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環(huán)保基地困局
7月9日下午，烈日當(dāng)空，許安駕車從虎門南柵元頭村的一條村道拐向南柵四區(qū)的新興路。一條白色橫幅被風(fēng)刮得噗噗作響，橫幅上碩大的黑體字很顯眼，“無良企業(yè)，毒害人民，破壞環(huán)境，人類不允許”、“南柵電鍍毒氣禍人民”……許安在這些橫幅下來回穿梭過無數(shù)遍，為了能讓自己的電鍍廠盡早恢復(fù)生產(chǎn)，他與基地內(nèi)其他企業(yè)老板到處奔走。
虎門是東莞擁有電鍍企業(yè)最多的鎮(zhèn)街，該鎮(zhèn)電鍍印染專業(yè)基地規(guī)劃4年前通過省環(huán)保廳批復(fù)。但率先建成并引進(jìn)6家電鍍企業(yè)的南柵基地，卻在村民投訴聲中“停擺”。過去兩個(gè)月，停產(chǎn)的6家電鍍企業(yè)忍受著“無收入”和“高支出”雙重煎熬，為達(dá)到政府部門規(guī)定的整改達(dá)標(biāo)要求，老板們想盡辦法;環(huán)保部門表態(tài)將逐步理順企業(yè)各項(xiàng)手續(xù);而村民們則希望基地內(nèi)的電鍍企業(yè)徹底搬離社區(qū)。這場“僵持”戰(zhàn)仍在持續(xù)。
村民抗議
希望基地徹底搬走
“環(huán)保基地，不是你想進(jìn)就能進(jìn)。”張?jiān)品碾婂儚S今年3月搬入基地。他說，省環(huán)保部門對入園企業(yè)有嚴(yán)格要求，“比如整個(gè)園區(qū)只批復(fù)日產(chǎn)4000噸污水的排放量，進(jìn)駐的6家如果達(dá)到3000噸，剩下的1000噸容量也就只能容得下2家企業(yè)，想多招也不行。”
虎門電鍍印染專業(yè)基地負(fù)責(zé)人蘇紅雨介紹，南柵基地引進(jìn)的6家電鍍企業(yè)中，有3家被官方理解為新遷入的企業(yè)，例如張?jiān)品碾婂儚S，其實(shí)它們在南柵經(jīng)營已經(jīng)超過十年，搬遷距離也不超過2公里。另外3家被理解為“原住民”企業(yè)，在南柵最長的經(jīng)營時(shí)間超過20年。
從衛(wèi)星地圖上看，3家“原住民”企業(yè)正好位于南柵四區(qū)的光明路和新興路中間，也正好是南柵基地所處的位置。一家電鍍廠老板回憶，1992年他的工廠進(jìn)駐南柵四區(qū)，“工廠挨著一座山，山的另一邊才是居民生活區(qū)。”20年后，這些電鍍廠逐漸被居民區(qū)“包圍”，6家企業(yè)老板大都在早些年買地自建廠房，如今納入園區(qū)，他們眼看著也不用再為租金憂心。
今年4月，基地各項(xiàng)環(huán)保措施陸續(xù)完工，入駐企業(yè)正要大展拳腳時(shí)，意外發(fā)生了。南柵村民發(fā)出強(qiáng)烈抗議。他們認(rèn)為，入駐園區(qū)基地的企業(yè)存在“偷排污水廢氣污染環(huán)境”。而工業(yè)區(qū)周邊有多所學(xué)校、幼兒園，居住人口達(dá)數(shù)萬人，村民擔(dān)心設(shè)立電鍍印染基地后，越來越多電鍍企業(yè)進(jìn)駐，對周邊生活環(huán)境造成影響，希望基地能徹底搬離。
村民們的抗議并非只停留在口頭上，南柵村民開始頻頻向政府部門舉報(bào)。6月17日，東莞市第二人民法院聯(lián)合虎門鎮(zhèn)政府、市環(huán)保局到基地開展執(zhí)法行動(dòng)。法院指南柵基地此前有企業(yè)偷排污水廢氣，引發(fā)部分村民強(qiáng)烈投訴并上訪，2013年環(huán)保部門對該區(qū)8家企業(yè)(涉及電鍍、電子、五金)予以行政處罰，但相關(guān)企業(yè)未按期完成整改。
企業(yè)喊冤
“舉報(bào)偷排希望拿出真實(shí)證據(jù)”
對于村民和法院所說的“偷排污水廢氣”，6家入駐基地的企業(yè)老板均表示很冤枉。
他們專門制作了一份請求書做出解釋：今年2至4月，6家企業(yè)整改重點(diǎn)都放在污水排放整治及導(dǎo)入園區(qū)的工作，由于要配合園區(qū)污水分類排放，電鍍設(shè)備需要移動(dòng)位置做出7道分區(qū)，分流作出相應(yīng)調(diào)整(設(shè)備調(diào)整位置后才能做廢氣罩裝置)。過渡期間導(dǎo)致少量廢氣排放，引起居民不滿，企業(yè)已在居民投訴后迅速做好廢氣整改工作。請求書上，6家企業(yè)承諾做到廢氣不對外直排，并拆除所有排氣扇及直排管道，并歡迎居民監(jiān)督。
“舉報(bào)我們偷排污染環(huán)境，希望能拿出真實(shí)證據(jù)，”其中一家電鍍廠老板盧浩表示，偷排被抓現(xiàn)行現(xiàn)在有可能入刑，他們明白其中利害。盧浩希望村民們正確認(rèn)識電鍍行業(yè)，不要因?yàn)檎`解對企業(yè)發(fā)難。
盧浩所說的“入刑”是指去年出臺的“最嚴(yán)司法解釋”新規(guī)。2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定，明確14種具體情況可認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，責(zé)任人將被追究刑事責(zé)任。
東莞首例污染“入刑”案件就發(fā)生在虎門。2013年9月26日，東莞市環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，虎門聯(lián)新電鍍廠未經(jīng)環(huán)保部門同意，違反規(guī)定設(shè)置排污口，將工業(yè)廢水排入下水道。市環(huán)境監(jiān)測中心站化驗(yàn)結(jié)果顯示，聯(lián)新廠非法排入下水道的廢水總鉛超1.3倍、總鉻超283倍、總鎳超139倍、六價(jià)鉻超6.18倍。2013年11月15日，上述監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)可。日前，東莞第二人民法院對該案公開審理，工人蘇某涉嫌污染環(huán)境罪面臨刑責(zé)。
