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【聲音】處罰執(zhí)法力度要放大50倍
“環(huán)保執(zhí)法存在‘三無(wú)’現(xiàn)象”朱洪明代表直言，目前在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面存在“三無(wú)”現(xiàn)象。一個(gè)是投訴無(wú)門(mén)，由于環(huán)境污染涉及的范圍廣，種類(lèi)多，而現(xiàn)在執(zhí)法工作的職責(zé)又細(xì)分到了各個(gè)不同部門(mén)，一旦遇到工作缺乏主動(dòng)性的工作部門(mén)，老百姓的反映往往會(huì)成為踢來(lái)踢去的皮球;二是反映無(wú)力，群眾反映的訴求相關(guān)部門(mén)雖然受理，但是不能?chē)?yán)肅執(zhí)法;三是執(zhí)法無(wú)效，懲罰污染的企業(yè)成本太低。
王慧芳代表也提出“違法成本”問(wèn)題。她說(shuō)，“大氣污染防治法的處罰力度，我看要放大50倍!”
“治理環(huán)境危機(jī)，絕不可‘自?huà)唛T(mén)前雪’”市環(huán)保局局長(zhǎng)張全是會(huì)場(chǎng)中的焦點(diǎn)。不過(guò)，不少代表為“張局長(zhǎng)”開(kāi)脫。“環(huán)境保護(hù)，環(huán)保局有責(zé)任，但不是環(huán)保局一家的責(zé)任。”俞立中代表說(shuō)。郭雄代表打了一個(gè)比方:工程車(chē)尾氣排放要檢測(cè)控制，“但如果張局長(zhǎng)派人去攔一輛土方車(chē)，他不會(huì)停，公安去攔他，甚至工商去攔他才會(huì)停。”他呼吁，環(huán)保既然是牽涉多部門(mén)的事，那么執(zhí)法就應(yīng)當(dāng)從單一執(zhí)法轉(zhuǎn)為聯(lián)合執(zhí)法，成立一個(gè)環(huán)保執(zhí)法的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組。朱洪明代表也強(qiáng)調(diào)，治理環(huán)境危機(jī)，絕不可“自?huà)唛T(mén)前雪”。
“超出承載力，環(huán)境問(wèn)題早晚要爆發(fā)”俞立中代表強(qiáng)調(diào)，治理環(huán)境問(wèn)題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。環(huán)境問(wèn)題有個(gè)積累過(guò)程，霧霾不是今天一天產(chǎn)生的，它是和城市發(fā)展戰(zhàn)略理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局直接相關(guān)的。而上海亟需將環(huán)境治理與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃結(jié)合，“不是把市中心污染企業(yè)搬到郊區(qū)，就算解決了環(huán)境問(wèn)題。”
“既要打‘蒼蠅’，也要打‘老虎’”湯靜波代表提出，治理霧霾要像懲治腐敗一樣，“老虎蒼蠅一起打”。什么是“老虎”?比如交通方面的大型工程車(chē)，用的油品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)?未達(dá)標(biāo)車(chē)輛是否隨時(shí)檢測(cè)、及時(shí)處罰?他認(rèn)為，對(duì)工程車(chē)輛的檢測(cè)不該僅僅按照年檢的頻率，應(yīng)當(dāng)像檢查超重超載一樣加大監(jiān)測(cè)密度，尾氣排放一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立刻處罰。又如公交車(chē)輛的尾氣排放，目前也沒(méi)有嚴(yán)格限制。什么是“蒼蠅”?“比如我們的食用油是不是能提高一下標(biāo)準(zhǔn)，特別是耐高溫的能力，從而既達(dá)到烹飪要求，又不冒煙?”又如旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制油炸、燒烤類(lèi)食物。
“要多少個(gè)‘一年就一次’?”專(zhuān)題審議消防部門(mén)未到場(chǎng)，市人大代表厲明表示失望:“我們每年銷(xiāo)毀非法煙花爆竹都是一把火一燒了之，消防部門(mén)認(rèn)為一年就燒一次，跑到遠(yuǎn)郊，影響不太大。農(nóng)民燒秸稈也說(shuō)一年燒一次，市民放爆竹也一年放一次，一次次累積起來(lái)不得了!”
能不能從小處著手?繼前一天百位代表聯(lián)名發(fā)出倡議書(shū)后，李富榮代表昨天再次呼吁禁放煙花爆竹。“有人提出是不是只在市中心禁放?其實(shí)過(guò)去有過(guò)類(lèi)似規(guī)定，但執(zhí)行不了，你只要有一個(gè)口子開(kāi)著，最后都會(huì)沖垮。”他認(rèn)為，作為亟需解決空氣污染的特大型文明城市，上海要做的就是“全面禁放”。
【回應(yīng)】環(huán)保要前有政策后有執(zhí)法
環(huán)保局:環(huán)境保護(hù)方面的法律保障，有時(shí)到位，有時(shí)不到位。一些機(jī)動(dòng)車(chē)冒黑煙，小鍋爐冒黑煙，這些顯而易見(jiàn)的違法行為，我覺(jué)得現(xiàn)在的執(zhí)法程序過(guò)于復(fù)雜，黑煙肯定超標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)就該簡(jiǎn)易執(zhí)法程序。現(xiàn)行法律資源也需要用好，目前確實(shí)有很多執(zhí)法工作不到位，有些法律明確規(guī)定的沒(méi)有做到。今年除了進(jìn)一步控制煤炭消費(fèi)總量、加快黃標(biāo)車(chē)的淘汰、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，在油煙氣、汽修、干洗這些行業(yè)也準(zhǔn)備逐步推行一些社會(huì)面上的整治，構(gòu)成前有政策引導(dǎo)，后有執(zhí)法推動(dòng)的機(jī)制。
