??
不到一個月，“史上最嚴(yán)厲”新環(huán)保法便將落地。
提起這部耗時近3年、兩次公開征求意見并數(shù)易其稿的法律，中華環(huán)保聯(lián)合會督查訴訟部部長馬勇感慨良多，“民間環(huán)保組織終于有了合法身份。”
為了這個期盼已久的合法身份，馬勇等了多年。2012年8月，環(huán)保法修訂一審時，“公益訴訟”未列入;2013年6月，二審稿規(guī)定，“公益訴訟主體為中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會”;2013年10月，三審稿限定為，“依法在國務(wù)院民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上，且信譽良好的全國性社會組織”;2014年4月，四審稿擴(kuò)大到“設(shè)區(qū)的市級以上政府民政部門登記的相關(guān)社會組織”。
一波三折的背后，爭論的焦點正是公益訴訟主體范圍。“對民間環(huán)保組織來說，‘合法’身份的獲得一直是難題。這次訴訟主體范圍的擴(kuò)大，意味著更多的環(huán)保組織可以依法共同為改善環(huán)境‘并肩戰(zhàn)斗’，屆時將有數(shù)百家公益組織被納入進(jìn)來。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)告訴記者。
環(huán)境公益訴訟，是指由于自然人、法人或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時，法律允許其他的法人、自然人或社會團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向法院提起的訴訟。
由于我國對環(huán)境公益訴訟沒有完備的機(jī)制，現(xiàn)實中環(huán)境公益訴訟常常遭遇意想不到的窘境。中華環(huán)保聯(lián)合會是我國最早開展環(huán)境公益訴訟的社會組織，作為訴訟部部長，馬勇去年和同事們在全國共提起8起環(huán)境公益訴訟，但沒有一起被受理。
鑒于此，新環(huán)保法特別作出規(guī)定，符合條件的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在業(yè)內(nèi)人士看來，這是新環(huán)保法的一大亮點，值得肯定。
環(huán)境公益訴訟主體資格的確定也是激勵公眾參與環(huán)保的有效途徑。“改善環(huán)境僅靠環(huán)保部門單打獨斗是行不通的，環(huán)境公益訴訟可以對非法排污或執(zhí)法不力的企業(yè)、政府形成壓力，對杜絕環(huán)境違法行為、保護(hù)環(huán)境是件好事。”全國人大常委會法工委副主任委員信春鷹表示。
