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廣州市流溪河流域保護條例
廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第45號)
廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2013年12月25日通過的《廣州市流溪河流域保護條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2014年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。
廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
2014年4月9日
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市流溪河流域保護條例》的決定
(2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廣州市流溪河流域保護條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
廣州市流溪河流域保護條例
(2013年12月25日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))
第一章總則
第一條為加強流溪河流域水環(huán)境保護和水資源管理，增強防汛抗旱能力，保障飲用水水源安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱流溪河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)流溪河自源頭至下游南崗口與白坭河交匯處的所有干支流的集雨范圍。具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。
第三條本條例適用于流溪河流域水環(huán)境保護、水資源管理、防洪和河道管理等活動。
第四條流溪河流域的保護和管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、保護優(yōu)先、合理利用和生態(tài)補償?shù)脑瓌t。
第五條流溪河流域?qū)嵭辛饔蚪y(tǒng)一管理與區(qū)、縣級市屬地分段管理相結(jié)合的管理體制。
市水務(wù)行政主管部門負責(zé)流溪河流域的統(tǒng)一保護和管理工作，并組織實施本條例。
市發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、城市管理、林業(yè)和園林、旅游等行政管理部門和港務(wù)、電力等單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及市人民政府確定的職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)流溪河流域保護和管理的有關(guān)工作。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)行政管理部門，依照法律、法規(guī)的規(guī)定負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流溪河流域保護和管理的有關(guān)工作。
流溪河流域內(nèi)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助市、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)水資源管理、水污染防治、河道堤防和防洪安全等有關(guān)工作。
第六條流溪河流域管理機構(gòu)履行本條例規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助市水務(wù)行政主管部門組織實施本條例。
市水務(wù)行政主管部門可以委托流溪河流域管理機構(gòu)履行流溪河流域保護的相關(guān)職責(zé)。
市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將流溪河流域管理機構(gòu)行使的職責(zé)向社會公布。
第七條流溪河流域管理委員會是市人民政府設(shè)立的保護和管理流溪河流域的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市水務(wù)、環(huán)境保護、建設(shè)、國土、規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、交通、公安、旅游等行政管理部門，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和海事、港務(wù)、電力、電信等單位以及流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府組成，主任由市人民政府負責(zé)人擔(dān)任。
流溪河流域管理委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促市有關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣級市人民政府做好流溪河流域的保護和管理工作，履行下列職責(zé)：
(一)指導(dǎo)流溪河流域綜合規(guī)劃和干流河道岸線利用管理規(guī)劃的編制;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的綜合執(zhí)法行動;
(三)協(xié)調(diào)重大的破壞流溪河流域生態(tài)環(huán)境等案件的查處;
(四)協(xié)調(diào)流溪河干支流河道管理范圍內(nèi)村莊和不符合功能區(qū)規(guī)劃的大型項目的搬遷等重大問題;
(五)督促市有關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣級市人民政府依法履行保護流溪河流域的職責(zé);
(六)市人民政府交辦的其他事項;
流溪河流域管理委員會的日常工作由市水務(wù)行政主管部門承擔(dān)。
第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)補償機制，加大對流溪河流域生態(tài)公益林補償、水污染防治、生態(tài)恢復(fù)與保護、污水處理設(shè)施建設(shè)等方面的財政投入力度。
市、區(qū)、縣級市人民政府可以通過流域水權(quán)交易、流域異地開發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)等多種渠道和方式，協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟和社會發(fā)展，改善流溪河流域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活條件。
生態(tài)補償?shù)木唧w辦法由市人民政府在征求流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府和有關(guān)單位、居民的意見后制定，并向社會公布。
第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立流溪河流域水污染防治、水資源管理、河道堤防和防洪安全目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定考核辦法，對流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府進行考核。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行水污染防治、水資源管理、河道堤防和防洪安全目標(biāo)責(zé)任的情況進行考核。
第十條市水務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將流溪河流域的排污口設(shè)置、水污染及其防治、水土流失及其防治、水工程建設(shè)、水資源開發(fā)與利用、重點排污單位名錄及其排污數(shù)據(jù)、行政處罰等信息納入本市政府信息共享平臺，與流溪河流域管理機構(gòu)實現(xiàn)信息共享。
流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的信息進行綜合，定期在市水務(wù)行政主管部門官方網(wǎng)站主頁和本市主要新聞媒體上公布。
第十一條流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對流溪河流域的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，涉及有關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時告知。
第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告流溪河流域保護情況。
市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過聽取市人民政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對流溪河流域保護情況的監(jiān)督。
第十三條鼓勵、支持公民、法人和其他組織通過開展志愿服務(wù)等方式，參與流溪河流域的保護、管理和監(jiān)督。
市、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為參加志愿服務(wù)的組織和個人開展流溪河流域保護活動提供協(xié)助。
第十四條鼓勵、支持廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強對流溪河流域保護情況的輿論監(jiān)督和宣傳報道。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門向社會及時公布流溪河流域的相關(guān)信息。
第十五條鼓勵、支持單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為進行投訴、舉報。
水務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布受理投訴、舉報的電話、電子郵箱，接到投訴、舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴、舉報人。對不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時移交有管轄權(quán)的部門處理。
第二章流域規(guī)劃
第十六條市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政管理部門和流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府，依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制流溪河流域綜合規(guī)劃，并編制環(huán)境影響報告書，經(jīng)流溪河流域管理委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)。流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門可以根據(jù)流溪河流域綜合規(guī)劃，會同同級有關(guān)行政管理部門編制區(qū)域綜合規(guī)劃。
編制流溪河流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保障供水水源和防洪安全，嚴格控制水資源的過度開發(fā)，防治水污染。
第十七條市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護、國土等有關(guān)行政管理部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制流溪河干流的河道岸線利用管理規(guī)劃，經(jīng)流溪河流域管理委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)。
相關(guān)區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護、國土等有關(guān)行政管理部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制流溪河主要支流的河道岸線利用管理規(guī)劃，在征求市水務(wù)行政主管部門意見并經(jīng)所在區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)后，報市水務(wù)行政主管部門備案。
流溪河流域河道岸線利用管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃。
第十八條市水務(wù)行政主管部門編制流溪河流域河道岸線利用管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定流溪河岸線控制線，根據(jù)有關(guān)規(guī)定劃分岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)四類岸線功能區(qū)，明確各岸線功能區(qū)的界線并向社會公布。
在岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止一切開發(fā)利用行為;在岸線保留區(qū)內(nèi)，在規(guī)劃期內(nèi)禁止一切開發(fā)利用行為;在岸線控制利用區(qū)內(nèi)，可以有控制、有條件地進行取水口、碼頭、公園、綠地等公益性設(shè)施的適度開發(fā)建設(shè);在岸線開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，可以有計劃、合理地進行取水口、碼頭、公園、綠地等公益性設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道岸線開發(fā)利用活動的指導(dǎo)和管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)環(huán)境安全。
第十九條流溪河流域河道岸線利用管理規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報批：
(一)經(jīng)市水務(wù)行政主管部門全面評估確需修改規(guī)劃的;
(二)因國家、省、市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地確需修改規(guī)劃的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定確需修改規(guī)劃的其他情形。
第二十條流溪河流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和河道岸線利用管理規(guī)劃等水資源專業(yè)規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，經(jīng)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等行政管理部門審查后，由水務(wù)行政主管部門報請同級人民政府審批，并由規(guī)劃行政管理部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章水污染防治
第二十一條流溪河流域水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定確定。
流溪河流域內(nèi)涉及水資源保護、開發(fā)利用的養(yǎng)殖、航運、旅游等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的有關(guān)要求。
第二十二條流溪河流域水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
水務(wù)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展流溪河流域?qū)ｍ椪位蛘呗?lián)合開展綜合整治，削減河道內(nèi)源污染，控制點源和面源污染，修復(fù)水生態(tài)功能。
第二十三條流溪河流域內(nèi)水質(zhì)狀況、水污染防治情況等信息，由環(huán)境保護行政管理部門依法及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，并及時向環(huán)境保護行政管理部門通報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十四條市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣級市人民政府劃定流溪河流域行政區(qū)域交接斷面，并提出交接斷面水質(zhì)的階段性控制目標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
流溪河流域行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步改善。交接斷面水質(zhì)應(yīng)當(dāng)于2020年年底前達到或者優(yōu)于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的階段性控制目標(biāo)。
流溪河流域行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)狀況應(yīng)當(dāng)作為流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府流溪河流域保護目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
流溪河流域行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)管理辦法由市人民政府另行制定。
第二十五條流溪河流域行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)由交接斷面下游的區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)與水務(wù)行政主管部門、流溪河流域管理機構(gòu)和流域內(nèi)相關(guān)的區(qū)、縣級市人民政府實現(xiàn)共享。
前款規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不具備監(jiān)測條件，或者交接斷面位于感潮河段的，由交接斷面相鄰的區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門商定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。協(xié)商不成的，由市環(huán)境保護行政管理部門指定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流溪河流域行政區(qū)域交接斷面安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，對交接斷面水質(zhì)進行實時監(jiān)測。
市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站主頁的顯著位置實時公布交接斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十六條流溪河流域行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)未達到控制目標(biāo)的，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)采取暫停審批在責(zé)任方轄區(qū)內(nèi)增加水體中含量已經(jīng)超標(biāo)的水污染物排放的建設(shè)項目等措施，控制和減少污染。責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出解決方案，報送市人民政府備案，向社會公布，并組織實施。相鄰的區(qū)、縣級市人民政府對解決方案有異議的，可以請求市人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十七條向流溪河流域排放的水污染物總量應(yīng)當(dāng)逐步下降，使水質(zhì)達到水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定流溪河流域水體納污能力。市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)流溪河流域水體納污能力向市環(huán)境保護行政管理部門提出該水域的限制排污總量意見。
市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治規(guī)劃和流溪河流域限制排污總量，提出將水污染物排放總量控制指標(biāo)分解到區(qū)、縣級市的方案，報市人民政府批準(zhǔn)后下達區(qū)、縣級市人民政府執(zhí)行。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)將水污染物排放控制指標(biāo)分解落實到排污單位，并向社會公布。
第二十八條流溪河流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，組織建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理設(shè)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流溪河流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加大對污水處理設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度。
流溪河流域內(nèi)生活污水處理率應(yīng)當(dāng)逐步提高，2020年年底前，流溪河流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理率應(yīng)達到百分之九十五以上，農(nóng)村生活污水處理率應(yīng)達到百分之九十以上。
第二十九條流溪河流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、旅游賓館、餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，或者自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)，確保其排放的污水符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和所在水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)要求。
前款規(guī)定的工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、旅游賓館、餐飲企業(yè)，尚未配套自建污水處理設(shè)施或者污水管網(wǎng)未接駁公共污水管網(wǎng)的，不得新增排放水污染物的生產(chǎn)建設(shè)項目。
第三十條環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)行政管理部門確定向流溪河流域內(nèi)水體排放污染物的重點排污單位名錄，督促重點排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備，對水污染物排放種類、濃度、流量進行實時監(jiān)測。
列入前款名錄的重點排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，對水污染物排放種類、濃度、流量進行實時監(jiān)測，如實記錄水污染物排放情況，并在排污單位主要出入口的顯著位置設(shè)置顯示牌，實時公布排污情況。重點排污單位應(yīng)當(dāng)將自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。
環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站主頁的顯著位置實時公布重點排污單位的排污情況。
第三十一條禁止在流溪河流域飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口。流溪河流域飲用水水源保護區(qū)的邊界按照《廣州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃》確定。
任何單位和個人未經(jīng)許可不得在流溪河流域非飲用水水源保護區(qū)的河道、河涌、湖泊、水塘、水庫、灌溉渠等水體設(shè)置排污口，不得排放超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和不符合所在水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃水質(zhì)要求的水污染物。
排污單位輸送、貯存污水或者其他廢棄物應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止污染地下水，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等向地下排污。
第三十二條流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級水務(wù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)排污口進行調(diào)查，對每個排污口登記造冊，建立檔案資料，定期監(jiān)測排污口出水水質(zhì)達標(biāo)情況。
區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)將流溪河流域內(nèi)排污口的位置、數(shù)量和排污情況及水污染情況、排污企業(yè)名單、行政處罰等情況每季度上報市環(huán)境保護行政管理部門，由市環(huán)境保護行政管理部門每季度向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第三十三條流溪河流域突發(fā)水污染事件時，市有關(guān)行政管理部門和流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動水污染事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布安全預(yù)警通知，進行應(yīng)急處置,采取有效措施防治污染。
第三十四條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和流溪河流域水資源規(guī)劃，編制流溪河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。流溪河流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護生態(tài)環(huán)境的需要，從源頭上控制和減少污染。
第三十五條流溪河干流河道岸線和岸線兩側(cè)各五千米范圍內(nèi)，支流河道岸線和岸線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，禁止新建、擴建下列設(shè)施、項目：
(一)劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施和垃圾填埋、焚燒項目;
(二)畜禽養(yǎng)殖項目;
(三)高爾夫球場、人工滑雪場等嚴重污染水環(huán)境的旅游項目;
(四)造紙、制革、印染、染料、含磷洗滌用品、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、電鍍、釀造、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)項目;
(五)市人民政府確定的嚴重污染水環(huán)境的其他設(shè)施、項目。
改建前款規(guī)定的設(shè)施、項目的，不得增加排污量。
本條例實施前已合法建成的本條第一款規(guī)定的設(shè)施、項目，不符合功能區(qū)規(guī)劃的，由所在區(qū)、縣級市人民政府在本條例實施之日起三年內(nèi)組織搬遷，并依法給予補償;未按要求搬遷的，依法予以關(guān)閉。
本條例實施前已建成的本條第一款規(guī)定的設(shè)施、項目，污染物排放不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或者未辦理合法手續(xù)的，依照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條在流溪河流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得實施《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)禁止的行為。
流溪河流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)已建成的建構(gòu)筑物依照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》的相關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強流溪河干支流源頭區(qū)的保護和管理，防治水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
禁止在流溪河干支流源頭區(qū)進行野炊、燒荒、毀林等污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境的活動。
流溪河干支流源頭區(qū)的范圍由市水務(wù)行政主管部門劃定并向社會公布。
第三十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃的要求采取以下措施防治面源污染：
(一)推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少對水質(zhì)的危害;
(二)合理確定流溪河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù);
(三)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品。
禁止在流溪河干支流河道、水庫進行投放餌料的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
第三十九條流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政管理部門定期監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地土壤污染情況，并及時將有關(guān)情況上報市農(nóng)業(yè)行政管理部門。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地土壤污染超標(biāo)時，流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政管理部門采取有效措施進行處理。
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成流溪河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、環(huán)境保護行政管理部門報告，接受調(diào)查處理。
第四十條流溪河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中式畜禽糞污綜合利用設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，對畜禽尸體、糞便、廢水等污染物進行無害化處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放，同時采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖廢水、糞污滲漏、溢流、散落對環(huán)境造成污染。
第四章水資源管理
第四十一條市水務(wù)行政主管部門負責(zé)流溪河流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水資源管理工作。
第四十二條市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，提出確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線的方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第四十三條流溪河流域水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一實施、分級負責(zé)、總量控制與斷面流量控制相協(xié)調(diào)的原則。
流溪河流域水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)用水以及航運等需要，維持干支流合理水位。
第四十四條流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流溪河流域綜合規(guī)劃以及流溪河流域內(nèi)各區(qū)、縣級市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定流域水量分配方案，由市水務(wù)行政主管部門審核并征求流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。需要調(diào)整流域水量分配方案的，按照原審批程序辦理。
流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案、年度預(yù)測來水量和用水需求，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，報市水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流溪河流域年度水量分配方案和調(diào)度計劃以及本轄區(qū)的用水需求，制定本轄區(qū)年度水量分配方案和調(diào)度計劃，報流溪河流域管理機構(gòu)備案后組織實施。
第四十五條流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定流溪河水庫、黃龍帶水庫、和龍水庫、九灣潭水庫、天湖水庫等大中型水庫和流溪河干流各梯級水工程的水量調(diào)度方案，由市水務(wù)行政主管部門征求相關(guān)行政管理部門意見后批準(zhǔn)實施，其年度調(diào)度計劃由水工程管理單位根據(jù)調(diào)度方案編制并報流溪河流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限制定前款規(guī)定以外的流溪河流域內(nèi)其他水工程的水量調(diào)度方案并組織實施，其年度調(diào)度計劃由水工程管理單位根據(jù)調(diào)度方案編制，報區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)。水量調(diào)度方案及其年度調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)報流溪河流域管理機構(gòu)備案。
流溪河流域內(nèi)各級水工程管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水量調(diào)度方案和調(diào)度指令。
第四十六條流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定洪澇、干旱、突發(fā)性水污染事件和公共水危機的水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，由市水務(wù)行政主管部門審核并征求流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案由流溪河流域管理機構(gòu)組織實施。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門和水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案制定水量應(yīng)急調(diào)度實施方案，報流溪河流域管理機構(gòu)備案。
第四十七條流溪河流域?qū)嵭腥∷偭靠刂疲∷畣挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門申請取水許可，依照《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定不需要申請取水許可的除外。
對流溪河流域內(nèi)取水總量已達到控制指標(biāo)的行政區(qū)域，水務(wù)行政主管部門不得審批該區(qū)域取水許可申請。
水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其批準(zhǔn)的流溪河流域內(nèi)取水許可決定書和相關(guān)取水資料抄送流溪河流域管理機構(gòu)。
流溪河流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照流溪河流域取水許可總量控制的要求，對流溪河流域內(nèi)取水單位和個人的取水活動進行日常監(jiān)督管理。
第四十八條水務(wù)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高用水效率。
第五章河道管理
第四十九條除符合流溪河流域綜合規(guī)劃和河道岸線利用管理規(guī)劃的防洪、抗旱、供水、水環(huán)境綜合治理、水域環(huán)衛(wèi)保潔等公益性建設(shè)項目外，禁止在流溪河流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴建住宅、商業(yè)用房、辦公用房、廠房、賓館酒店等其他建構(gòu)筑物。本條例實施前已建成的上述建構(gòu)筑物，未辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)的，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》進行處理。
第五十條本條例實施前流溪河流域河道管理范圍內(nèi)已存在的村莊，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃進行管理。
流溪河流域內(nèi)區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保障水安全、改善水環(huán)境的原則，制定村莊搬遷計劃，逐步將村莊遷移至河道管理范圍之外。
第五十一條流溪河流域河道整治應(yīng)當(dāng)以防洪安全為首要目標(biāo)，注重水生態(tài)安全以及水環(huán)境改善和維護，保持河流自然流向和河道自然形態(tài)，采取生態(tài)護岸、保護河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施，不得縮小水域面積。
流溪河流域河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取合理配置水生動植物、微生物等綜合措施，并做好日常管理和養(yǎng)護工作，改善河流水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。
第五十二條流溪河干支流兩岸、源頭區(qū)和水庫保護范圍內(nèi)的林地應(yīng)當(dāng)劃定為生態(tài)公益林，作為水源涵養(yǎng)林予以保護，除進行撫育和更新性質(zhì)的采伐外，不得采伐。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流溪河流域生態(tài)公益林的保護。
第五十三條流溪河干流堤頂兼做公路的，水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志和防汛搶險專用通道。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對堤頂公路實施交通安全管理。
第五十四條流溪河流域河道堤防管理范圍內(nèi)公共綠道的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)服從防汛搶險和河道堤防管理的要求，不得損壞堤圍或者影響河道行洪，管理單位應(yīng)當(dāng)在公共綠道設(shè)置安全防護設(shè)施和警示標(biāo)志。
第五十五條在流溪河流域河道管理范圍內(nèi)，不得實施下列行為：
(一)棄置或者傾倒余泥、余渣、泥漿、垃圾等廢棄物;
(二)種植除堤防防護林之外的高稈農(nóng)作物和樹木;
(三)利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動;
(四)擅自采砂等破壞河床的行為;
(五)擅自占用、填埋、圈圍、遮掩、圍墾河灘或者水域等妨礙河道行洪的行為;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章法律責(zé)任
第五十六條水務(wù)行政主管部門和環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例第十條第一款規(guī)定，未將有關(guān)信息與流溪河流域管理機構(gòu)實現(xiàn)共享的;
(二)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未及時處理投訴、舉報或者未在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況書面答復(fù)投訴、舉報人的;
(三)違反本條例第十七條第一款、第二款規(guī)定，未按規(guī)定編制流溪河干支流河道岸線利用管理規(guī)劃的;
(四)違反本條例第二十三條第一款、第二十五條第四款、第三十條第三款、第三十二條第二款規(guī)定，未按規(guī)定公布有關(guān)信息的;
(五)違反本條例第二十七條第四款規(guī)定，未將水污染物排放控制指標(biāo)分解落實到排污單位，或者未向社會公布的;
(六)違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未確定向流溪河流域內(nèi)水體排放污染物的重點排污單位名錄，或者未督促重點排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備對水污染物排放種類、濃度、流量進行實時監(jiān)測的;
(七)違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未采取措施防治農(nóng)業(yè)面源污染的;
(八)違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未定期監(jiān)測本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地土壤污染情況的;
(九)違反本條例第五十三條規(guī)定，未在堤頂公路設(shè)置交通標(biāo)志和防汛搶險專用通道，或者未對堤頂公路實施交通安全管理的;
(十)其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十七條流溪河流域管理機構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由市水務(wù)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定定期公布有關(guān)信息的;
(二)違反本條例第十一條規(guī)定，未對流溪河流域進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理或者未及時告知有關(guān)部門的;
(三)違反本條例第四十四條第一款、第二款規(guī)定，未制定流域水量分配方案、年度水量分配方案和調(diào)度計劃的;
(四)違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，未組織制定流溪河水庫、黃龍帶水庫、和龍水庫、九灣潭水庫、天湖水庫和干流各梯級水工程水量調(diào)度方案的;
(五)違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，未制定洪澇、干旱、突發(fā)性水污染事件和公共水危機的水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案的;
(六)違反本條例第四十七條第四款規(guī)定，未按照流溪河流域取水許可總量控制的要求，對流溪河流域內(nèi)取水單位和個人的取水活動進行日常監(jiān)督管理的;
(七)其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十八條水工程管理單位違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，拒不執(zhí)行水量調(diào)度方案和調(diào)度指令的，由市水務(wù)行政主管部門責(zé)令改正、通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條重點排污單位違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備，未將自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護行政管理部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，或者未實時監(jiān)測水污染物排放情況并實時公布監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十條排污單位違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，輸送、貯存污水或者其他廢棄物未采取防滲漏措施的，由環(huán)境保護行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款;利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等向地下排污的，由環(huán)境保護行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以十萬元以上五十萬元以下罰款。排污單位逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護行政管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由排污單位承擔(dān)。
第六十一條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，在規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴建劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設(shè)施，或者新建、擴建垃圾填埋項目、垃圾焚燒項目、畜禽養(yǎng)殖項目、嚴重污染水環(huán)境的旅游項目、嚴重污染水環(huán)境的工業(yè)項目的，由所在地區(qū)、縣級市人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉。
第六十二條違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在流溪河干支流源頭區(qū)林地內(nèi)進行野炊、燒荒、毀林的，由林業(yè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣州市生態(tài)公益林條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;在流溪河干支流源頭區(qū)非林地內(nèi)進行野炊的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴重的，處一百元以上五百元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第六十三條違反本條例第四十條規(guī)定，未對畜禽養(yǎng)殖場的畜禽尸體、糞便、廢水進行無害化處理，未實現(xiàn)污水達標(biāo)排放的，由環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處;將未達標(biāo)的污水排入公共污水管網(wǎng)的，由水務(wù)行政主管部門依照《廣州市水務(wù)管理條例》進行查處。
第六十四條違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，擅自采伐流溪河流域內(nèi)生態(tài)公益林的，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六十五條違反本條例第五十五條第(一)項規(guī)定，在流溪河流域河道管理范圍內(nèi)棄置或者傾倒余泥、余渣、泥漿、垃圾等廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行查處;在流溪河流域河道管理范圍內(nèi)傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物的，由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處。
違反本條例第五十五條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定，在流溪河流域河道管理范圍內(nèi)種植除堤防防護林之外的高稈農(nóng)作物和樹木，利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動，擅自采砂等破壞河床，或者擅自占用、填埋、圈圍、遮掩、圍墾河灘、水域等妨礙河道行洪的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處。
第七章附則
第六十六條本條例所稱流溪河流域干流河道管理范圍包括流溪河水庫、黃龍帶水庫庫區(qū)至下游南崗口與白坭河交匯處的主河道兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地以及兩岸堤防背水坡坡腳線起算外延三十米的范圍;無堤防河道的管理范圍依據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
本條例所稱流溪河流域支流河道管理范圍按照《廣州市水務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定劃定。
第六十七條流溪河流域行政區(qū)域交接斷面應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起一年內(nèi)劃定并公布。
流溪河河道岸線利用管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起一年內(nèi)組織編制并公布。
第六十八條本條例自2014年6月1日起施行。1998年1月1日起施行的《廣州市流溪河流域管理規(guī)定》同時廢止。
