng)舉。據(jù)《深圳市環(huán)保局排污許可證吊銷辦法》的相關(guān)規(guī)定，從05年底開始，污染企業(yè)在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出環(huán)境守法的承諾后方可申請(qǐng)恢復(fù)排污。公開懺悔和進(jìn)行整改一樣，成為了企業(yè)重獲排污許可證的必要條件。最近，環(huán)保局把這個(gè)規(guī)定進(jìn)行了一定的拓展和延伸，諸如聯(lián)升達(dá)五金制品廠這樣的將固體污染物給沒有資質(zhì)的單位處理也納入了需要公開懺悔的范圍。深圳推行這項(xiàng)制度以來，收效顯著。在對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了公開懺悔的16家違法排污企業(yè)進(jìn)行的跟蹤檢測(cè)中，沒有發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)有違法排污或偷賣廢物的行為。
深圳市環(huán)保局宣教中心的孫主任告訴記者，這一懺悔和承諾制的構(gòu)想最初來源于美國。在美國，企業(yè)在環(huán)保上違法要向公眾進(jìn)行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)深圳市的實(shí)際情況推出了這項(xiàng)制度。進(jìn)行公開懺悔對(duì)企業(yè)來說是一種對(duì)誠信社會(huì)的公開承諾，對(duì)違規(guī)企業(yè)的束縛，給它們套上一個(gè)“緊箍咒”，讓他們從此在對(duì)環(huán)保上的投入和管理走入符合法律規(guī)定的渠道中來。推出這一制度后，對(duì)企業(yè)的環(huán)保行為起到了良好的震懾作用，同時(shí)也受到了深圳市民的歡迎。
懺悔企業(yè)：從長遠(yuǎn)看對(duì)企業(yè)是好事
由于龍崗區(qū)坪地聯(lián)升達(dá)五金制品廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人無法聯(lián)系上，記者聯(lián)系到了不久前曾刊登過“懺悔書”的兩家企業(yè)深圳美祥勝實(shí)業(yè)有限公司和深圳常潤五金有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人。兩家公司分別在去年年底和今年年初因?yàn)槌瑯?biāo)排放和借用管道直排廢水被環(huán)保部門吊銷了排污許可證并要求停產(chǎn)整頓。
環(huán)保部門突擊檢查。這是工作人員用PH試紙監(jiān)測(cè)工業(yè)廢水
美祥勝實(shí)業(yè)有限公司的廖先生對(duì)企業(yè)登報(bào)懺悔的方式表示能夠接受。他說他們企業(yè)之前的確存在著超標(biāo)排放行為，所以也沒覺得太委屈。登這樣的懺悔書對(duì)企業(yè)自身肯定是有不好的影響的，被罰了款，還投入了十幾萬改造設(shè)備。但反過來看，如果企業(yè)都重視環(huán)境保護(hù)這一塊，就會(huì)提高業(yè)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保成本，讓以犧牲排污來降低成本的企業(yè)無法生存下去。從長遠(yuǎn)來看是件好事。
深圳常潤五金有限公司的董經(jīng)理告訴記者，生產(chǎn)污水直接排放河道是由于工廠幾名員工操作失誤造成的。“這個(gè)教訓(xùn)對(duì)于我們來說是慘重的。被吊銷排污許可證導(dǎo)致全廠停產(chǎn)，之前客戶下的訂單無法交貨，并且給他們留下了違規(guī)生產(chǎn)的印象，以后的合作相信難度會(huì)增大。”董經(jīng)理介紹，目前他們已把“環(huán)保是治廠的生命線”作為治廠首要方針并張貼在工廠的醒目位置。
