??
中國電鍍網(wǎng)資訊：湘江流域的重金屬污染，何以備受矚目?數(shù)字足以說明問題：該流域占全省面積的40%，人口占全省的60%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的75%以上。
2011年，國務院正式批準《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，提出通過5至10年時間，基本解決湘江流域重金屬污染重大問題，成為全國重金屬污染治理的典范。
湘江治理重金屬污染，這幾年取得了怎樣的成效，還有哪些難啃的“硬骨頭”，接下來如何鐵腕推進?記者近日進行了調(diào)查采訪。
■治理初見效
淘汰800多家“涉重”企業(yè)，五種重金屬污染物超標率均呈下降趨勢
陽光明媚的午后，幼兒園的小朋友在老師帶領下嬉戲，老人們圍坐在一起下棋，幾個青年男女在玩沙灘排球。漫步在郴州市城東蘇仙區(qū)沿河而建的西河公園，若不是區(qū)委書記何錄生的提醒，很難想象幾年前這里竟是一個污水橫流、臭氣熏天的尾礦庫。
西河是湘江上游的二級支流。從上世紀90年代開始，西河大量開采有色金屬，鼎盛時期沿線聚集采礦企業(yè)423家、選礦企業(yè)245家，每年要接納2000萬噸直排河中的污水，河邊歷年堆積的尾砂、廢石多達1000多萬噸。
近兩年來，蘇仙區(qū)打擊非法采礦，抓礦企整合，采礦企業(yè)減少到27家，選礦企業(yè)減少到28家。同時開展生態(tài)修復，移走尾砂，種上植物，將尾礦庫改造成市民休閑娛樂的好去處。
郴州西河之變，是湖南省推進湘江重金屬污染治理的一個縮影。
湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣介紹，“十二五”以來全省淘汰有色金屬冶煉落后產(chǎn)能59.6萬噸，全省“涉重”企業(yè)比2007年減少32%，其中湘江流域減少37%，超過800家。
“清水塘，水難清”。株洲清水塘地區(qū)聚集了重化工企業(yè)130多家，屬于湘江株洲段“污染重災區(qū)”。目前，多家重點污染企業(yè)的排污口，都被株洲清水塘工業(yè)廢水處理利用廠的管網(wǎng)截斷。所有工業(yè)污水統(tǒng)一進行深度處置，最終實現(xiàn)“一個口子排放、一個標準排放”。
在清水塘工業(yè)廢水的主要排污口霞灣港，記者看到，排入湘江的水能清晰看見河底的顏色。“環(huán)保部門在這里設置了24小時的電子監(jiān)測，一旦超標，立即處理。”霞灣港重金屬污染治理工程部部長陳朝陽說。
省環(huán)保廳的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，歷經(jīng)5年治理，近年來湘江流域優(yōu)良水質(zhì)比例在波動中呈上升趨勢，2012年湘江干、支流42個省控水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占88.1%，比2007年提高5.6個百分點。汞、鎘、砷、鉻等五種重金屬污染物超標率、超標個數(shù)、超標斷面比例均呈下降趨勢。
■難題待破解
兩個“減少50%”倒逼“有色金屬之鄉(xiāng)”調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
冰凍三尺，非一日之寒。湘江流域礦山開采歷史長達數(shù)百年，過去粗放、掠奪式的生產(chǎn)模式，留下的“包袱”太重。郴州三十六灣、婁底錫礦山、衡陽水口山、湘潭錳礦等處，露天堆放的含重金屬固廢就達數(shù)億噸，還有1000多個尾礦庫、近10億噸的尾砂。
“部分企業(yè)搬遷選址難，企業(yè)的補償、職工安置等一系列社會問題錯綜復雜，信訪維穩(wěn)壓力大，尤其是對于一些國有大中型企業(yè)來說，包袱重、生產(chǎn)工藝陳舊，一下子搬離，往往尾大不掉。”一位參與動員企業(yè)搬遷的政府官員，對于產(chǎn)業(yè)升級的難度深有感觸。
資金短缺也是個問題。根據(jù)治污方案，“十二五”期間湘江“治重”需要590億元。其中，以政府投入為主的總投資需要413億元。目前“十二五”過半，國家已支持41.54億元，省、市級財政及企業(yè)籌資100多億元，與實際需求仍有很大差距。
這些難題如何破解?
在湖南省發(fā)改委主任胡衡華看來，湘江“治重”要進一步突出重點區(qū)域綜合整治，將重金屬污染防治與老工業(yè)基地整體提升改造、環(huán)保搬遷相結(jié)合，同時繼續(xù)發(fā)行重金屬專項治理債券，積極利用外資，廣泛吸納社會投資。
“新賬不能再欠，在此前提下努力還老賬，這是省里治理湘江的一個基本思路。”劉堯臣說。
湖南省要求，對湘江流域新建涉重金屬項目嚴格按環(huán)評標準“一支筆審批”，對污染防治工作，省、市、縣、鄉(xiāng)、村要一起行動，各級政府一把手要親自抓，對工作不力、考核不合格的要實行“一票否決” ，同時率先實行環(huán)保終身責任追究制。
根據(jù)治污方案，到“十二五”末，湘江流域內(nèi)涉重金屬企業(yè)數(shù)量比2008年減少50%，重金屬排放量比2008年減少50%。兩個“減少50%”，倒逼湖南這個“有色金屬之鄉(xiāng)”調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
來到湘潭市竹埠港，明顯感覺比較“冷清”。一些廠房的大門緊閉。湖南昭山冶金化工有限公司鐵門關閉，門口的企業(yè)名字也已殘缺。
竹埠港地區(qū)原來有26家化工企業(yè)，是湘潭市的精細化工區(qū)。岳塘區(qū)負責人告訴記者，竹埠港正在實行“退二(重污染化工產(chǎn)業(yè))進三(第三產(chǎn)業(yè))”計劃，已經(jīng)關停11家化工企業(yè)，剩余的15家企業(yè)將陸續(xù)關停，明年6月全部退出。“這里將改建成中南地區(qū)重要的現(xiàn)代化物流商貿(mào)新城。”
株洲清水塘工業(yè)區(qū)，同樣期待著“華麗轉(zhuǎn)身”。今年5月，清水塘工業(yè)區(qū)啟動綠色搬遷，株洲市計劃用10年時間將其打造成一座生態(tài)新城。
■合力來治污
創(chuàng)新融資方式，推進排污權(quán)交易和生態(tài)補償，請“綠色衛(wèi)士”參與監(jiān)督
今年9月，湖南省政府召開常務會議，決定把湘江重金屬污染治理列為省政府“一號重點工程”。“我們要一個項目一個項目抓下去，一屆政府一屆政府干下來，不達目標，絕不罷休。”省長杜家毫的話擲地有聲。
省政府明確提出實施三個“三年行動”計劃。目前行動計劃實施方案已出臺，全面提出了治理目標、保障措施和考核獎懲體系。
第一個行動計劃以“堵源頭”為主要任務。第二個行動計劃實行“治”與“調(diào)”并舉。第三個行動計劃主抓鞏固提高，圍繞“天更藍、山更綠、水更凈”進一步實施綜合措施，使湘江干流、全流域穩(wěn)定在Ⅲ類以上水質(zhì)，大部分飲用水源斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標準。
治理頑疾，湖南提出一些新舉措——在衡陽、株洲、湘潭、郴州等市成功發(fā)行49億元專項債券基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新融資方式，謀求多元化籌資;在湘江流域8市全面開展排污權(quán)有償使用和交易;湘江流域河流沿岸1公里之內(nèi)的大型養(yǎng)殖場全部搬遷;推進流域生態(tài)補償試點，建立上游對下游超標排污和環(huán)境責任事故賠償?shù)呢熑螜C制……
湘江“治重”是一項復雜的系統(tǒng)工程，事關流域8個地級市，涉及環(huán)保、發(fā)改委、財政、住建、畜牧、水利等多個部門。劉堯臣說，關鍵是要真正形成各級各部門、全社會齊抓共管的治污合力。
齊抓共管，也包括公眾積極參與。
最近，長沙電力職業(yè)技術學院學生劉洋洋多了一個名號——“綠色衛(wèi)士”。“關愛母親河，每個人都應該行動起來。”劉洋洋說，“當了‘綠色衛(wèi)士’，我要履行好責任。”
11月初，湖南省文明辦等四部門面向社會招募200名保護湘江“綠色衛(wèi)士”。目前，“綠色衛(wèi)士”名單已經(jīng)確定，隊伍中有人大代表、勞動模范、民間環(huán)保人士。
湖南省文明辦志愿服務工作處處長李仕銘告訴記者，省政府將在湘江沿線設置50個水質(zhì)監(jiān)測點、100個重點排污口監(jiān)測點，為“綠色衛(wèi)士”配備水質(zhì)檢測設備和設施，“綠色護士”不定期前往監(jiān)測點，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標，直接向環(huán)保部門投訴。
200名“綠色衛(wèi)士”，加上綠色聯(lián)盟、曙光環(huán)保等志愿者組織，守望湘江的社會力量越來越強。
