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■ 法條
中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》——
第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
……
(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
……
《刑法》——
第三百三十八條 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
■ 案情
永年縣暗管排污企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周迎久 通訊員 馮濤
隨著各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)管的日益嚴(yán)格，企業(yè)公然超標(biāo)排污的行為得到了有效控制，但受利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別企業(yè)的排污行為也在逐漸由明轉(zhuǎn)暗，由直接排放轉(zhuǎn)向利用暗管偷排、異地轉(zhuǎn)移傾倒等更為隱蔽的方式。
近日，河北省邯鄲市永年縣環(huán)保局便發(fā)現(xiàn)東洺陽村一家撥料廠私自利用暗管排放含酸廢水，在證據(jù)確鑿的情況下，目前不法分子已被刑拘。
細(xì)偵查——
“為了防止有人往洺河偷倒偷排廢酸，環(huán)保局連續(xù)對(duì)洺河分段監(jiān)測(cè)。” 永年縣環(huán)保局局長(zhǎng)姜樹立說，自6月中旬以來，環(huán)境執(zhí)法人員在洺河?xùn)|洺陽村段連續(xù)幾天監(jiān)測(cè)顯示都是中性，突然有一天發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)呈酸性。“根據(jù)我們的工作經(jīng)驗(yàn)判斷，肯定有企業(yè)向洺河偷排廢酸了。”隨后，環(huán)境執(zhí)法人員和公安人員立即對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了秘密排查，分段監(jiān)測(cè)，逐漸縮小范圍。
6月26日下午，執(zhí)法人員在東洺陽村一家撥料廠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)私自利用暗管偷排廢水，現(xiàn)場(chǎng)提取水樣監(jiān)測(cè)顯示pH值為3.3，屬含酸廢水。
永年縣環(huán)境執(zhí)法人員和公安人員立即對(duì)這家撥料廠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問，并開展取證工作。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家撥料廠在生產(chǎn)期間有酸洗除銹工序，今年3月份，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾督導(dǎo)其建成酸洗廢水中和處理池，要求其將酸洗廢水中和處理后回用，不得外排廢水。但企業(yè)為省錢省事在隨后的生產(chǎn)過程中，于今年4月偷偷在中和處理池水面下約50公分處安設(shè)了一根暗管，定期將沒有被完全中和的廢酸偷偷排入生活污水管網(wǎng)。
目前，這家工廠的負(fù)責(zé)人張某已被公安部門刑事拘留，正等待進(jìn)一步處理。
出奇招——
據(jù)了解，以上這種現(xiàn)象在全國(guó)各地都不同程度地存在，這無疑也給環(huán)境監(jiān)管和案件查辦帶來了相當(dāng)大的難度。這種情況下，如果沒有一套行之有效的措施來應(yīng)對(duì)，很難收到理想的執(zhí)法效果。特別是對(duì)一個(gè)相對(duì)集中的工業(yè)聚集區(qū)，眾多的監(jiān)管攤點(diǎn)，不確定的偷排時(shí)間，執(zhí)法人員很難在第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)，究竟是哪個(gè)區(qū)段?哪家企業(yè)?在哪個(gè)時(shí)段實(shí)施了偷排行為?面對(duì)“監(jiān)管難、取證難、辦案難”這一尷尬局面，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)面前，一時(shí)間讓眾多的環(huán)境執(zhí)法人員感到無所適從。
在事后的采訪中，永年縣環(huán)保局局長(zhǎng)姜樹立這樣說：“查處環(huán)境違法行為，保護(hù)碧水藍(lán)天，是環(huán)保人的神圣職責(zé)。對(duì)此，我們只能迎難而上，無退路可言”。
針對(duì)環(huán)境執(zhí)法難的實(shí)際情況，永年縣環(huán)保局結(jié)合日常執(zhí)法情況，不斷摸索規(guī)律，探索出一個(gè)“更奇、更細(xì)、更快”的“絕招”，有效破解了這一難題。同時(shí)，利用“兩高”發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)的有利時(shí)機(jī)，借勢(shì)發(fā)力，聯(lián)合公安，成功破獲典型環(huán)境違法案件。
所謂“奇”，體現(xiàn)在監(jiān)管方式奇特上。針對(duì)不法企業(yè)“你進(jìn)我掩”的做法，環(huán)境執(zhí)法人員迫于無奈，也不得不采取超常規(guī)的檢查方式，利用中午、夜晚、凌晨、雨天等特殊時(shí)段，不時(shí)上演“夜幕才降，奇兵又現(xiàn)”、“前隊(duì)虛晃迷敵，后隊(duì)回馬殺槍”等奇特的突擊檢查方式，讓違法企業(yè)防不勝防。
永年縣破獲的這起違法企業(yè)利用暗管偷排的環(huán)境違法案件，也正是得益于這樣一種奇特的出擊方式。
案件案發(fā)當(dāng)天，執(zhí)法人員采取了明暗結(jié)合，變換檢查方式的措施。先由執(zhí)法人員正規(guī)著裝按常規(guī)時(shí)段明查，隨后再由執(zhí)法人著便裝突擊暗查跟進(jìn)，不給任何不法企業(yè)留有躲避執(zhí)法監(jiān)督，逃脫法律制裁的余地。當(dāng)這家拔料廠認(rèn)為一輪檢查剛過，不會(huì)再有檢查出現(xiàn)時(shí)，暗查組卻突然出現(xiàn)，將不法企業(yè)打了一個(gè)措手不及。
所謂“細(xì)”，體現(xiàn)在監(jiān)控手段細(xì)致方面。永年縣環(huán)保局將通向洺河的大小排污口逐一編號(hào)，定期監(jiān)控每個(gè)排污口的水質(zhì)變化狀況。同時(shí)，對(duì)每個(gè)排口可能收納排污的企業(yè)繪制成樹狀分布圖。這樣將所有排污企業(yè)統(tǒng)一納入了分區(qū)設(shè)片的監(jiān)控范圍，最大限度地減少了檢查漏洞，消除了監(jiān)控死角。一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)排口水質(zhì)異常，首先就能在第一時(shí)間鎖定是哪個(gè)區(qū)域、哪幾個(gè)企業(yè)排污，進(jìn)而可通過分支逐個(gè)排查，很快確定具體排污點(diǎn)。
本案所涉及的排污企業(yè)，就是在這樣一個(gè)細(xì)致的監(jiān)控手段下被逮了個(gè)正著。進(jìn)入6月以來，永年縣環(huán)保局為加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，責(zé)成監(jiān)測(cè)站及轄區(qū)中隊(duì)每周對(duì)各個(gè)通向洺河的生活排污口采樣監(jiān)測(cè)。6月26日中午，執(zhí)法人員在例行檢查中，突然發(fā)現(xiàn)監(jiān)控范圍內(nèi)的一個(gè)排污口水質(zhì)pH值異常。對(duì)此，環(huán)境執(zhí)法人員通過對(duì)各企業(yè)所在路段生活污水檢查井現(xiàn)場(chǎng)檢查，“順藤摸瓜”，很快就查出了涉案企業(yè)。
所謂“快”，則體現(xiàn)在快速查實(shí)取證、快速定案移交方面。當(dāng)鎖定偷排企業(yè)后，永年縣及時(shí)組織事先安排好的公安、環(huán)保雙方執(zhí)法人員，同時(shí)趕赴執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，企業(yè)對(duì)突如其來的“奇兵”毫無準(zhǔn)備，在尚未反應(yīng)過來的時(shí)候，執(zhí)法人員就已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查情況找到了可疑點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)挖出暗管，找到暗口，并進(jìn)行調(diào)查取證。通過這樣快速定位、快速查實(shí)取證的奇招，不僅讓企業(yè)“防不勝防”，而且一旦查實(shí)，企業(yè)就很難有時(shí)間通過銷毀證據(jù)、破壞現(xiàn)場(chǎng)來逃避責(zé)任。
面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的證據(jù)和執(zhí)法人員的調(diào)查訊問，犯罪嫌疑人只能當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)自己的違法事實(shí)。
這些為第一時(shí)間鎖定證據(jù)，快速立案贏得了寶貴的時(shí)間。
解難題——
環(huán)境執(zhí)法人員認(rèn)為，永年縣查處的這起企業(yè)利用暗管排污案件，之所以能夠快速查實(shí)立案，還得益于新的司法解釋對(duì)環(huán)境犯罪入刑門檻的降低，以及認(rèn)定事項(xiàng)的進(jìn)一步細(xì)化，定罪范圍的大幅度拓寬，這些讓辦案過程更具操作性，給環(huán)保、公安聯(lián)合查處破壞環(huán)境案件增添了強(qiáng)大的助力作用。
據(jù)公安部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《解釋》第一條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，這首先給定立刑事案件查處奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)公安部門進(jìn)一步審訊，工廠負(fù)責(zé)人張某承認(rèn)暗管排放事實(shí)，但自稱排量很小，并稱案發(fā)當(dāng)日也是剛剛使用不久。目前，公安部門還沒有充足的證據(jù)證明具體排水量。鑒于排放的酸性廢水不完全等同于廢酸，具體危害程度尚需進(jìn)一步鑒定。如果經(jīng)有關(guān)部門鑒定其所排廢物性質(zhì)符合司法解釋相應(yīng)條款要求，則可以依據(jù)嚴(yán)重污染環(huán)境來追究其刑事責(zé)任。
■ 解讀
變結(jié)果犯為行為犯，差別有多大?
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者閆海超 霍桃
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第一條第(四)項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，針對(duì)本條款的有關(guān)內(nèi)容，本報(bào)記者帶著諸多問題采訪了君合律師事務(wù)所律師覃宇、張弘昊，北京環(huán)鳴律師事務(wù)所律師胡玉來，江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)賀震，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市人民法院院長(zhǎng)劉明。
1、本條款出臺(tái)以前，前述行為能否進(jìn)入司法審判程序?
覃宇：在刑法修正案(八)及本條款出臺(tái)前，若可以證明上述行為造成了危害環(huán)境的后果，也有可能進(jìn)入司法審判程序，并最終被認(rèn)定為“重大環(huán)境污染事故罪”。例如，與《解釋》發(fā)布同時(shí)公布的四個(gè)案例之一的“云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案”。該案發(fā)生于刑法修正案(八)出臺(tái)前，被告通過暗管、滲坑排放有毒物質(zhì)，造成陽宗海嚴(yán)重污染的損害后果，被判“重大環(huán)境污染事故罪”并被判處刑事責(zé)任。
張弘昊：但前述案件屬于少數(shù)。在《解釋》發(fā)布前，經(jīng)常發(fā)生的情況是“以罰代刑”——由于難以鑒定評(píng)估具體損失大小，或難以證明行為與損害間的因果關(guān)系，實(shí)施相應(yīng)污染行為者無法被追究刑事責(zé)任，僅受到相關(guān)行政部門的行政處罰，如罰款、強(qiáng)制拆除、責(zé)令停產(chǎn)整頓等。
2、本條款的法律構(gòu)成要件包括哪些?如何認(rèn)定?
覃宇：本條款是對(duì)經(jīng)修正案(八)修正后的刑法第三百三十八條的解釋，《解釋》本身并未引入新的罪名。因此，本條款的法律構(gòu)成要件應(yīng)結(jié)合《刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的構(gòu)成要件來說明。
在我國(guó)刑法理論中，通常把一個(gè)罪名分為“客體、客觀方面、主體、主觀方面”四要件來分析。“客體”是描述犯罪侵犯的法律所保護(hù)的利益;“主體”要件是描述構(gòu)成某罪的主體所需具有的條件(例如，具有“國(guó)家工作人員身份”);“客觀方面”要件描述的是構(gòu)成某犯罪在客觀上須有何種行為;“主觀方面”要件描述的是行為人對(duì)其行為與行為結(jié)果的認(rèn)識(shí)狀態(tài)(例如，直接故意、間接故意、過失等)。
污染環(huán)境罪的客體為“國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度”。主體為一般主體(即無須具有特別身份、資格)，且單位、個(gè)人均可構(gòu)成本罪。這兩個(gè)構(gòu)成要件均無需特別說明。
張弘昊：根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，污染環(huán)境罪的客觀方面可以分兩點(diǎn)來分析：第一為“行為人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的行為”。本條中的“違反國(guó)家規(guī)定”，是指違反國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，排放、傾倒、處置是對(duì)污染行為的概括性描述。
這里需要說明的是，關(guān)于“排放、傾倒、處置”的對(duì)象，《解釋》第一條第(四)項(xiàng)的污染行為，其對(duì)象僅限于“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”，并不包括“其他有害物質(zhì)”。這是因?yàn)椋擁?xiàng)規(guī)定屬“行為犯”，應(yīng)對(duì)“行為”的范圍適當(dāng)限制以免打擊范圍過大。
第二為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。在刑法修正案(八)出臺(tái)之前，“污染環(huán)境罪”原來叫“重大環(huán)境污染事故罪”，它的客觀方面要件之一是“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”。而刑法修正案(八)把這個(gè)要件修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，未再把“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”作為構(gòu)成本罪的必備條件之一，但對(duì)何為“嚴(yán)重污染環(huán)境”未作進(jìn)一步規(guī)定。本次出臺(tái)的《解釋》第一條，就是對(duì)何為“嚴(yán)重污染環(huán)境”進(jìn)行詳細(xì)說明的。
《解釋》第一條第(四)項(xiàng)，就是“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為之一，實(shí)施這種行為，無需發(fā)生特定的損害結(jié)果，即可構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境罪”。這樣規(guī)定是因?yàn)椋?ldquo;私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等”排放有害物質(zhì)的行為通常具有隱蔽性與長(zhǎng)期性，這種隱蔽、長(zhǎng)期的污染行為很難與損害結(jié)果建立起直接的因果關(guān)系，這就給對(duì)這種行為的定罪量刑帶來了困難。而通過本條款規(guī)定，將這種行為入刑，有利于以刑事手段打擊污染環(huán)境行為。
污染環(huán)境罪的主觀方面則表現(xiàn)為過失——行為人不必對(duì)損害結(jié)果持故意的心態(tài)，只需要具有過失即可構(gòu)成本罪。
3、將“結(jié)果犯”變?yōu)?ldquo;行為犯”，對(duì)環(huán)境執(zhí)法有哪些影響?
覃宇：簡(jiǎn)單說，“結(jié)果犯”以某種損害結(jié)果的發(fā)生作為構(gòu)成該罪的必要條件之一;而“行為犯”并不以發(fā)生某種損害結(jié)果作為必備條件，行為人只要完成某種行為，就可以構(gòu)成該種犯罪。
在刑法修正案(八)出臺(tái)之前，“重大環(huán)境污染事故罪”屬于結(jié)果犯，污染環(huán)境的行為必須造成一定危害結(jié)果。例如，造成一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)損失、一定數(shù)量人員傷亡、對(duì)環(huán)境造成了具體的危害等。
但把損害結(jié)果作為構(gòu)成犯罪的必要條件，就面臨著兩個(gè)問題：一是由于我國(guó)目前在重大環(huán)境污染事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和損失鑒定機(jī)制等方面還不夠完善，有時(shí)難以準(zhǔn)確評(píng)估重大污染事故的損失;二是難以確定污染行為，特別是那種由于長(zhǎng)期違法排污積累而形成的污染與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。
因此，刑法修正案(八)將“重大環(huán)境污染事故罪”修改為“污染環(huán)境罪”并修改了條文表述，為進(jìn)一步的解釋留出了空間，但從修改后的條文本身來看，仍難以得到“污染環(huán)境罪是行為犯”的結(jié)論。
張弘昊：本次《解釋》通過對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的具體解釋，實(shí)質(zhì)上起到了將“結(jié)果犯”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;行為犯”的效果。以本條款為例，只要行為人做出了“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”的行為，就已經(jīng)構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”并進(jìn)而可以構(gòu)成“污染環(huán)境罪”，而不必再證明因?yàn)檫@種行為而產(chǎn)生了特定的損害結(jié)果(如造成一定人數(shù)傷亡或一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)損失等)。
賀震：環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法時(shí)將能更多得到公安部門的協(xié)作與配合，這類環(huán)境違法行為不但會(huì)受到環(huán)保行政處罰，還會(huì)被追究刑事責(zé)任。這將對(duì)違法排污行為產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾作用，從而大大遏止此類環(huán)境違法行為的發(fā)生。
4、執(zhí)法部門需要采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施?
賀震：《解釋》出臺(tái)前，《水污染防治法》對(duì)《解釋》第一條第(四)項(xiàng)中所指的違法排污行為只是規(guī)定做出行政處理，如限期拆除或強(qiáng)制拆除暗管、停產(chǎn)整頓、采取治理措施消除污染和罰款等。《解釋》降低了入刑門檻，將這種行為上升為刑事案件，為公安和司法部門追究此類環(huán)境違法行為的刑事責(zé)任提供了法律依據(jù)，所以，因?yàn)榄h(huán)境污染被追究刑事責(zé)任的人數(shù)肯定會(huì)有所增加，執(zhí)法部門需要提起注意。
《解釋》不僅需要由環(huán)保部門來執(zhí)行，還需要由公安和司法部門來執(zhí)行。與以前相比，環(huán)保部門增加了一項(xiàng)工作，就是做好對(duì)此類環(huán)境違法案件的移送工作。同時(shí)，遇到此類情況，還可以邀請(qǐng)公安部門提前介入，共同取證。
張弘昊：《解釋》出臺(tái)后，入罪門檻降低，構(gòu)成污染環(huán)境罪的行為種類增多，這意味著各級(jí)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)有可能構(gòu)成污染環(huán)境罪的行為堅(jiān)決予以追究，而不能“有案不移”或有選擇地予以放縱。
5、環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)特別注意哪些方面?
賀震：本法條施行后，環(huán)境執(zhí)法人員在此類案件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注四個(gè)方面的問題：一是廢水、污水、廢液的排放動(dòng)向;二是污水處理系統(tǒng)流量計(jì)的計(jì)量(入口、排口)數(shù)值是否合理、與新鮮水用量是否有合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系;三是貯廢水、污水、廢液的池、塘、坑、窖等，是否采取了防滲措施;四是循環(huán)水、冷卻水的存貯是否也符合防滲要求(如無防滲，需要進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè))。
環(huán)境執(zhí)法人員遇到此類環(huán)境違法行為可以考慮邀請(qǐng)公安部門及時(shí)介入共同取證，通過嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作鎖定證據(jù)，并及時(shí)做好案件的移送工作。否則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，將可能追究其相應(yīng)的行政責(zé)任，甚至由于環(huán)境監(jiān)管失職，而被追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。
6、處理類似案件應(yīng)注意收集哪些證據(jù)?
胡玉來：對(duì)于存在私設(shè)暗管等情形的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)考慮是否有排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物，以及本《解釋》第十條所規(guī)定的有毒物質(zhì)，注意保留水樣，開展有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，在發(fā)現(xiàn)涉嫌排放、傾倒、處置以上廢物或有毒物質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，盡早進(jìn)行偵察。重點(diǎn)應(yīng)收集有關(guān)私設(shè)暗管的相關(guān)證據(jù)，包括但不限于設(shè)計(jì)文件中有關(guān)中和池的設(shè)計(jì)，尤其要關(guān)注進(jìn)出水的設(shè)計(jì)，以及實(shí)際施工過程中增加暗管的證據(jù)。
7、本條款給本案判決帶來哪些影響?
劉明：首先要界定案件所涉及的含酸廢水是否屬于有毒物質(zhì)，這個(gè)界定應(yīng)該由環(huán)保行政主管部門來做。如果不能界定為有毒物質(zhì)，那么本案只能按一般的環(huán)境污染案件來處理，同時(shí)要注意是否致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上。
