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中國電鍍網(wǎng)資訊：據(jù)悉，北京市環(huán)境保護局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求市、區(qū)縣環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法信息的收集、登記、整理匯總。今后一旦企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境違法行為并被記錄在案，再想貸款將變難，這也意味著企業(yè)環(huán)境違法的成本將增大。
將企業(yè)環(huán)境違法行為與貸款門檻相關(guān)聯(lián)，將對排污成本外部化痼疾產(chǎn)生有力觸動，有助于提高我國環(huán)境治理與保護工作。需要提及的是，能否對企業(yè)進行客觀環(huán)評關(guān)乎這項舉措的具體績效，包括細(xì)化法律規(guī)制、提高公眾參與程度等方面均應(yīng)得到同步推進。
如今，以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟增長模式已遭到各國摒棄。20世紀(jì)中葉，西方國家在科學(xué)、工業(yè)和交通等各方面獲得了突飛猛進的發(fā)展，但各種公害事件也如影隨形。為此，美國于1969年制定了《國家環(huán)境政策法》，由此開創(chuàng)了全世界環(huán)評制度的先河。時下，我國也駛?cè)肓私?jīng)濟發(fā)展的快車道，但為片面追求短期經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護的現(xiàn)象卻屢禁不止，企業(yè)環(huán)境違法行為甚至在一些地方被縱容。就此而言，北京一改環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)的固有模式，多部門聯(lián)手打擊環(huán)境違法企業(yè)，將能有效提高相關(guān)監(jiān)管工作的威懾力，強化社會環(huán)保意識。
顯然，在將企業(yè)環(huán)保行為與融資利益進行捆綁的過程中，環(huán)境違法行為鑒定工作的客觀性和科學(xué)性顯得尤為重要。但應(yīng)提及的是，國內(nèi)環(huán)評工作仍存在短板。
一方面，我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)制較為寬泛，僅規(guī)定了環(huán)評分類目錄、是否滿足規(guī)劃與環(huán)境功能要求等內(nèi)容，并沒有規(guī)定具體的審查要求，也沒有編制內(nèi)容的要求，其對環(huán)評機構(gòu)的責(zé)任約束較為泛化。另一方面，一些規(guī)劃環(huán)評的審查主體身份模糊，部分行業(yè)主管部門不僅負(fù)責(zé)規(guī)劃的審批，還自行組織規(guī)劃環(huán)評的審查，常常使得規(guī)劃環(huán)評工作流于形式。而且，目前市場上環(huán)評機構(gòu)的選擇權(quán)與費用支付者均為被評項目，致使相關(guān)評估結(jié)論難以秉持獨立性與公正性。相形之下，美國通過全方位公開環(huán)評信息、提高公眾參與度的方式，保障了環(huán)境影響評價工作的社會公信力。例如，相關(guān)法律規(guī)定美國公民可以參與項目的規(guī)劃過程，并提交環(huán)境評價的書面評論，管理當(dāng)局必須對公眾意見作出反應(yīng)等。可見，我國環(huán)評制度的完善當(dāng)從打破封閉運作窠臼著手，提高外部監(jiān)管的約束力度。其中的關(guān)鍵就在于推進環(huán)評管理政務(wù)公開，明確公眾參與的程序和方式，并賦予其訴訟權(quán)，以此保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
環(huán)保與金融管理部門聯(lián)手整治環(huán)境違法行為，意在彌補企業(yè)相關(guān)違法成本偏低的軟肋。這一訴求的最終實現(xiàn)，還需進一步夯實環(huán)評工作，實現(xiàn)陽光化運作。
