??
我市與蘇南有關開發(fā)園區(qū)或將首次攜手共建，為在更大范圍內承接蘇南產業(yè)轉移作出新探索。記者昨從全市蘇中會議精神傳達會上獲悉，高郵、寶應開發(fā)區(qū)已分別與蘇州滸墅關經濟開發(fā)區(qū)、無錫蠡園高新技術產業(yè)園嘗試結對共建。
據悉，今年年初，“結對共建”工作已開始接洽，目前共建園區(qū)已初步規(guī)劃，高郵一日處理能力1.25萬噸的污水處理廠作為基礎設施配套工程正在建設中。
進展
高郵共建園區(qū)目標明確
“沒想到我們會成為揚州與蘇南合作共建園區(qū)的先行者。”昨日，高郵開發(fā)區(qū)招商部門有關負責人在接受記者連線時表示。
高郵開發(fā)區(qū)的合作共建方是蘇州滸墅關經濟開發(fā)區(qū)。這位負責人介紹說：“我們與對方共同之處是都以光伏太陽能為主導產業(yè)。”
作為全省目前唯一批準的專業(yè)電池產業(yè)園項目，高郵開發(fā)區(qū)擬以“電池工業(yè)園”為核心承載區(qū)，重點打造智能電網、新型電池研發(fā)中心、儲能電池、電池原材料及配套材料生產制造基地，延伸和完善園區(qū)的儲能電池、光伏、LED等產業(yè)鏈。而蘇州滸墅關經濟開發(fā)區(qū)的特色產業(yè)，就包括電池、智能電網、LED等。“目前，我們計劃以電池工業(yè)園為載體，共建新園區(qū)，承接對方的產業(yè)轉移。”
據介紹，擬建立的新區(qū)名為“滸墅關經濟開發(fā)區(qū)高郵工業(yè)園”，項目地點初步選址于高郵經濟開發(fā)區(qū)波司登大道北側，S237省道西側，首期開發(fā)面積(啟動區(qū))2平方公里。
探源
借鑒“南北共建”經驗
“我市這種共建園區(qū)的合作模式，實際上取經于‘蘇南蘇北共建園區(qū)’的做法。”市發(fā)改委經濟合作處處長陳芳昨日介紹說。
從2007年開始，江蘇就探索南北共建園區(qū)創(chuàng)新實踐，鼓勵蘇南重大產業(yè)轉移項目落戶蘇北，具體做法是：在蘇北地區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)中，劃出一定面積土地，由蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)負責規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經營管理等。
今年年初，我市針對省里發(fā)布的《關于促進蘇中與蘇北結合經濟相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見》，借鑒南北共建園區(qū)成功做法，要求全市省級以上開發(fā)區(qū)要積極開展結對合作和產業(yè)轉移對接工作。
市發(fā)改委人士表示，目前，我市“共建合作園區(qū)”的規(guī)劃已初步形成。
瓶頸
還未進入實質性操作
目前，“滸墅關經濟開發(fā)區(qū)高郵工業(yè)園”正在抓緊建設中。高郵開發(fā)區(qū)上述負責人說：“配套的污水處理廠已經開始建設，園內的道路網絡建設和排水、排污管網鋪設也全面展開。”
不過，對于即將開展的實質性合作內容，由于目前雙方合作框架協(xié)議還未最終簽訂，這位負責人表示：“眼下還不好明確。”
或許，“滸墅關經濟開發(fā)區(qū)高郵工業(yè)園”的開工只是時間問題;對于寶應方面來說，與無錫蠡園高新區(qū)的合作至今還沒有排出時間表。
今年三四月份，寶應縣政府及開發(fā)區(qū)主要負責人分別赴無錫蠡園高新區(qū)拜訪，熱切表達了合作愿望。“對方表示將來我區(qū)考察，并由無錫蠡園高新區(qū)新加坡工業(yè)園區(qū)采取市場化運作模式，與我區(qū)共建合作園區(qū)。”寶應開發(fā)區(qū)上述負責人表示。
然而，由于對方事務繁忙，“考察”仍在等待中。
建議
呼吁納入省考核指標
“可以說，合作共建園區(qū)，我們有誠意，但蘇南方面積極性不是想象得那么高，這也是不容回避的一個方面。”昨日，市發(fā)改委上述人士認為，“這也是可以理解的。”
據介紹，與“蘇南蘇北園區(qū)共建”相比，揚州談的是“自由戀愛”，而蘇北由“家長指定”。
為了完善“南北共建”模式，我省先后出臺了《關于進一步加強共建園區(qū)建設政策措施》以及建設發(fā)展情況考核評價辦法，尤其是建立了考核評價體系。其中，注冊資金、機構人員、辦公場所、建設項目“四到位”是必備條件。
市發(fā)改委人士認為：“考核評價辦法，以制度化推動共建園區(qū)的長期化、規(guī)范化發(fā)展，此舉將南北共建園區(qū)這一模式提升到更高層次。”
由于將與蘇北的合作納入了考核指標，蘇南方面甚至主動上門服務。
對此，市發(fā)改委人士提出建議：“應該像與蘇北合作那樣，向省里爭取政策，將寶應、高郵與蘇南園區(qū)共建事宜納入有關考核評價辦法。”
當前，正面臨一個契機。
“蘇中發(fā)展工作會議已明確，蘇中將承接蘇南產業(yè)轉移。”揚州大學商學院副教授黃杰認為，蘇南要帶動蘇中的發(fā)展，產業(yè)轉移固然是一種方式，但更重要的是結成聯合體，在共同的產業(yè)鏈上進行分工合作，把蘇中經濟帶入國際經濟的循環(huán)中。因此，“推進共建園區(qū)建設，將成為深化蘇南蘇中融合發(fā)展的突破口之一”。
