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議案點(diǎn)擊
《關(guān)于加強(qiáng)土壤重金屬污染防控治理工作的議案》(轉(zhuǎn)重點(diǎn)督辦建議)
中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：昨日，惠州市人大開(kāi)展“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，這是惠州市連續(xù)第7年開(kāi)展該活動(dòng)，全市共300多名市人大代表參加。今年的活動(dòng)還首次增加了“市人大代表進(jìn)社區(qū)”的內(nèi)容，共有7個(gè)小組的人大代表深入社區(qū)，圍繞社區(qū)教育、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全、醫(yī)保社保、社會(huì)管理等民生熱點(diǎn)問(wèn)題收集群眾意見(jiàn)。
在常規(guī)的代表建議跟蹤督辦檢查環(huán)節(jié)，環(huán)保生態(tài)、教育和衛(wèi)生三大話題依舊最受關(guān)注。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”已經(jīng)成為惠州市的特色品牌，每年一次的人大代表集中調(diào)研、檢查就是要把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題暴露出來(lái)，促進(jìn)政府職能部門(mén)真正用心用力去面對(duì)和解決。
在日前省政協(xié)召開(kāi)的“農(nóng)村環(huán)境污染治理”座談會(huì)上，惠陽(yáng)土壤重金屬污染問(wèn)題被省農(nóng)業(yè)廳點(diǎn)名，稱惠陽(yáng)因土壤重金屬含量超標(biāo)導(dǎo)致蔬菜重金屬超標(biāo)率達(dá)10%-20%。隨后，陳燕雄等15名市人大代表提交的《關(guān)于加強(qiáng)土壤重金屬污染防控治理工作的議案》(轉(zhuǎn)建議)被列為重點(diǎn)督辦建議。昨日，人大代表和農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等部門(mén)再次展開(kāi)激烈討論。代表建議，土壤重金屬污染分布圖應(yīng)盡早信息公開(kāi)，“讓群眾知道哪里不可以再種植，”對(duì)此，市農(nóng)業(yè)部門(mén)回應(yīng)，“因現(xiàn)在還在進(jìn)行采集工作，無(wú)法公布示意圖。預(yù)計(jì)到2015年采集工作結(jié)束之后才能公布。”
土壤重金屬樣本已采集503個(gè)
據(jù)惠州市農(nóng)業(yè)局介紹，2012年該局在重金屬(鎘、鉻、汞、砷、鉛)方面共抽檢142個(gè)樣品，合格率為100%，其中蔬菜樣品95個(gè)，水稻樣品25個(gè)，水土樣品22個(gè)，惠陽(yáng)規(guī)模菜場(chǎng)也未發(fā)現(xiàn)重金屬超標(biāo)個(gè)案。該局還表示，針對(duì)“湖南鎘超標(biāo)大米”事件，今年組織開(kāi)展了水稻種植基地土壤重金屬專項(xiàng)抽檢，共抽檢龍門(mén)、惠東、博羅和惠城4個(gè)水稻重點(diǎn)種植縣區(qū)的8個(gè)基地64個(gè)土壤樣品，未發(fā)現(xiàn)有重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。
市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任曾洪梅介紹，根據(jù)省去年8月下發(fā)的《廣東省全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實(shí)施方案》，分配惠州普查采樣點(diǎn)數(shù)為5112個(gè)，截至今年7月中旬，惠州市已完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查采樣503個(gè)。“現(xiàn)在各個(gè)縣區(qū)送上來(lái)的采樣是503個(gè)，這503個(gè)點(diǎn)可能存在土壤重金屬污染，但不能說(shuō)503個(gè)點(diǎn)都是土壤重金屬污染點(diǎn)。因?yàn)槲覀冞€要送到省里檢測(cè)，才知道結(jié)果。也就是說(shuō)，現(xiàn)在還不知道我們惠州市各個(gè)縣區(qū)哪里土壤重金屬污染。”
“惠州市各縣區(qū)到底哪些農(nóng)田的土壤含重金屬，哪些土地可以種植農(nóng)作物，哪些土地已不能種植農(nóng)作物?我覺(jué)得這些問(wèn)題要公開(kāi)，重金屬污染的農(nóng)田最好制作一個(gè)分布圖，這樣才能從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品污染。”惠州市人大代表謝金連建議。
對(duì)此，曾洪梅回應(yīng)稱，“我們?cè)诜桨咐锩嬉蔡岬剑?015年采集工作結(jié)束之后，會(huì)制定重金屬污染農(nóng)田分布圖，將信息公開(kāi)。因現(xiàn)在還在采樣之中，尚無(wú)法公開(kāi)。”
今年投入300萬(wàn)防治
曾洪梅說(shuō)，為了推進(jìn)土壤重金屬污染防治工作，惠州市計(jì)劃今年投入300萬(wàn)，主要用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查和分級(jí)管理，建立土壤重金屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地突然重金屬污染預(yù)警機(jī)制。
同時(shí)，到2014年，摸清全市廠礦周邊、污水灌溉地區(qū)、大中城市郊區(qū)以及一般農(nóng)區(qū)等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品地重金屬污染狀況，完成突然環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃分工作，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級(jí)管理制度。
“另外，我們打算在各縣區(qū)工礦企業(yè)、城郊等土壤重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置100個(gè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期或不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土壤重金屬進(jìn)行采樣檢測(cè)。五年內(nèi)建設(shè)500個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。”
曾洪梅介紹，“我們將制定重點(diǎn)區(qū)域土壤生態(tài)修復(fù)方案，在每個(gè)縣區(qū)選擇重金屬污染較為嚴(yán)重的區(qū)域建立1至2個(gè)土壤重金屬污染治理修復(fù)示范區(qū)，示范面積在100到200畝之間。應(yīng)用不同的修復(fù)技術(shù)修復(fù)被污染的土壤。”
部門(mén)訴苦
經(jīng)費(fèi)技術(shù)設(shè)備 樣樣都缺
1、缺經(jīng)費(fèi) 首先是經(jīng)費(fèi)投入不足，去年全市投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有省下達(dá)的29萬(wàn)元，主要用于樣品采集、樣品前期處理和資料收集。今年，惠州市財(cái)政安排了50萬(wàn)工作經(jīng)費(fèi)，只用于補(bǔ)助樣品采集處理。因各縣區(qū)財(cái)政沒(méi)有安排相應(yīng)的采集處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，普查特別是防控工作難以展開(kāi)。
2、缺設(shè)備 目前，惠州市土壤檢測(cè)化驗(yàn)室儀器設(shè)備落后，只能提供氮、磷、鉀等有機(jī)質(zhì)常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)，缺乏土壤重金屬檢測(cè)的儀器設(shè)備，現(xiàn)在采集的樣品檢測(cè)只能委托省相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
3、缺機(jī)構(gòu) 惠州市土壤檢測(cè)體系不完全，目前還沒(méi)有專門(mén)的土壤重金屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)環(huán)保部門(mén)設(shè)置的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也不足，檢測(cè)能力非常薄弱，土壤重金屬檢測(cè)能力基本處于空白狀態(tài)，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求。
4、缺技術(shù) 防控技術(shù)隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，市、縣、鎮(zhèn)級(jí)的土壤重金屬污染防控技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)力量不強(qiáng)，隊(duì)伍薄弱，工作開(kāi)展難度大。
答記者問(wèn)
“還不能確定哪里土壤污染最多”
南都：現(xiàn)在采樣503個(gè)，怎么準(zhǔn)確地解釋這一概念?
市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心(以下簡(jiǎn)稱中心)：現(xiàn)在是各個(gè)縣區(qū)送上來(lái)的采樣是503個(gè)，這503個(gè)點(diǎn)可能存在土壤重金屬污染，但不能說(shuō)503個(gè)點(diǎn)都是土壤重金屬污染點(diǎn)。因?yàn)槲覀冞€要送到省里檢測(cè)才知道結(jié)果。也就是說(shuō)，現(xiàn)在還不知道我們惠州市各個(gè)縣區(qū)哪里土壤存在重金屬污染。
南都：省里曾發(fā)文稱惠陽(yáng)在惠州市重金屬超標(biāo)最嚴(yán)重，惠陽(yáng)采樣情況怎樣?
中心：現(xiàn)在采樣最多的地區(qū)是博羅，但只是采樣，惠陽(yáng)土壤重金屬污染的程度如何，還沒(méi)有定論。
南都：惠州現(xiàn)在技術(shù)、設(shè)備、人才等缺乏，如果我們檢測(cè)結(jié)果出來(lái)了，是否具備了防治的能力?
中心：我們現(xiàn)在正在對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)之中，設(shè)備也在更新之中，到了2015年，各方面的條件都應(yīng)該會(huì)具備。
南都：如何界定土壤重金屬污染的程度，如何防治?
中心：污染的標(biāo)準(zhǔn)分為三類，第一是無(wú)污染，屬于保護(hù)區(qū);第二是輕度污染，被檢測(cè)出重金屬超標(biāo)在一倍以下。我們可以通過(guò)種植具有吸附力的植物吸收，或通過(guò)混合種植，讓重金屬下移等方式防治。第三是重度污染，重金屬超標(biāo)一倍以上，到時(shí)可能需要換土，整個(gè)種植結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。
南都：防治的成本很大嗎?
中心：防治的成本很大，一般情況下輕度污染治理每畝投入要3000元。
南都：根據(jù)環(huán)保局2006年的零星調(diào)查，惠州土壤基本干凈健康，竟然是2006年的調(diào)查，而且是零星的，為何可以肯定土壤是干凈、健康的?
市環(huán)保局代表：我說(shuō)的是2006年的結(jié)果，也就是2006年的土壤重金屬污染情況。至于現(xiàn)在，我們沒(méi)有做系統(tǒng)的調(diào)查。
南都：雖然現(xiàn)在還沒(méi)有確定哪里是土壤重金屬污染點(diǎn)，但導(dǎo)致這些污染的原因是什么?
市環(huán)保局代表：根據(jù)省里的調(diào)查，大致的原因是農(nóng)田周邊的企業(yè)排出的工業(yè)廢水，周邊居民區(qū)排放的生活污水導(dǎo)致地下土壤重金屬污染。另外，采礦、化學(xué)品滲入地下也會(huì)污染土壤。
代表發(fā)炮
7年前曾做土壤調(diào)查結(jié)論“基本干凈”
陳燕雄(市人大代表、惠陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))：關(guān)于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，需要財(cái)政局大力支持，財(cái)政局是否能發(fā)表一下意見(jiàn)?
市財(cái)政局：現(xiàn)在市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心正在做方案，他們很積極。我們會(huì)根據(jù)他們提供的方案來(lái)考慮撥款。根據(jù)研究市財(cái)政打算每年撥款500萬(wàn)，連續(xù)5年，支持惠州土壤重金屬污染防治工作。
陳燕雄：請(qǐng)問(wèn)惠州市環(huán)保局，我們環(huán)保部門(mén)近幾年來(lái)是否有對(duì)惠州的土壤進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)查，現(xiàn)狀如何?
市環(huán)保局：2006年我們和中山大學(xué)合作做過(guò)一次調(diào)研，零星地對(duì)惠州市的部分農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，惠州市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤基本上是干凈的，健康的。
陳燕雄：請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部門(mén)有專門(mén)的土壤重金屬污染檢測(cè)室嗎?會(huì)定期檢測(cè)土壤污染問(wèn)題嗎?
市環(huán)保局：我們沒(méi)有專門(mén)的檢測(cè)室，但每個(gè)縣區(qū)有檢測(cè)站，對(duì)江、河、湖水進(jìn)行檢測(cè)，也有對(duì)土壤進(jìn)行檢測(cè)。總的來(lái)說(shuō)我們目前的檢測(cè)體系、技術(shù)人員在全省范圍內(nèi)屬于中等偏上。另外，我們沒(méi)有定期檢測(cè)土壤污染問(wèn)題，只是按照省環(huán)保廳的指示和要求進(jìn)行檢測(cè)。
問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)在很多人都知道惠州存在土壤重金屬污染的現(xiàn)象，采集樣本完成后，我建議市農(nóng)科中心將檢測(cè)出的結(jié)果制定一個(gè)土壤重金屬污染分布圖。無(wú)論是普通群眾還是種植戶，都知道在惠州哪里不可以再種植，信息公開(kāi)很重要。
——— 市人大代表、惠陽(yáng)區(qū)環(huán)保局副總工謝金連
因現(xiàn)在還在進(jìn)行樣本采集工作，無(wú)法公布。預(yù)計(jì)到2015年采集工作結(jié)束之后才能公布。——— 惠州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任曾洪梅。
采寫(xiě)：南都記者 陳海燕 羅煜明 吳潤(rùn)凱 通訊員 邱禮榮
攝影：南都記者 陳偉斌
