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合成革、電鍍、不銹鋼拉管、拉絲等行業(yè)的污染曾是浙江省溫州市龍灣區(qū)百姓揮之不去的“痛”。電鍍行業(yè)還被列為浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，拉絲、拉管、合成革業(yè)被列為溫州市環(huán)保重點(diǎn)“嚴(yán)管區(qū)”。這些行業(yè)的污染一度成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾投訴信訪的熱點(diǎn)。
面對(duì)上級(jí)的警示，百姓的呼聲，輿論的譴責(zé)，在溫州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，龍灣區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)環(huán)境污染整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染整治大會(huì)戰(zhàn)和深化環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)等一系列行動(dòng)，切實(shí)把環(huán)境污染整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來(lái)抓，舉全區(qū)之力整治污染，龍灣打響了一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的治污戰(zhàn)。
■科學(xué)編制整治規(guī)劃
為確保環(huán)境污染整治工作順利開展，龍灣區(qū)成立了污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障，實(shí)施了環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)，并對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染合力攻堅(jiān)，專門成立環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，組建專門班子，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)整治工作。
為強(qiáng)化資金保障，幾年來(lái)，龍灣區(qū)千方百計(jì)地通過(guò)多種渠道籌集資金，區(qū)政府在有限的財(cái)力中優(yōu)先予以安排環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金。僅2007~2009年，全區(qū)共投入14.348億元，用于企業(yè)治污補(bǔ)助、生態(tài)建設(shè)、河道整治以及建設(shè)不銹鋼拉管基地和蒲州拉絲基地等。企業(yè)自身也投入了近兩億元進(jìn)行改造提升。同時(shí)，龍灣區(qū)積極引導(dǎo)民間資本參與環(huán)保建設(shè)，投入4500萬(wàn)元完成全國(guó)首個(gè)合成革固廢處置中心的一期、二期工程建設(shè)。
為做好污染整治工作，龍灣區(qū)開展了環(huán)境容量測(cè)算和重點(diǎn)行業(yè)污染整治規(guī)劃編制等工作。從整治之初就分別出臺(tái)了電鍍、不銹鋼拉管、拉絲、合成革等行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案，而后又編制了不銹鋼拉管、拉絲和合成革行業(yè)污染整治規(guī)劃，完成了合成革行業(yè)環(huán)境容量測(cè)算，制定了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的整治基本標(biāo)準(zhǔn)，為整治提供了科學(xué)的依據(jù)。
龍灣區(qū)在污染整治中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)踐工作，對(duì)污染治理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化。指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行污染全過(guò)程控制，尤其是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生污染的控制，制定了不銹鋼拉管企業(yè)14條整治標(biāo)準(zhǔn)，提出了合成革行業(yè)整治近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，細(xì)化了18條整治標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、廢氣收集系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和科學(xué)調(diào)整，大大彌補(bǔ)了當(dāng)前側(cè)重末端治理、忽視全過(guò)程控制的不足。
■打非整治嚴(yán)管入園
按照“打非、整治、嚴(yán)管、入園”的要求，龍灣區(qū)對(duì)全區(qū)99家無(wú)證無(wú)照電鍍企業(yè)進(jìn)行了有效打擊取締，通過(guò)淘汰、整合規(guī)范了67家合法電鍍企業(yè)的排污行為，積極推行電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過(guò)在線監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)管，啟動(dòng)了藍(lán)田和海城電鍍基地建設(shè)。2006年，電鍍行業(yè)整治順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
自通過(guò)整治驗(yàn)收后，龍灣區(qū)抓住首戰(zhàn)告捷的有利時(shí)機(jī)，抓入園促進(jìn)度，抓打擊抑反彈，抓監(jiān)管穩(wěn)達(dá)標(biāo)，使電鍍行業(yè)環(huán)境污染整治成果得到進(jìn)一步鞏固。
同時(shí)，不銹鋼拉管、蒲州拉絲業(yè)市級(jí)“嚴(yán)管區(qū)”實(shí)現(xiàn)成功“摘帽”。龍灣區(qū)按照“就地整治一批、搬遷治理一批，依法取締一批”的整治思路，多措并舉，全面推進(jìn)。完成了4批次153家就地整治企業(yè)廢水限期治理任務(wù)；建成了不銹鋼拉管基地，對(duì)42家拉管企業(yè)進(jìn)行搬遷入園，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中治理；采取“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備”等措施，對(duì)全區(qū)206家無(wú)證無(wú)照不銹鋼拉管企業(yè)予以取締。
為徹底改變蒲州拉絲業(yè)的面貌，龍灣區(qū)堅(jiān)持“以打非為突破口，以集中生產(chǎn)、集中治理為重點(diǎn)，以提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的”進(jìn)行徹底整治。以集中式的打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)蒲州片區(qū)46家非法拉絲企業(yè)(戶)進(jìn)行了取締；在蒲州街道上江村建成了拉絲基地，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，將所有的拉絲企業(yè)全部集中，組建拉絲企業(yè)“正規(guī)軍團(tuán)”，實(shí)行集中生產(chǎn)、集中治污。
■建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
合成革行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)現(xiàn)持續(xù)深化。根據(jù)溫州市委、市政府的指示和市環(huán)保局的要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把合成革整治工作作為龍灣區(qū)環(huán)境污染整治的重中之重，作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民心工程來(lái)落實(shí)，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”的工作原則，采取強(qiáng)有力措施，全面深化“三廢”治理，在工作中求規(guī)范，在實(shí)踐中求突破。
目前，全區(qū)所有合成革企業(yè)的廢氣污染得到有效治理，廢氣回收裝置、治理設(shè)施相繼建成；合成革企業(yè)廢水治理設(shè)施實(shí)施全面升級(jí)改造，統(tǒng)一采用生化處理工藝，共建成廢水治理設(shè)施54套；對(duì)20家企業(yè)的23條違規(guī)生產(chǎn)線進(jìn)行了拆停；建成了合成革固廢處置中心，2009年還完成了固廢中心(二期)建設(shè)，所有企業(yè)的精餾殘?jiān)玫酵咨铺幹茫宦鋵?shí)了化工原料桶集中清洗處置，實(shí)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置；推進(jìn)了鍋爐節(jié)能改造，初步緩解二甲胺治理高能耗問(wèn)題；全面完成了“四位一體”在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、驗(yàn)收，并制定出臺(tái)了龍灣區(qū)合成革行業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理規(guī)定和龍灣區(qū)合成革企業(yè)違法行為處罰認(rèn)定細(xì)則，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)了各項(xiàng)管理制度。
通過(guò)綜合整治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，大氣特征污染物濃度明顯下降，主要污染物指標(biāo)已達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。2009年12月30日，合成革行業(yè)污染整治已通過(guò)溫州市生態(tài)辦組織的環(huán)境污染整治驗(yàn)收。
為鞏固整治成果，龍灣區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法的力度，注重在提高實(shí)效性上狠下功夫，在創(chuàng)新監(jiān)管方式上做文章。除日常高頻次巡查監(jiān)管外，還采取了錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管及在線實(shí)時(shí)監(jiān)管等措施。同時(shí)，龍灣區(qū)還注重在科學(xué)監(jiān)管上下功夫，投入120多萬(wàn)元在全市率先建成環(huán)境監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)全天候、不間斷的數(shù)據(jù)和視頻“雙監(jiān)控”。環(huán)境污染整治成果得到了進(jìn)一步鞏固。
龍灣區(qū)環(huán)境污染整治雖然取得了明顯成效，但鞏固成果再求新突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展“雙贏”任重而道遠(yuǎn)。龍灣區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以整治規(guī)劃為導(dǎo)向，以整治標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，采取強(qiáng)有力的措施，全面提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)改善民生環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，努力把龍灣建設(shè)成為宜商宜居的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。
