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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：發(fā)生環(huán)境事故，受損害者不用擔(dān)心得不到賠償。我省自今年6月啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”)，要求4年時(shí)間完成試點(diǎn)企業(yè)全部投保，涉及重金屬污染行業(yè)企業(yè)在今年開展強(qiáng)制試點(diǎn)。截至11月底，全省共有64家涉污企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。不過，省環(huán)保廳透露，雖然有部分企業(yè)投保，但大多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的危害性存在僥幸心理，環(huán)責(zé)險(xiǎn)推行還需出臺(tái)專門法律法規(guī)。
襄陽(yáng)開出全省“綠色保險(xiǎn)”首單
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，它是以企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故對(duì)第三者造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，以及恢復(fù)和整治破壞生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的險(xiǎn)種。通俗地講，就是企業(yè)繳納一定的保費(fèi)，由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)環(huán)境污染事故的賠償。
8月14日，我省開出“綠色保險(xiǎn)”第一單，襄陽(yáng)駱駝集團(tuán)股份有限公司在長(zhǎng)江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保17.5萬(wàn)元，為4個(gè)分廠購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，保險(xiǎn)公司將為每個(gè)廠最高給付300萬(wàn)元賠付金。
駱駝集團(tuán)股份有限公司環(huán)保部部長(zhǎng)唐光勇介紹，企業(yè)主要從事鉛酸蓄電池的生產(chǎn)，對(duì)水、氣有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過評(píng)估，購(gòu)買環(huán)責(zé)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司每月會(huì)定期或不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，企業(yè)就像雇了一名監(jiān)督員和顧問，有助于加強(qiáng)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
企業(yè)多持觀望
我省開展環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)試點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)承保的公司有兩家，分別是中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湖北省分公司和長(zhǎng)江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。
記者從這兩家保險(xiǎn)公司了解到，今年納入試點(diǎn)名單的涉及重金屬污染行業(yè)企業(yè)有810家，但是在各地走訪對(duì)接時(shí)發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)名單上的很多企業(yè)已經(jīng)關(guān)停、有的倒閉或者搬遷，有的規(guī)模小，不愿意投保，仍在生產(chǎn)的企業(yè)約有100多家。
“開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，以社會(huì)化、市場(chǎng)化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，減少污染事故發(fā)生;有利于迅速應(yīng)對(duì)污染事故，及時(shí)補(bǔ)償、有效保護(hù)污染受害者權(quán)益。”長(zhǎng)江財(cái)險(xiǎn)股份有限公司湖北分公司重客部經(jīng)理張文平介紹，作為一個(gè)新險(xiǎn)種，現(xiàn)階段要加大宣傳推廣力度。
像推交強(qiáng)險(xiǎn)一樣推廣環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)
環(huán)保相關(guān)部門人士指出，納入試點(diǎn)的企業(yè)還有的持觀望態(tài)度，還未納入強(qiáng)制試點(diǎn)的企業(yè)抱有僥幸心理。我省推進(jìn)方案中明確提出，各地在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染治理資金安排、出具環(huán)保守法證明、環(huán)保評(píng)優(yōu)評(píng)先、排污許可證管理、上市核查及再融資、排污總量核定等工作時(shí)，要求試點(diǎn)企業(yè)提供投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)憑證。
記者了解到，環(huán)保部門考慮到實(shí)際情況，在推進(jìn)過程中并沒有強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)缺少約束力。
張文平建議，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)如果能像機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，不購(gòu)買就不能年審，才能把環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)推廣方案中的措施落實(shí)到位。比如，不購(gòu)買環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，就不能通過環(huán)評(píng)審批，并與企業(yè)貸款等結(jié)合起來，讓強(qiáng)制險(xiǎn)真正具有約束力。
投保靠自覺尚未上升到法律層面
根據(jù)湖北省環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)推動(dòng)方案，今年將在涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)開展強(qiáng)制試點(diǎn)，明年至2016年在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制試點(diǎn)。
據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)計(jì)，目前投保的64家涉污企業(yè)中，26家為涉及重金屬污染行業(yè)企業(yè)，承保保費(fèi)共計(jì)111.6586萬(wàn)元。武漢承保涉污企業(yè)33家，其中涉及重金屬污染行業(yè)企業(yè)承保共11家，保費(fèi)37.65萬(wàn)元。
記者在采訪中了解到，我省環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)中的方案投保分為5檔，企業(yè)最少繳納4萬(wàn)至12萬(wàn)元的基準(zhǔn)保費(fèi)，一旦發(fā)生環(huán)保事故，最高可以獲得300萬(wàn)至1000萬(wàn)元的賠償。
從試點(diǎn)情況看，除環(huán)保部門、企業(yè)責(zé)任外，保險(xiǎn)公司服務(wù)理念、工作方法和保險(xiǎn)條款也有待改進(jìn)和完善。保險(xiǎn)合同條款中責(zé)任險(xiǎn)限額分配比例不太合理，投保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和保險(xiǎn)費(fèi)率也有待調(diào)整和完善。
此外，目前國(guó)家層面環(huán)責(zé)險(xiǎn)的依據(jù)，只有今年1月份國(guó)家環(huán)保部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的指導(dǎo)意見，明確涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)和其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，否則將在環(huán)評(píng)、信貸等方面受到影響。但該意見目前未上升到法律法規(guī)的高度。投保主要還是靠企業(yè)自愿。
成功模式
在江蘇省，特別是無錫，保險(xiǎn)公司通過引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，使得環(huán)責(zé)險(xiǎn)從事前到事中到事后層層介入，不僅在事后起到了積極的補(bǔ)償作用，而且在事前第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，告訴投保企業(yè)哪些要改;保險(xiǎn)期間，還會(huì)隨時(shí)排查有沒有新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)。
目前來看，企業(yè)非常歡迎這個(gè)模式。人保在無錫已經(jīng)做了1280多家企業(yè)。 ——保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部產(chǎn)品處處長(zhǎng)曹海菁
