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湖南省委書記徐守盛告誡廣大干部:“湘江重金屬污染治理關(guān)系全省民生和發(fā)展穩(wěn)定,要算好政治、經(jīng)濟、民生賬,要在我們手里交出一份合格答卷!”
湘江之治,湖南決策中責(zé)任到底有多重
發(fā)展經(jīng)濟是做加法,治理污染是做減法。任何時候,做“加法”皆大歡喜;而做“減法”就會得罪人,會有各種阻力,甚至有反撲。
然而,湖南的決策者們沒有猶豫。2013年,湖南省決定實施湘江治理和保護“三年行動計劃”,并將其列為省政府“一號重點工程”。
實際上,2007年以來,湖南加大了湘江治理步伐。2008年,啟動了為期3年的“碧水湘江千里行動”,提出打造“東方萊茵河”。
新的機遇始于2011年。國務(wù)院批準《湘江流域重金屬污染治理實施方案》,湘江作為唯一的流域綜合治理示范納入國家“十二五”規(guī)劃。根據(jù)方案,湘江重金屬治理規(guī)劃項目927個,總投資595億元,計劃5年完成。
2013年,湘江治污的歷史責(zé)任,落在湖南省長杜家毫的肩頭。
他毫不掩飾自己的擔(dān)憂:“湘江污染的一點點消息都讓我很揪心,甚至有大噸位船舶下水,我都擔(dān)心會不會吃水太深,攪動底泥中的重金屬?”
“‘十二五’快到了收官之年,我們一定要確保在剩下的時間里,扭轉(zhuǎn)湘江污染趨勢,不負國家重視支持和全省人民的期望。”杜家毫說。
政府治污、公眾治污、法律治污、科技治污……為了治理“母親河”,湖南幾乎動用了所有的力量。
在政府層面,湖南省政府專門成立了“湘江保護協(xié)調(diào)委員會”和“湘江重金屬污染治理委員會”,省長杜家毫擔(dān)任負責(zé)人,協(xié)調(diào)湘江流域八市的數(shù)十個縣、省直數(shù)十個部門,形成全流域治污一盤棋。根據(jù)湘江污染實際,湖南確定了湘潭竹埠港、株洲清水塘、婁底冷水江、衡陽水口山、郴州三十六灣等五大“主戰(zhàn)場”,將治理任務(wù)分解至各市縣。
“湘江治污不是環(huán)保部門一家的事,治理任務(wù)分解到地方政府,并明確地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,這意味著如果完不成任務(wù),地方政府和市長將在考核中被‘一票否決’。”湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣的話,一語中的。
湖南還明確每個治污區(qū)域由一家省直部門牽頭,分類指導(dǎo),對癥下藥。比如,湖南省水利廳對口治理三十六灣地區(qū),在與郴州市協(xié)商后,從解決礦區(qū)源頭污染整治的關(guān)鍵性難題入手,推行農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田重金屬污染治理等工作。
“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。為了強化政府責(zé)任,強力問責(zé)機制正在建立。一旦發(fā)生重大環(huán)境問題,相關(guān)責(zé)任人將被追責(zé),嚴重者甚至?xí)蛔肪糠韶?zé)任。
公眾層面,為了形成更廣泛的社會監(jiān)督,湖南主動加強官方與民間環(huán)保人士的聯(lián)動,公開向社會招募200名湘江“綠色衛(wèi)士”。
2011年9月17日,一張湘江湘潭段重化工區(qū)排放紅色污水的照片被“湘潭矛戈”拍攝并發(fā)到網(wǎng)上,立即引起公眾的關(guān)注,引起當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的關(guān)注,造成污染的顏料化工廠被責(zé)令關(guān)停。“湘潭矛戈”的真名叫毛建偉,從2008年開始自發(fā)暗訪監(jiān)督湘江的污染狀況。湘江流域像他這樣的志愿者多達數(shù)百人。
從法律層面完善湘江保護機制的工作緊鑼密鼓地進行。2013年4月1日,《湖南省湘江保護條例》正式實施,成為我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規(guī)。
科技支撐湘江重金屬治理的步伐亦在加快。一系列水污染治理、土壤修復(fù)、廢渣處置等技術(shù)被攻破、運用。在湘江治理帶動下,一批環(huán)保企業(yè)興起,湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。
“湘江治理工作前所未有,治理成效前所未有,老百姓關(guān)注度前所未有。”湖南省常務(wù)副省長陳肇雄不無感慨地說。
湘江之變,改變的究竟是什么
“從前年冬天開始,碧波蕩漾的湘江又回來了。現(xiàn)在我們老街坊常在沿江風(fēng)光帶唱唱歌、跳跳舞,非常愜意。”一直居住在湘江河畔的長沙市民李建國說。
