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今年2月10日，一封署名“重慶公民”的舉報信放到了國家環(huán)保總局一位領導同志的辦公桌上。信中列舉重慶市電鍍行業(yè)廢水和廢氣污染嚴重的事實。
根據國家環(huán)保總局領導對舉報信的批示，記者日前赴重慶市城鄉(xiāng)結合部進行暗訪。
調查結果表明，舉報信中痛陳重慶市電鍍業(yè)“小、散、低、差”，含重金屬廢水污染嚴重，環(huán)境執(zhí)法軟弱等情況基本屬實，其電鍍廢水給城市主城區(qū)幾十萬人的飲用水源地嘉陵江、長江以及三峽庫區(qū)帶來的污染隱患令人震驚。
小電鍍遍地開花
汽車和摩托車等是重慶的支柱產業(yè)，電鍍是其附屬行業(yè)。因此，當地近年來掀起“要致富、搞電鍍”的熱潮。據重慶市有關部門統(tǒng)計，全市持照經營的電鍍企業(yè)超過400家。而舉報信指出，重慶有電鍍企業(yè)近千家，且小作坊式或掛靠的未辦照和生產許可的小電鍍遠遠超過這個數字。重慶市環(huán)保局有關負責人則認為，通過2004年的關停、合并，現有電鍍企業(yè)為150家左右。
根據舉報人提供的線索，在知情人帶領下，記者先后在重慶市周邊地區(qū)對鳳凰電鍍廠、北碚電鍍廠等9家企業(yè)進行了暗訪。記者了解到，在這些地區(qū)，主要是有營業(yè)執(zhí)照的國有電鍍企業(yè)出租廠房，或村委會租地給外來的私人業(yè)主經營。有的一廠內有10余家作坊式“小電鍍”，如恒科(三合)電鍍廠、江南卷尺廠等都是幾年前原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小電鍍”企業(yè)垮掉后，利用原有營業(yè)執(zhí)照出租廠房或設備給私人接著干的。而在鳳凰電鍍廠中，作坊式小電鍍多達20余家。在石龍村的二、四、八社，則是私人老板買地建了五六家電鍍廠，門前連廠牌都沒有掛。
電鍍廢水直排兩江
由于辦“小電鍍”無需領取執(zhí)照和電鍍許可證，幾個人支起家伙就可干，這些企業(yè)設備簡陋，主要靠工人手工操作，許多車間酸霧、粉塵飛揚，工人沒有任何職業(yè)防護保障，健康受到嚴重侵害；生產用水浪費嚴重，廠內遍地電鍍廢水橫流，僅有一兩家設有簡陋的污水沉淀池，多數廠家根本就沒有污水處理設施。從廠墻外排污口排出黃、白相間的鍍鋅、鍍鉻等電鍍廢水，直接排入或通過暗管流入附近的跳蹬河、梁灘河等河溪中，造成河流和地下水嚴重污染，魚蝦絕跡、農作物減產或絕產，當地受害農民群眾有的獲得微薄的補償，有的根本就沒有補償。
重慶市政府有關部門的統(tǒng)計表明，重慶全市清洗用水量超過國外平均水平的9～11倍；全市每年產生的含重金屬電鍍廢水達700萬噸，固體廢棄物3500噸，酸性氣體200萬立方米。
舉報人在舉報信中指出，重慶市的電鍍廢水占全市工業(yè)廢水總量的1/2。市環(huán)保部門有關負責人認為，根據2004年的環(huán)境統(tǒng)計數據，重慶市年排放電鍍污水量為700萬噸，工業(yè)廢水排放量為5.2億噸，電鍍廢水占工業(yè)廢水的3.1％。無論電鍍廢水的比例究竟是多少，嚴重的是，有223家電鍍企業(yè)產生的廢水直接排入嘉陵江、長江中，由于這些電鍍廢水中含有六價鉻等致癌重金屬，且在環(huán)境中很難降解，對以長江和嘉陵江為飲用水源的重慶市主城區(qū)幾十萬人飲水安全以及三峽庫區(qū)水質都造成嚴重污染。
多數企業(yè)“三高一差”
重慶市經委環(huán)資處副處長陳小平認為，重慶電鍍行業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展規(guī)模、技術水平等同沿海發(fā)達地區(qū)相比都存在很大差距。根據2004年市經委、市環(huán)保局對電鍍行業(yè)的聯合調查，全市現有的400多家電鍍企業(yè)中，有50％的企業(yè)投資規(guī)模在100萬元以下。由于政府電鍍許可行政審批制被撤銷，電鍍行業(yè)項目在鎮(zhèn)政府備案即可建設投產。這些電鍍企業(yè)布局不合理、低水平重復、市場競爭無序、管理不規(guī)范、物耗高、電耗高、設備跑冒滴漏嚴重；排污量高、產品質量差。其中大多數企業(yè)和手工作坊沒有治污設施；有治污設施的企業(yè)為降低成本多閑置設備，設備能正常運轉的只有1/5左右。
長期以來，重慶電鍍行業(yè)準入“門檻”低，作坊式“小電鍍”隨意掛靠，無證照經營，反映出工商部門管理的無序和混亂；電鍍業(yè)規(guī)劃整治方案醞釀一年多，“小電鍍”底數一直未摸清，反映出政府行政效率低下；環(huán)保監(jiān)管缺乏標準、覆蓋面有限、執(zhí)法時緊時松，反映了環(huán)境執(zhí)法“軟”，這些都是釀成今天電鍍業(yè)污染嚴重惡果的重要原因；而政府領導認識不到位、措施不力，是導致電鍍污染重大隱患長期存在的根本原因。
