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由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院近日發(fā)布的廣州經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書透露，目前廣州碳排放控制壓力很大，隨著人們生活水平的提高，人均消費(fèi)的增加，碳排放量還在繼續(xù)增加，預(yù)計到2020年將達(dá)到峰值。
現(xiàn)狀
年投6000萬
用于節(jié)能環(huán)保
數(shù)據(jù)顯示，2013年廣州市單位GDP能耗為0.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降14.25%。為此財政支持力度很大，從2010年開始廣州節(jié)能專項資金從原來的2000萬增加至6000萬，用于支持工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各項節(jié)能改造項目和課題研究等;市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金每年安排20億，支持新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廣州還探索建立碳排放權(quán)交易市場機(jī)制。2012年9月11日，廣州碳排放權(quán)交易所掛牌成立，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動，成為全國最大的碳交易平臺，2013年底開始首次300萬噸有償配額競價發(fā)放。至今廣碳所共完成配額有償發(fā)放689.3萬噸，成交金額4.13億元。
為節(jié)能減排，廣州已累計關(guān)停19家企業(yè)195萬千瓦小火電機(jī)組。同時建成天然氣接收門站5座，天然氣用戶140萬戶，2013年天然氣消費(fèi)量16億立方米，力爭到2016年消費(fèi)總量達(dá)到約50億立方米，占一次能源消費(fèi)總量比重由2010年的3.5%提高到10%以上。
同時推進(jìn)太陽能光伏應(yīng)用，廣州已建成11個光伏發(fā)電項目，太陽能集熱板安裝面積超過40萬平米。廣州已制定太陽能分布式發(fā)電建設(shè)規(guī)劃，2014-2016年每年將新增太陽能發(fā)電40萬千瓦機(jī)組，到2020年，全市太陽能發(fā)電機(jī)組達(dá)到200萬千瓦!
問題
預(yù)計2020年前
碳排放持續(xù)攀升
低碳是廣州破解資源能源環(huán)境瓶頸的必然之路，藍(lán)皮書指出，雖然近年來廣州單位GDP能耗大幅下降，但其綜合指標(biāo)與國際先進(jìn)城市比仍有較大差距。
藍(lán)皮書指出，“十二五”時期是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以在短期內(nèi)徹底轉(zhuǎn)型，重化工業(yè)仍將較快發(fā)展，能源需求大，污染形勢嚴(yán)峻。且在過去發(fā)展中，廣州形成一批石化、鋼鐵、電力、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。
消費(fèi)水平的不斷提升也對廣州低碳發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。廣州人均GDP已超過12000美元，能源消費(fèi)呈加速上升趨勢。今后隨著居民對住宅、私家車、家用電器等需求的快速增長，城市碳排放量將繼續(xù)增大。
藍(lán)皮書中的研究數(shù)據(jù)顯示，到2020年，廣州常住人口將達(dá)1544.2萬，雖然到時單位GDP能耗也將由2010年的0.62(萬元GDP/噸標(biāo)準(zhǔn)煤)下降到0.40，但由于GDP總量也將從9713.26億增至26351億;且隨著生活水平提高，人均能源碳排放量將由9.45噸/人上升到12.48噸/人。基于此藍(lán)皮書預(yù)計，2020年廣州能源碳排放總量繼續(xù)增大，將由2010年的12005萬噸增至19276萬噸，達(dá)到排放量峰值!
建議
率先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
基于這種現(xiàn)狀，藍(lán)皮書建議廣州出臺能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，如實施燃煤電廠的改造，促進(jìn)天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)分布式太陽能光伏電站建設(shè)、切實解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題等，以切實控制煤炭消費(fèi)量。
由于煤炭價格較低，新能源價格較高，企業(yè)不愿意應(yīng)用新能源。藍(lán)皮書建議加大對煤炭消費(fèi)的費(fèi)用征收，對新能源應(yīng)用予以補(bǔ)貼，壓減清潔能源與煤炭的價格差，鼓勵企業(yè)選用清潔能源。
藍(lán)皮書還建議，支持低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)在核電裝備、垃圾焚燒發(fā)電、太陽能利用、風(fēng)能發(fā)電裝備、智能電網(wǎng)、新型動力電池、半導(dǎo)體照明、新能源汽車、工業(yè)高效節(jié)能等領(lǐng)域，集中力量突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立低碳技術(shù)專項資金重點(diǎn)支持定點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)。
“建議廣州率先探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”藍(lán)皮書指出，該機(jī)制是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)公平正義的重要舉措，但我國在這方面很薄弱，廣州若能將生態(tài)紅線劃定、水源保護(hù)區(qū)、森林碳匯和財政支付轉(zhuǎn)移、生態(tài)扶貧結(jié)合起來，建立完善公平的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅能解決廣州發(fā)展道路和模式問題，也能為國家和省提供經(jīng)驗和借鑒。
