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產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合、舊城改造與城鎮(zhèn)管理相融合——日前,記者在重慶大足區(qū)龍水鎮(zhèn)采訪時獲悉,該鎮(zhèn)近年來堅持“兩個融合”,走出了一條高速度、高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化之路。
五金之鄉(xiāng)造就超大場鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快規(guī)模擴張
許多來到龍水的人很難分清它是縣城還是場鎮(zhèn):這里有現(xiàn)代化的商住小區(qū),現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū),大型超市,其城鎮(zhèn)格局堪比縣城。
“龍水能有現(xiàn)在的規(guī)模,既有歷史的原因,也有近年加快發(fā)展的原因。”龍水鎮(zhèn)黨委書記陳金富說,由于龍水的五金產(chǎn)業(yè)已有千年歷史,是全國有名的“五金之鄉(xiāng)”,因此重慶大足的政治中心位于重慶大足縣城,經(jīng)濟中心則位于龍水鎮(zhèn)。在2011年重慶雙橋與重慶大足合并以前,龍水的經(jīng)濟總量占到了重慶大足的一半左右,因此,龍水的場鎮(zhèn)規(guī)模一直都比普通場鎮(zhèn)大。
從2009年至今,龍水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,也帶動了城鎮(zhèn)加快擴張。2009年,龍水的工業(yè)總產(chǎn)值只有85億元,2013年的工業(yè)總產(chǎn)值已達273億元,增長了2倍多。相應地這5年來,龍水的場鎮(zhèn)由9.5平方公里增加到17平方公里,年均增加1.5平方公里,常住人口由12萬人增加到17萬人,年均增加1萬人。
升級傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè) 新建專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群
龍水過去的五金產(chǎn)業(yè),大多是菜刀、農(nóng)具等低端產(chǎn)品,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低。從2010年起,龍水瞄準為主城汽摩等大產(chǎn)業(yè)配套的機遇,實施工業(yè)升級換代工程,引進和培育了一大批大項目、大企業(yè)。目前已基本形成了以五金機電、汽摩配套、五金鑄造、農(nóng)用機械為主的五金產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)值高。
另外,龍水還立足五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展商貿(mào)業(yè),在原有的龍水五金旅游城、西部金屬交易城、龍水廢舊金屬交易市場等三大交易市場的基礎上,新建了模具市場、二手車交易市場、德恒商貿(mào)物流中心、龍水五金城四大專業(yè)市場,去年的市場交易額達到228億元,形成了以五金為特色的專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)集群。
由此,龍水形成了五金產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場兩大特色產(chǎn)業(yè)集群,目前吸納的就業(yè)人口達到15萬人。
舊城改造破解土地難題 政策支持化解資金困境
和其它小城鎮(zhèn)一樣,龍水的城鎮(zhèn)化發(fā)展中,最大的難題就是土地和資金的欠缺。
鑒于龍水的居民住房大多是修建于上世紀八九十年代,居住環(huán)境和配套設施較差,龍水決定將舊城改造作為突破口盤活存量土地,2010年起啟動了廉溪祠、幸光社區(qū)、老豬兒市場等15個老舊片區(qū)的舊城改造,引進有實力的開發(fā)商,全部修成小區(qū)房和高層電梯房。目前,這些小區(qū)房已建成150萬平方米,在建和擬建面積為250萬平方米。
龍水通過舊城改造既節(jié)約了用地,又實現(xiàn)了城區(qū)擴容,并大幅改善了居民的居住環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,這15個小區(qū)共占地1500畝,僅占城區(qū)面積的1/17,卻可容納居住人口10萬人以上,占現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口一半多,大大提高了土地利用水平。
為解決城鎮(zhèn)建設的資金問題,龍水向重慶大足區(qū)委、區(qū)政府爭取到了將龍水收取的土地出讓金、城市配套費按50%比例返還給龍水的政策支持,這項政策每年可為龍水增加5000萬至1億元的資金。近年來,龍水用這筆資金不僅修建了污水處理廠、青少年宮、多條城市道路等大量基礎設施,還騰出資金用于建設農(nóng)村公路和農(nóng)村的改水、改廁、建沼氣,讓農(nóng)村的出行條件和居住環(huán)境也得到了大幅改善。
解決“城市病” 興建現(xiàn)代化城區(qū)
龍水原先有許多非法小型電鍍企業(yè)與酸洗企業(yè),這不僅造成了嚴重的環(huán)境污染,也阻礙了五金產(chǎn)業(yè)的進一步升級。
2012年,龍水鎮(zhèn)聯(lián)合重慶大足區(qū)環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局、經(jīng)信委等多個部門,采取強制拆除設施、切斷動力用電等方式,對龍水鎮(zhèn)的58家電鍍企業(yè)予以關(guān)停。2013年,龍水又采取同樣的辦法,對境內(nèi)的39家酸洗企業(yè)全部強制關(guān)停,徹底解決了這兩大污染源。
今年9月起,龍水還將城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作、執(zhí)法工作、考評工作進行“三分離”,引入市場機制,將城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作外包給專業(yè)公司,該鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生得到了根本性好轉(zhuǎn),每年政府還節(jié)省下200多萬資金。
“未來的龍水還會更美好!”大區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長蘇一元說,市委、市政府作出五大功能區(qū)域戰(zhàn)略決策后,重慶大足提出了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路,龍水是其中一大重要板塊。
未來的龍水鎮(zhèn)將與重慶雙橋連為一體,形成重慶雙橋龍水組團,打造一個宜居宜業(yè)產(chǎn)業(yè)新城,城市規(guī)模將達到50平方公里、50萬人口。這個組團將與重慶大足區(qū)府所在地的龍崗棠香組團,形成“雙城記”格局。
