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以改革創(chuàng)新精神
打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
——紀(jì)念第43個世界環(huán)境日
省委書記、省人大常委會主任 徐守盛
省委副書記、省人民政府省長 杜家毫
（2014年6月5日）
中國電鍍網(wǎng)資訊：湖南響應(yīng)世界環(huán)境日中國主題，就是要向污染宣戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新精神打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫美麗中國的湖南篇章。這是省委、省政府對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染緊迫性艱巨性的清醒認(rèn)識，對人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，對發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)綠色湖南的堅(jiān)定決心。
——打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根本出路在改革創(chuàng)新。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境污染治理提出了一系列新思想新論斷新要求，強(qiáng)調(diào)要真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。黨的十八屆三中全會對生態(tài)文明體制改革作出了全面部署，提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我們要以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，把改革創(chuàng)新精神貫穿到治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，打好污染治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)既要金山銀山、又要綠水青山。目前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，發(fā)展不足是最大的省情，加快發(fā)展是最大的任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松。但是，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不能走“先污染后治理”的老路，決不能要污染的GDP、黑色的GDP甚至帶血的GDP。這就是習(xí)總書記指出的，既要金山銀山，又要綠水青山。當(dāng)前，我省一些地方在綠水青山的表象下，掩蓋著環(huán)境污染，掩蓋著貧窮落后。這種狀況必須改變。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，在促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”中做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”和環(huán)境污染的“減法”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、生態(tài)優(yōu)美與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。
——打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)既要整體推進(jìn)、又要重點(diǎn)突破。近年來，我省投入大量人力物力財(cái)力治理污染，取得明顯成效。總體而言，我省生態(tài)環(huán)境是好的。但是，我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型特征，老的環(huán)境問題尚未完全解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，特別是空氣、水、土地污染問題老百姓反映強(qiáng)烈。2013年，全省13個地級市和吉首市城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比率只有85.9%，省會長沙市在全國74個重點(diǎn)監(jiān)控城市中排名第53位。環(huán)境污染涉及方方面面，污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。但在具體操作中，又要根據(jù)財(cái)力大小，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，不能“胡子眉毛一把抓”。人民群眾反映強(qiáng)烈的問題就是我們的主攻方向。當(dāng)前和今后一個時期，我們要重點(diǎn)打好“三大戰(zhàn)役”：一是打好以湘江為重點(diǎn)的重金屬污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除水污染的“心腹之患”。落實(shí)好《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，深入實(shí)施省政府“一號重點(diǎn)工程”，加快推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、婁底錫礦山等重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治，還湘江母親河碧波蕩漾的美貌，讓老百姓喝上干凈的水。二是打好以長株潭為重點(diǎn)的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除大氣污染的“心肺之患”。以細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放、揚(yáng)塵管控為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行綜合防治，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓呼吸上清潔的空氣。三是打好以土地污染治理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除土壤污染的“心頭之患”。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)工作，再現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“清潔田園、清潔水源、清潔家園”的美景。
——打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)既要重拳出擊、又要鐵規(guī)保障。污染治理是硬任務(wù)，必須用硬措施，通過采取穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的舉措，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。從根本上說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境要靠制度、靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為環(huán)境保護(hù)和治理提供可靠保障。其中，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系這個“指揮棒”。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。同時，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的改革，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，探索建立資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和嚴(yán)格的污染防治監(jiān)管體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，尤其是要注重運(yùn)用市場機(jī)制，完善節(jié)能、排污權(quán)交易、綠色信貸等制度，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供良好的機(jī)制保障。充分釋放長株潭兩型社會試驗(yàn)區(qū)的改革紅利和制度紅利，加快兩型試驗(yàn)從項(xiàng)目建設(shè)向制度建設(shè)全面升級、由塑“盆景”向建“花園”全面轉(zhuǎn)變。
——打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)既要政府主導(dǎo)、又要全民參與。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本所在，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、青山綠水是民心所向、民意所在。人民的美好向往就是黨和政府的奮斗目標(biāo)。全省各級黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)作為重要職責(zé)，強(qiáng)化“抓生態(tài)就是抓民生”的理念。黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府要切實(shí)負(fù)起本區(qū)域污染治理的牽頭主管責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)資源整合，形成拳頭力量。各相關(guān)職能部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，形成合力。人民群眾是環(huán)境保護(hù)的直接參與者和最終受益者。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。只有全民共建，才能全民共享。各級各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，讓每個人都認(rèn)識到自己不僅擁有監(jiān)督環(huán)境保護(hù)、享受美好環(huán)境的權(quán)利，同時也負(fù)有保護(hù)和治理環(huán)境的義務(wù)，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠人民群眾打一場污染治理的人民戰(zhàn)爭。每一個公民、每一個家庭、每一個單位都要積極行動起來，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的思想自覺和行動自覺，從我做起、從點(diǎn)滴做起，“同呼吸、共奮斗”，齊心協(xié)力治理污染，共建共享美好家園。
(原標(biāo)題：以改革創(chuàng)新精神 打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn))
