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蘇州高新區(qū)東靠2500年歷史的蘇州古城，西抵36000頃水面的煙波太湖，區(qū)內(nèi)擁有蘇州最為密集的山水資源，1992年11月，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自開發(fā)建設(shè)20年以來，高新區(qū)以約占全市2.5%的土地和4%的人口，創(chuàng)造出全市近10%的經(jīng)濟(jì)總量，不僅成為蘇州經(jīng)濟(jì)的重要增長極、自主創(chuàng)新的示范區(qū)和全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，而且成為蘇州現(xiàn)代化都市的有機(jī)組成部分和最繁華的金融商貿(mào)區(qū)之一。
產(chǎn)業(yè)之基： 新興產(chǎn)業(yè)占比列蘇州第二
【場景】江蘇醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園是聯(lián)合中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所共建的國家級專業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。去年8月開始正式投入營運，隨后便云集了眾多上市名企、行業(yè)龍頭，也吸引了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，彰顯平臺優(yōu)化的集群效應(yīng)。今年上半年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新增9個項目入駐，新增注冊資本2.17億元。上半年開工項目3個，竣工項目1個，累計實現(xiàn)30個項目進(jìn)駐辦公，總投資近40億元。
【解析】多年來，高新區(qū)堅持跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位的發(fā)展導(dǎo)向，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的和諧統(tǒng)一，成為蘇州轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。“十二五”期間，高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭年均增長13%以上，2015年人均GDP超過2.5萬美元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的明顯改善和綜合實力的大幅度攀升。
2011年，高新區(qū)電子信息和裝備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值近1900億元。預(yù)計“十二五”期末，高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進(jìn)一步提升，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1800億元，裝備制造業(yè)將躍上千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛強(qiáng)大的推動力。
目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重53%左右，占比列全市第二。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獲批首批“國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點”，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地成為“國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地”，新材料、節(jié)能環(huán)保等6個產(chǎn)業(yè)基地獲批“蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地”，入選數(shù)目列全市第一。“十二五”期間，高新區(qū)將把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)格局。
今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，高新區(qū)緊緊圍繞“跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位”目標(biāo)，立足搶拼，狠抓落實。1至9月份，公共財政預(yù)算收入增長超過10%;累計完成全社會固定資產(chǎn)投資增長超過18%;新增注冊內(nèi)資增長10%。
【展望】圍繞“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色和優(yōu)勢。鞏固提升電子信息、裝備制造等2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包等3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，提升技術(shù)水平、培育商標(biāo)品牌、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升，向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級。
生態(tài)之基： 42平方公里打造“樂游城”
【場景】今年上半年高新區(qū)接待游客人數(shù)達(dá)490.2萬人次，同比增長93.8%;旅游總收入預(yù)計可達(dá)26.55億元，同比增長34.48%。吸引四方來客的是高新區(qū)的“真山真水”。目前，高新區(qū)擁有蘇州樂園、白馬澗龍池風(fēng)景區(qū)和太湖國家濕地公園3處國家4A級景區(qū)，何山公園、中國刺繡藝術(shù)館2處3A級景區(qū)，樹山生態(tài)村、鎮(zhèn)湖生態(tài)旅游區(qū)2處全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，大陽山、上方山2個國家森林公園。還擁有陽山、樹山溫泉以及高新區(qū)公園和大白蕩等30個開放式城市公園，文昌閣、蘭風(fēng)寺、白鶴寺、萬佛寺、中峰寺、鳳凰寺等宗教旅游點，25公里長的沿太湖景觀帶初顯身姿。
【解析】高新區(qū)自建區(qū)以來，牢牢秉承生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，積極探索具有高新區(qū)特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，堅持把創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相結(jié)合，進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，不斷放大真山真水生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)山水高新區(qū)、人文高新區(qū)、科技高新區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合和精彩互動，打造一個“人與人、人與自然、人與社會”和諧共生的幸福宜居新城區(qū)。
2009年，高新區(qū)啟動建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，其規(guī)劃總面積約42平方公里，旨在建設(shè)一座集旅游度假、健康休閑、文化創(chuàng)意、民間工藝及高品質(zhì)生活、辦公于一體的低碳生態(tài)山水新城。自啟動建設(shè)以來，西部生態(tài)城先后打造了鎮(zhèn)湖繡品街、中國刺繡藝術(shù)館、蘇州太湖國家濕地公園等高品質(zhì)旅游景點，完成了近10萬平方米的太湖大堤景觀提升工程，并獲批建設(shè)西部旅游度假區(qū)。未來西部生態(tài)城將面向旅游消費新需求、新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)社會資源參與，推動旅游配套完善與升級，進(jìn)一步提升接待水準(zhǔn)，推動個性化、品牌化旅游產(chǎn)品的開發(fā)與營銷。
【展望】加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)大運河新區(qū)段環(huán)境綜合整治，完成村莊環(huán)境整治、石湖景區(qū)環(huán)境綜合整治、宕口整治任務(wù)。以西部生態(tài)城建設(shè)為重點，著力打造生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)交相輝映的生態(tài)山水新城，使之成為太湖之畔的一顆耀眼明珠。積極營造開放、多元、包容、具有高新區(qū)特色的城市文化，讓有多種文化背景的居民，都能感受到文化上的認(rèn)同和相容。
民生之基： 轄區(qū)農(nóng)民人均純收入增17%
【場景】高新區(qū)失地農(nóng)民包水才近日被區(qū)社保基金管理中心邀請游烏鎮(zhèn)，老人高興地說：“現(xiàn)在，老了不僅有養(yǎng)老金、醫(yī)保，政府還出錢讓我們旅游。我們老年農(nóng)民與城里企業(yè)退休職工一樣，晚年都能享清福哉!”原來，今年高新區(qū)將“城鄉(xiāng)老人百分之百獲得社會化服務(wù)”列入了區(qū)政府實事工程。該區(qū)把社會化服務(wù)對象由過去的企業(yè)退休職工，擴(kuò)大到了所有達(dá)到養(yǎng)老年齡男滿60周歲、女滿55周歲具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)老年居民，其中包括了老年農(nóng)民和老年被征地人員;管理對象數(shù)量由2011年底的2.3萬人擴(kuò)大到現(xiàn)在的6.9萬人。老年農(nóng)民和老年被征地人員享有了與企業(yè)退休人員均等的社會化管理服務(wù)。
【解析】“十一五”末，高新區(qū)累計投入25億元，建立了覆蓋全區(qū)的具有高新區(qū)特色社會保障體系。在全市率先建立了城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，各項保障標(biāo)準(zhǔn)處于全市領(lǐng)先地位。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇一體化;實施“并軌”工程，將全區(qū)被征地人員納入基本生活保障體系;率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化;率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年居民社會化管理全覆蓋;城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。
“十一五”期間，累計面向區(qū)內(nèi)勞動力新增就業(yè)崗位71091個，免費對12338名失地失業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn);開發(fā)公益性崗位5570個;援助就業(yè)困難人員就業(yè)8254人;扶持自主創(chuàng)業(yè)1734人，帶動就業(yè)1.2萬人;“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零，成為省促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)區(qū)。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社全覆蓋并率先全面實現(xiàn)按股分紅，2011年共向全區(qū)6萬多戶股民發(fā)放股紅1.3億元。
今年以來，新建安置房面積20萬平方米，新增保障性住房4866套。農(nóng)民人均純收入達(dá)9475元，增長17%;6大實事工程有序推進(jìn)，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年居民社會化管理全覆蓋。
【展望】把實施居民收入倍增計劃作為最大的民生工程，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為重中之重，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)村、深化股份合作、完善補償機(jī)制等多種途徑，不斷提高群眾收入水平。持續(xù)完善社保體系，落實好《蘇州市居民社會養(yǎng)老保險管理辦法》，化解“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的社會保障待遇問題。加快發(fā)展社會事業(yè)，堅持適度超前、均衡分配的原則，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，建立健全與高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
科技之基： 引進(jìn)國家“千人計劃”23人
【場景】幾乎集納了所有通訊方式的信息平臺、在強(qiáng)光下也可以清晰顯示的液晶屏、有情商的自行車、多水平面的照片連拍……在10月18日的蘇州電子信息博覽會上，來自蘇州高新區(qū)的浙大蘇州工研院、信達(dá)光電、大傳企業(yè)股份、達(dá)方電子、觀儒股份等企業(yè)的80個展位，以時尚精致的高科技產(chǎn)品、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)前沿的尖端技術(shù)，吸引著參展者的眼球，成為電博會上最亮麗的一道風(fēng)景。
【解析】近年來，高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型國家科技園區(qū)為目標(biāo)，大力集聚高端人才和科技資源，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力和驅(qū)動力。全區(qū)科技撥款占地方財政支出的比重超過10%，全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重均超過50%，成為全市科技創(chuàng)新示范區(qū)、高端要素集聚區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
按照“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，高新區(qū)大力推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在人才集聚、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、人才資金投入、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)和政策扶持導(dǎo)向等方面進(jìn)行了積極探索。截至目前，高新區(qū)已引進(jìn)國家“千人計劃”人才23人，全區(qū)在擁有大專以上人才占就業(yè)人口的比例、引進(jìn)各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的數(shù)量、擁有院士工作站博士后科研工作站等市級以上認(rèn)證的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量等方面走在全國高新區(qū)和全省、全市的前列，集聚了一支國際化程度高、綜合素質(zhì)強(qiáng)、適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的人才隊伍，是蘇州高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才的重要集聚地。
【展望】以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)4大類22個科技創(chuàng)新重點項目建設(shè)，依托中科院蘇州醫(yī)工所，打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);依托國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作江蘇中心，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū);依托浙江大學(xué)蘇州工研院，提升高新區(qū)的科技轉(zhuǎn)化水平;依托中國傳媒大學(xué)蘇州研究院，大力發(fā)展文化、動漫和多媒體等產(chǎn)業(yè);依托蘇高新財富廣場的金融支撐，促進(jìn)科研和金融相融合，打造科技金融集聚區(qū)。確保全年新增研發(fā)機(jī)構(gòu)、獲批各級領(lǐng)軍人才等繼續(xù)保持科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。
功能之基： 建設(shè)我省首條現(xiàn)代有軌電車
【場景】全國首個上報國家發(fā)改委并獲得批復(fù)的現(xiàn)代化有軌電車項目，9月11日在蘇州開建。此次開工的蘇州高新區(qū)1號線，是我省首條有軌電車。蘇州高新區(qū)有軌電車1號線全長約18公里，起點為蘇州樂園站，途經(jīng)金山路、珠江路、何山路、華山路、太湖大道等，終點為龍安路站，全線規(guī)劃22個站點，初設(shè)十個站點，全程約40分鐘。1號線道路沿線綜合改造工程已于今年6月開始啟動，車輛招標(biāo)工作正在按照計劃進(jìn)行，預(yù)計在2015年上半年通車試運營。根據(jù)規(guī)劃，未來蘇州高新區(qū)將建設(shè)六條、總長約80公里的有軌電車線路。
【解析】多年來，高新區(qū)圍繞建設(shè)“真山真水高新區(qū)”，始終堅持集約利用、高效開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市發(fā)展要素，著力構(gòu)建布局合理、功能齊備、開發(fā)聯(lián)動的“一區(qū)多園”格局，走出了一條城市與山水相輝映、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的新型城市化道路，成為全市城市現(xiàn)代化的重要樣板。
開發(fā)建設(shè)以來，高新區(qū)交通建設(shè)成就斐然，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的華麗變身。全區(qū)實現(xiàn)了道路網(wǎng)及管線建設(shè)全域覆蓋，共建成道路558 公里，橋梁300多座，污水管網(wǎng)659公里，雨水管網(wǎng) 1098公里。今年，南環(huán)、中環(huán)快速路高新區(qū)段、現(xiàn)代有軌電車1號線等重大項目正式啟動;完成中心城區(qū)“七縱兩橫”道路綠化提升工程，新增綠地150萬平方米;村莊環(huán)境整治取得新突破，累計完成自然村整治266個，完成率達(dá)96%。
【展望】加快完善城市公共設(shè)施，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，重點把獅山路兩側(cè)打造成蘇州市最繁華的中央商貿(mào)核心區(qū)，成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣本;把科技城打造成“科技、生態(tài)、人文”有機(jī)融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西部城市副中心，成為產(chǎn)業(yè)和城市融合的典范。以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑形態(tài)設(shè)計，統(tǒng)籌考慮城市的空間、景觀、文化等建設(shè)，既借鑒先進(jìn)地區(qū)老鎮(zhèn)改造的先進(jìn)理念，又注重保護(hù)文化遺存，彰顯地域特色。加快推進(jìn)滸墅關(guān)老鎮(zhèn)改造、橫塘老鎮(zhèn)改造、通安五年跨越發(fā)展規(guī)劃，全面完成“城中村”改造，使高新區(qū)成為創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外來人向往的創(chuàng)業(yè)宜居之城。
