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環(huán)保部6日通報稱，根據(jù)近期開展的對全國環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員專項執(zhí)法抽查和公眾舉報核查結(jié)果，環(huán)保部決定對存在各類問題的63家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)和22名環(huán)評工程師分別作出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改、通報批評等相應(yīng)處理。(3月6日新華社)
近年來，環(huán)境問題一直是人們關(guān)注的焦點，然而一些傻瓜都是看得出的重污染項目卻能順利通過“環(huán)評”，原來是環(huán)評機構(gòu)和人員故意“放水”。
環(huán)保部門真正的、最大的權(quán)力是環(huán)評。因為項目環(huán)評這關(guān)過不了，后面什么手續(xù)都辦不了。因此，環(huán)評是從源頭上預(yù)防和減輕環(huán)境污染的關(guān)鍵。在目前，雖然我國已有相對完整的環(huán)評機制，但環(huán)評卻因為種種原因不僅沒有將污染扼殺在萌芽狀態(tài)，反而通過“放水”使污染越來越嚴重。如：廣東省肇慶市廣寧縣環(huán)境保護局原局長歐陽杰、副局長彭廣華等人濫用職權(quán)，審核通過并擅自批準廣寧縣聯(lián)和長匯金屬制品廠從事電鍍和金屬加工項目。在該廠建設(shè)的電鍍生產(chǎn)設(shè)備嚴重超出環(huán)境影響報告書設(shè)計規(guī)模的情況下，違反相關(guān)規(guī)定，同意對該廠進行竣工驗收。該廠長期違規(guī)直接排污致使漫水河水質(zhì)出現(xiàn)氰化物異常，造成嚴重污染，并對下游居民生活用水產(chǎn)生嚴重影響，造成巨大經(jīng)濟損失。
近年來，環(huán)評的地位獲得空前提高，《環(huán)評法》不但將環(huán)評對象的范圍擴大到規(guī)劃，而且將環(huán)評規(guī)定為審批規(guī)劃或建設(shè)項目的前置條件。環(huán)評是一個規(guī)劃或項目能否通過審批的源頭準入門檻，關(guān)系到建設(shè)項目投產(chǎn)后帶來的環(huán)境質(zhì)量變化。于是，一些污染項目為了能上馬，企業(yè)千方百計拉擾利誘環(huán)評人員，有的環(huán)評人員則乘機 “吃拿卡要”。一些環(huán)評人員除了對環(huán)評走過場外，還幫助有關(guān)企業(yè)偽造材料和數(shù)據(jù)，與污染企業(yè)結(jié)成“利益共同體”。
處罰的力度過輕也是機構(gòu)大膽“放水”的原因。現(xiàn)實當中，真正因環(huán)評“放水”而被處罰的很是鮮見。一般發(fā)現(xiàn)環(huán)評造假，很少被處罰的，關(guān)鍵是這些項目是當?shù)卣M的，即使污染再嚴重，當?shù)卣蚕Ｍ芡ㄟ^環(huán)評。因此，環(huán)評機構(gòu)順水推舟，不但能從中獲利，也得到政府的歡喜。企業(yè)投產(chǎn)后，即使發(fā)現(xiàn)污染十分嚴重，也不會追究環(huán)評人員的責任，最多對企業(yè)進行形式上的處罰。
要防止這種“放水”情況的產(chǎn)生，應(yīng)該引入第三方監(jiān)督機制，比如環(huán)評，讓公眾或社會中介組織參與進來，防止腐敗。如廣東東莞環(huán)保部門將對環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員實行“扣分制”管理模式，即將環(huán)評機構(gòu)及從業(yè)人員分等級實行量化計分方式，實行差別化管理，讓民眾也參與進來。另外，在制度方面，除了紀委、檢察院等大的監(jiān)督之外，還缺乏細節(jié)方面的監(jiān)督，應(yīng)該加大對環(huán)評“放水”的懲處力度。發(fā)現(xiàn)環(huán)評機構(gòu)“放水”的，不僅要對環(huán)評機構(gòu)要處罰，進行環(huán)評的個人和專家也要被處罰，不僅要終身禁止他們從事這個行業(yè)，還要讓他們承擔相應(yīng)的法律責任，包括民事責任甚至刑事責任，讓存造假之心的單位或個人不敢“放水”。
