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譚國(guó)祥表示，開(kāi)平市環(huán)保局通過(guò)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和污染物排放超標(biāo)機(jī)制及時(shí)掌握污染源的動(dòng)態(tài)信息，提高對(duì)污染企業(yè)的震懾作用，有效杜絕了部分企業(yè)企圖利用監(jiān)察人員的監(jiān)察空隙進(jìn)行偷排的環(huán)境違法行為。
開(kāi)平市環(huán)保局通過(guò)污染源在線監(jiān)控獲得連續(xù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，保障公眾環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)和提高參與意識(shí)。
b或搭建電鍍園平臺(tái)集中治理排污問(wèn)題
隨著開(kāi)平城市化發(fā)展的加速，水口、月山也加快了城鎮(zhèn)化步伐，分布于其間的重污染企業(yè)勢(shì)必還將面臨搬遷的壓力，另一方面企業(yè)的搬遷也可能對(duì)地方支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生間接沖擊，面對(duì)“兩難”的局面，開(kāi)平市有關(guān)部門人士認(rèn)為，最好的解決方法是在開(kāi)平建一個(gè)電鍍工業(yè)園區(qū)，建管到廠、分類收集各家企業(yè)的廢水，然后統(tǒng)一輸送到園區(qū)內(nèi)的電鍍污水處理廠，進(jìn)行分類處理。
“這樣環(huán)保部門監(jiān)管更容易，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，排放也更少，還能讓開(kāi)平的水暖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到電鍍的配套。”開(kāi)平環(huán)保部門一劉姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，“電鍍企業(yè)進(jìn)園后，重金屬排放可以減少50%，污水量也可減少70%。”
其實(shí)，早在2005年，開(kāi)平就在全省第一個(gè)提出建設(shè)電鍍工業(yè)基地。“當(dāng)時(shí)我們還找專業(yè)機(jī)構(gòu)做了環(huán)評(píng)報(bào)告，省環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)看過(guò)，表示肯定，當(dāng)時(shí)一些電鍍企業(yè)聞?dòng)嵾€專門趕來(lái)落戶，沒(méi)想到后來(lái)這個(gè)基地沒(méi)有了下文。”劉先生說(shuō)。
2009年，新會(huì)崖門電鍍基地獲批成我省首批電鍍工業(yè)園并開(kāi)工建設(shè)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)電鍍基地選擇在崖門，除了因?yàn)橥顿Y方有港資背景，實(shí)力較為雄厚外，也因?yàn)檠麻T更加靠近中山、珠海，可以吸引除了江門外的更多周邊企業(yè)入戶。
對(duì)此，江門市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，崖門電鍍基地一期規(guī)劃入園企業(yè)50多家，已有48家進(jìn)駐，主要是江門市區(qū)以及中山的企業(yè)，二、三期也即將開(kāi)建，電鍍作為高污染產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在江門布局了一個(gè)電鍍園，是否在開(kāi)平也建一個(gè)，對(duì)此我們肯定支持，但從全省的總體布局來(lái)看，或許省里也有其想法。
c將充分宣傳“史上最嚴(yán)”環(huán)保法
司徒煒東告訴記者，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》即將于明年1月1日正式實(shí)施，我市將重點(diǎn)向企業(yè)做好相關(guān)宣傳工作，讓排污企業(yè)依法從事生產(chǎn)活動(dòng)。具有威懾力的“按日計(jì)罰”、“查封扣押”、“停產(chǎn)整治”、“追究刑事責(zé)任”、“公益訴訟”等一系列的鐵腕執(zhí)法將會(huì)徹底讓企業(yè)“守法成本高，違法成本低”成為歷史。
在新的發(fā)展形勢(shì)下，已經(jīng)頒布實(shí)施25年之久的《環(huán)境保護(hù)法》已與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征和新理念明顯不相適宜，存在著許多操作性不強(qiáng)、環(huán)保執(zhí)法疲軟等實(shí)際問(wèn)題。而隨著新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，提供的一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器，將讓環(huán)保部門被賦予更大的執(zhí)法權(quán)限，在打擊違法排污企業(yè)上賦予了更多的力量。
記者了解到，按現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》，目前開(kāi)平在對(duì)違法排污行為上無(wú)行政強(qiáng)制措施，對(duì)老污染企業(yè)，既不能查封扣押，又不能責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，僅能責(zé)令改正違法行為和行政處罰，而需待幾個(gè)月的復(fù)議期、訴訟期后方能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，在這漫長(zhǎng)的數(shù)月中，企業(yè)有恃無(wú)恐繼續(xù)違法排污，污染環(huán)境。而幾個(gè)月后，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施將為及時(shí)制止違法排污行為提供強(qiáng)有力的法律保障，開(kāi)平環(huán)保部門既可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，還可以將相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)，及時(shí)有效制止違法排污行為，真正使違法排污企業(yè)無(wú)處藏身。
尷尬
執(zhí)法難、違法成本低部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)
短短1年內(nèi)，開(kāi)平全市33家正常生產(chǎn)的電鍍廠完成對(duì)污染治理設(shè)施的升級(jí)改造，并確保達(dá)到電鍍污染物最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作看似高效，其實(shí)這背后還隱藏這環(huán)保部門執(zhí)法難于落實(shí)的難題。
開(kāi)平市環(huán)保局副局長(zhǎng)司徒煒東告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，受限于現(xiàn)有的法律規(guī)定，我國(guó)環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限。由于違法成本低，刑事追責(zé)執(zhí)行難，對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰根本難以達(dá)到震懾效果等一系列的原因，我國(guó)的環(huán)保部門一直處于一個(gè)“尷尬”角色，相對(duì)于公安、稅務(wù)和工商部門來(lái)說(shuō)，被稱為“軟衙門”的環(huán)保部門根本很難震懾到日益猖獗的環(huán)境違法行為。
“污染環(huán)境的人，其實(shí)都是一批追求利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，很多人認(rèn)為被查了大不了就停業(yè)整頓，罰一點(diǎn)錢而已，等相關(guān)部門最終敲定的處罰決定書送達(dá)時(shí)，或許這些企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移陣地了。”開(kāi)平市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)譚國(guó)祥說(shuō)，現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)沒(méi)有賦予環(huán)境保護(hù)行政主管部門任何強(qiáng)制執(zhí)法手段，特別是沒(méi)有賦予類似工商、稅務(wù)等部門所擁有的查封、凍結(jié)、扣押、沒(méi)收等手段，許多違規(guī)企業(yè)對(duì)環(huán)保部門有恃無(wú)恐，有的污染企業(yè)檢查時(shí)停產(chǎn)、檢查后繼續(xù)違法生產(chǎn)，與環(huán)保部門“打游擊”。
