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中國電鍍網(wǎng)資訊：上半年，西安市PM2.5、二氧化硫、一氧化碳的月均值逐月降低;漢中中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量好于國家二級天數(shù)177天，優(yōu)良率97.5%;新河、澇河水質(zhì)明顯改善……從這份成績單中，人們不難看出三秦大地天更藍了，水更清了。
成績的背后，是陜西省矢志建設“美麗陜西”的發(fā)展思路，也是陜西省認真開展環(huán)保執(zhí)法的結(jié)果。
五大專項行動重擊排污“老大難”
針對排污老大難，2013年陜西省通過開展五大專項行動，力促解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
2013年全省環(huán)保專項行動從6月開始至11月結(jié)束，主要以嚴厲查處群眾反映強烈的大氣污染、廢水污染地下水的環(huán)境違法問題和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法行為，持續(xù)加大涉重金屬排放和污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度。
全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠環(huán)保專項執(zhí)法檢查。2013年2-3月，省環(huán)境保護執(zhí)法局出動執(zhí)法人員800余人次，對全省已建成投運105家城鎮(zhèn)生活污水處理廠運管情況進行專項執(zhí)法檢查。4月2日，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全省環(huán)境監(jiān)察工作會議上進行了通報。張道宏副省長對檢查工作進行了充分肯定，并批示“環(huán)保廳近一段時間來工作措施得力，力度大，望再接再厲。”
“三河一區(qū)”(氵皂河、新河、沋河流域，西咸新區(qū))環(huán)保專項執(zhí)法檢查。為加快渭河流域水污染防治工作進度，實現(xiàn)“三年變清”目標，在2012年對新河、氵皂河流域及西咸新區(qū)企業(yè)檢查的基礎上，2013年3月18日至4月17日，省環(huán)境保護執(zhí)法局組織對新河、氵皂河、沋河流域及西咸新區(qū)企業(yè)再次進行了專項執(zhí)法檢查。共檢查企業(yè)176家，其中146家不同程度存在環(huán)境問題。5月，向西安、咸陽、渭南市環(huán)保局、西咸新區(qū)規(guī)劃土地環(huán)保局下發(fā)了《關于“三河一區(qū)”專項執(zhí)法檢查情況的通報》，要求其所在市(區(qū))對72家限期治理企業(yè)實行公開督辦并就其環(huán)境問題進行立案查處。6月，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題致函西安、咸陽市政府，商請兩市對73家國家明令禁止的“十五小”、“新六小”限期予以取締。
全省工業(yè)園區(qū)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。為嚴防工業(yè)園區(qū)成為污染集中地，5-6月，省環(huán)境保護執(zhí)法局組織對全省范圍內(nèi)118家工業(yè)園區(qū)進行了環(huán)保專項執(zhí)法檢查。其中省本級重點檢查了14家重點化工園區(qū)、53家企業(yè)，其余交由各市檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，14家重點化工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅有2家園區(qū)建有集中式污水處理廠，另有1家正在建設，工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎設施建設滯后，區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管缺失問題已經(jīng)凸顯，將可能成為新環(huán)境問題爆發(fā)點，目前相關情況正在匯總梳理中。
渭河流域涉水企業(yè)專項執(zhí)法檢查。為推進渭河流域水污染防治工作，嚴厲打擊渭河流域造紙、涉水企業(yè)不正常使用污染治理設施，廢水偷排的行為。5月18日至6月18日，省環(huán)境保護執(zhí)法局采取明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對西安、寶雞、咸陽、渭南4市55家企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8家企業(yè)存在偷排或直排問題。
建設項目“三同時”專項執(zhí)法檢查。為強化建設項目監(jiān)管，嚴厲查處違法行為。上半年，省環(huán)境保護執(zhí)法局提前啟動建設項目“三同時”專項執(zhí)法檢查，對府谷寶山煤業(yè)有限公司未經(jīng)批準，擅自變更環(huán)境影響報告書，罰款10萬元。同時按照部環(huán)監(jiān)察局要求，配合省廳環(huán)評處現(xiàn)場查處清水川發(fā)電有限公司和陜西新元潔能有限公司環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批，擅自開工建設的環(huán)境違法行為，并將企業(yè)違法行為證據(jù)材料移送環(huán)境保護部。
嚴肅追究排污企業(yè)責任
截至6月底，全省出動環(huán)保執(zhí)法人員13429人次，檢查企業(yè)3847家，立案64家，結(jié)案51家，收繳罰款376.7634萬元，掛牌督辦突出環(huán)境問題29個，限期治理77家，依法取締關閉83家，停產(chǎn)整改24家，下達責令改正違法行為通知書36份。省本級出動執(zhí)法人員2280余人次，檢查企業(yè)363家，重點工業(yè)園區(qū)15家，省級掛牌督辦并公開曝光重點環(huán)境問題13起，約談了15家企事業(yè)單位負責人，責令停產(chǎn)整改企業(yè)7家，追究企業(yè)責任人員1名。立案處罰違法企業(yè)19家，處罰264.7634萬元。
按照環(huán)保部2013年上半年主要污染物總量減排核查核算等有關工作安排部署視頻會議精神和《2013年陜西省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案》安排，陜西省要求強化領導，精心組織，迅速部署，多措并舉，扎實推進環(huán)保專項行動工作。并要求各地各部門要提高對2012年工作、當前形勢、專項整治工作和2013年環(huán)保專項行動任務的認識，集中力量、集中時間、集中手段開展專項整治工作;要狠抓落實，加強組織領導，通力合作，以最有力的組織協(xié)調(diào)抓落實;嚴格執(zhí)法，從重從快處理，以最嚴厲的措施抓落實;接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，以最透明的監(jiān)督抓落實;嚴肅追究違法排污企業(yè)的責任，加大各級政府和有關部門工作人員責任追究力度，以最嚴格的責任追究抓落實。
截至目前，省級連續(xù)召開了兩次新聞發(fā)布會，對13起重點環(huán)境問題進行了省級掛牌督辦，約談了榆橫工業(yè)園區(qū)和龍鋼集團、陜西焦化工等15家企事業(yè)單位負責人，并致函渭南市政府，要求對華特化工等違法排污企業(yè)責任人追究責任。有效遏制了環(huán)境違法行為，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極的促進作用。
為全面落實國家和陜西省環(huán)保專項行動通知要求，2013年下半年，還將組織開展火電、水泥、焦化等重點減排行業(yè)的專項執(zhí)法檢查，同時，對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查，也將進一步加強領導、強化措施，各級各部門一定嚴格落實國家七部委和省委、省政府有關要求，扎扎實實按照環(huán)保專項行動方案推進各項工作，確保取得實效。
執(zhí)法下鄉(xiāng)，監(jiān)察向農(nóng)村傾斜
環(huán)保工作中注重工業(yè)污染源監(jiān)控，重治污、輕生態(tài)，重點源、輕面源，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村和落實環(huán)保法律、法規(guī)不均衡的問題比較普遍。對此，陜西省將生態(tài)監(jiān)察的重點鎖定在最薄弱的農(nóng)村地區(qū)。
秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染成為近幾年群眾反映強烈的問題。2013年5-6月，省環(huán)境保護執(zhí)法局組成巡查組重點檢查了西安、寶雞、咸陽、渭南和楊凌示范區(qū)秸稈禁燒工作開展情況，并對環(huán)保部公布的秸稈焚燒遙感監(jiān)測火點進行核查。經(jīng)查，關中地區(qū)未發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈火點，衛(wèi)星遙感監(jiān)測到的13個火點均非秸稈焚燒火點。
加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，推進“執(zhí)法下鄉(xiāng)”。要求各級環(huán)保部門加強重點生態(tài)功能區(qū)、資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域生態(tài)執(zhí)法檢查工作，認真查處環(huán)境違法和生態(tài)破壞案件。同時為摸清底數(shù)，推進環(huán)境執(zhí)法下鄉(xiāng)，向各市印發(fā)《關于對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目環(huán)保設施運行情況進行調(diào)查摸底的通知》，要求對2008-2012年已驗收的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目中涉及生活污水處理和生活垃圾收集處理設施項目運行情況進行調(diào)查摸底。
執(zhí)法“千里眼”盯緊污染源
為將污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應用于總量減排、排污費征收、行政處罰等環(huán)境監(jiān)管工作打好基礎，近期，陜西省環(huán)保部門采取有力措施，出重拳、用猛藥，重點污染源在線監(jiān)控工作取得積極成效。
2013年4-6月，陜西省環(huán)保部門先后對廣西、山東、河南、湖南的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運維、第三方運營情況進行調(diào)研，為陜西省自動監(jiān)控數(shù)據(jù)服務于環(huán)境監(jiān)管和污染減排工作打下良好基礎。
加強在線監(jiān)控執(zhí)法工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。上半年，省環(huán)境保護執(zhí)法局對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常的府谷縣恒源煤焦電化有限公司、韓城礦務局煤矸石電廠、咸陽際華新三零印染有限公司、陜西延長石油(集團)有限責任公司延安煉油廠、陜西鋅業(yè)有限公司商洛煉鋅廠、中國石油天然氣股份有限公司長慶石化分公司等6家違法企業(yè)進行了立案處罰。共計處罰金額51.2702萬元。
