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美國商務(wù)部7月11日宣布，韓國鋼鐵公司和其他8個國家和地區(qū)的公司被認(rèn)定向美國建筑市場非法傾銷廉價鋼管和油管，將對其征收額外的關(guān)稅。
美國商務(wù)部在簡報(bào)中提到，將對韓國進(jìn)口管材設(shè)置9.89%~15.75%的關(guān)稅，其進(jìn)口管材產(chǎn)品主要用于石油鉆探。其他8個國家和地區(qū)的管材進(jìn)口關(guān)稅設(shè)置從2.05%~118.32%不等。
除韓國外，被美國商務(wù)部點(diǎn)名的國家和地區(qū)還包括印度、菲律賓、沙特、中國臺灣、泰國、土耳其、烏克蘭和越南。但是，調(diào)查決議中提到，盡管烏克蘭也曾出售過低價鋼材給美國，但由于雙方協(xié)議已經(jīng)終止，所以對其暫停傾銷調(diào)查。
美國商務(wù)部認(rèn)為，此次決定旨在幫助美國鋼鐵企業(yè)“減輕由有害傾銷和補(bǔ)貼行為造成市場不公平競爭帶來的影響，以建立一個公平競爭的機(jī)制”。
暗中針對中國?
根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2013年韓國出口89.43萬噸的管材產(chǎn)品進(jìn)入美國，總價值超過8億美元。其他8個國家和地區(qū)中，去年出口至美國的鋼材總價值約6.3億美元。
美國鋼鐵公司以及其他公司認(rèn)為，韓國制造的這些用于石油和天然氣管道的鋼管原材料很大部分來源于中國政府補(bǔ)貼的低價鋼材。它們宣稱，韓國頻繁地引進(jìn)中國低價鋼材并加工后傾銷至美國，希望美國政府在對待韓國的這一問題上，能同2010年對中國制造的石油和天然氣行業(yè)用鋼管征收懲罰性關(guān)稅一樣，實(shí)行嚴(yán)懲。
中國鋼鐵制造商曾是美國鋼鐵生產(chǎn)商的“眼中釘”。原因是在過去的10年內(nèi)，中國大量鋼鐵出口至美國。直至2010年，美國決定對進(jìn)口自中國的鋼材征收最高達(dá)99%的懲罰性關(guān)稅。這在美國鋼鐵業(yè)看來是為爭取自己利益取得的一大勝利。
“鋼鐵行業(yè)面臨全球產(chǎn)能過剩，其中有三分之一是來自中國，但產(chǎn)品需要自尋出路。”美國鋼鐵貿(mào)易專家碩恩(DebbieShon)認(rèn)為。
韓國認(rèn)為其用來生產(chǎn)能源行業(yè)管材的原材料主要來自韓國國內(nèi)。事實(shí)上，正是有了美國對中國鋼材的高關(guān)稅征收，韓國才有了這一市場機(jī)遇。同時，中國豐富的供給也降低了整個鋼材市場價格。在2月初步?jīng)Q定中，美國貿(mào)易官員并沒有發(fā)現(xiàn)韓國傾銷鋼管，也沒有提出征收關(guān)稅。
意求公平競爭
現(xiàn)在美國已經(jīng)成為韓國鋼材最大的出口市場。在今年1~5月，美國從韓國進(jìn)口的鋼材量較上年同期增長74%，至110萬噸。根據(jù)全球貿(mào)易信息服務(wù)公司的數(shù)據(jù)，同期美國鋼鐵進(jìn)口總量增長了36%。去年，中國出口鋼材5170萬噸，較2012年增長15%。到目前為止，韓國是最大的買家。今年前5個月，韓國從中國進(jìn)口的鋼材量增長29%，至530萬噸。
“大部分中國鋼材在韓國完成最后一個加工步驟后運(yùn)往世界各地的出口市場。”貿(mào)易律師沙格林(RogerSchagrin)說，他的客戶包括美國鋼鐵工人聯(lián)合會和俄羅斯OAOTMK的美國子公司TMKIpsco。
