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實施落后產(chǎn)能退出機制，大力發(fā)展以信息經(jīng)濟為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……新年伊始，我市《關于推進結構性節(jié)能減排工作的實施意見》啟動施行，以結構調整推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)效能提升。杭州的產(chǎn)業(yè)結構將加快向“生產(chǎn)美”升級。
產(chǎn)業(yè)升級改造帶來新機遇
“兩化”深度融合大有空間
“杭州大力發(fā)展智慧經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，對我們企業(yè)來說是個發(fā)展機遇。”杭州和利時公司總裁助理張平告訴記者，和利時已在大型火電機組、煤化工等裝備的自控系統(tǒng)國產(chǎn)化方面取得了突破，接下來會加大在新能源、環(huán)境保護、節(jié)能管理等領域的自動化產(chǎn)品及解決方案的開發(fā)力度。“兩化”深度融合也促使工業(yè)自動化等設備供應商向服務提供商轉變。
我市的《實施意見》明確，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。以產(chǎn)業(yè)智慧化為重點，促進工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合。以國際化、高新化、品牌化為導向，以協(xié)同制造的龍頭企業(yè)、總部型企業(yè)為重點，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織化纖、食品飲料、精細化工、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“傳統(tǒng)制造業(yè)在機器換人、節(jié)能降耗方面有很大的改造空間，我們下一步就是要打造智慧工廠的系統(tǒng)服務商。”張平說。
重點整治高耗能高污染行業(yè)
設定嚴于國家標準的行業(yè)準入“門檻”
我市在淘汰落后產(chǎn)能方面總體已走在前列，在提前完成前一輪三年行動計劃的基礎上，今年杭州市新一輪淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃(2015-2017)啟動實施。將在確保全面完成國務院、省政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務的基礎上，通過3年左右的努力，以冶煉、造紙、印染、水泥、制革、化工、化纖、電鍍等高耗能高污染行業(yè)為重點，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術和工藝設備。
根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，我市逐步淘汰一批不具有能源資源利用優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低的落后產(chǎn)能，轉移一批不具備能源資源優(yōu)勢、但屬產(chǎn)業(yè)鏈必需且仍有發(fā)展空間的加工環(huán)節(jié)，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)標準準入體系、政策支撐體系、監(jiān)管考核體系和技術服務體系，基本形成可持續(xù)的淘汰落后產(chǎn)能工作格局。在綜合運用法律、技術和必要行政手段的基礎上，更加重視運用經(jīng)濟手段，基本形成要素資源市場化配置和資源節(jié)約集約利用局面。
禁止或限制發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，也是重要一環(huán)。包括制定嚴于國家標準的高能耗、高污染和資源性行業(yè)準入條件，嚴格禁止新增落后產(chǎn)能以及鋼鐵、有色金屬冶煉、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、鉛蓄電池、電鍍、制革等重污染、高能耗行業(yè)新建項目等。
運用市場調節(jié)機制
能耗超標電費加價
某氨綸公司，單位產(chǎn)品超能耗限額40%，某紙業(yè)公司，單位產(chǎn)品能耗超17%，超限額的用能量折算成電量，這些企業(yè)被處以高額電費加價處理。據(jù)市能源監(jiān)察中心介紹，我市已出臺超限額標準用能電價加價管理辦法，制定的能耗限額標準涵蓋火電、造紙、化纖紡織、化工、水泥、玻璃、冶煉、賓館及商場等行業(yè)。企業(yè)能耗超標越多電費加價越“狠”。
《實施意見》明確要求強化差別化價格制度。鼓勵各區(qū)、縣(市)制定出臺嚴于全市差別電價和懲罰性電價的政策，收取的加價電價和懲罰性電價全額返還當?shù)卣糜诠?jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能和調整產(chǎn)業(yè)結構等工作。落實鼓勵余熱余壓發(fā)電、背壓熱電和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)價格政策以及燃煤電廠脫硫、脫硝、電除塵電價政策。全面實行計劃用水管理制度，對工業(yè)和服務業(yè)超計劃(定額)取用水的，實行累進加價征收水費制度。
此外，我市還探索建立節(jié)能減排交易制度。落實財政稅收政策，重點支持產(chǎn)業(yè)結構調整涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息經(jīng)濟等領域。
