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圖為西雙版納傣族自治州州委常委、副州長楊沙(左三)在州環(huán)保局局長陽勇(右三)的陪同下深入村寨檢查指導生態(tài)建設工作。
良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的自然風光是我們賴以生存的基本條件，是西雙版納最大的優(yōu)勢和特色。保護好森林資源和生物多樣性是全州各族人民的共同愿望，是各級領導干部的神圣職責。我們必須大力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓美麗西雙版納更加美麗。
——云南省西雙版納傣族自治州州委書記陳玉侯
西雙版納生態(tài)立州戰(zhàn)略絕不能動搖。抓環(huán)保，建生態(tài)，要強力推進生態(tài)立州戰(zhàn)略，全力抓好生態(tài)建設規(guī)劃的實施，做好對外開放、文化旅游、生物產業(yè)這3篇大文章。要努力爭當全省生態(tài)文明建設的排頭兵，把美麗西雙版納建設成為美麗云南的典范。
——云南省西雙版納傣族自治州州長羅紅江
中國環(huán)境報記者 蔣朝暉
云南省西雙版納傣族自治州(以下簡稱“西雙版納州”)州委、州政府堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，生態(tài)建設規(guī)劃實施順利。如今，州委、州政府審時度勢，吹響了“努力把西雙版納建設成為美麗云南的典范”這一激蕩人心的號角。
記者日前再一次走進西雙版納的綠色海洋，跑機關、串村寨、到工廠，在與當?shù)厝罕姀V泛溝通中，時時處處都能感受到美麗傣鄉(xiāng)正在發(fā)生的新變化。
明確奮斗新目標，建設生態(tài)文明示范工程
在西雙版納，列為經濟社會發(fā)展“六大戰(zhàn)略”之首的“生態(tài)立州”如今在全州上下早已耳熟能詳。
2008年，西雙版納州委、州政府開創(chuàng)性地提出2015年在云南省率先建成生態(tài)州的目標。并相繼出臺了《西雙版納州生態(tài)州建設規(guī)劃》和《西雙版納州生態(tài)立州戰(zhàn)略行動方案》。圍繞生態(tài)州建設目標任務，全州各族人民堅持不懈共同努力，迅速掀起了生態(tài)建設和環(huán)境保護的熱潮。
據了解，西雙版納州立足實際，通過扎實開展州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)創(chuàng)活動，層層簽訂建設目標責任書，在保障體系建設、生態(tài)經濟體系建設、生態(tài)資源與環(huán)境體系建設、生態(tài)人居環(huán)境體系建設、生態(tài)文化體系建設五大體系建設上開拓創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)新突破。
經過多年的努力探索，西雙版納州在生態(tài)建設和環(huán)境保護上不斷取得新進展，積累了不少有益的經驗。
2012年4月23日，西雙版納州政府與云南省環(huán)保廳簽署了《共同推進建設我國面向西南開放重要橋頭堡合作協(xié)議書》，為全州更加有效地開展生態(tài)環(huán)境保護工作提供了更加有力的支撐。
2012年7月，西雙版納州被國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局列為開展全國生態(tài)文明示范工程試點州。2013年全國兩會期間，來自云南省的部分政協(xié)委員提交了《關于把西雙版納建設成為“美麗中國”試驗示范區(qū)的提案》，提出要充分發(fā)揮西雙版納的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動美麗云南建設。
面對國家下達的任務和社會各界給予的厚望，西雙版納州委、州政府認為，擔負全國生態(tài)文明示范工程試點，使命光榮、責任重大，必須舉全州之力，確保高標準高質量完成任務。
2013年1月11日，西雙版納州州委書記陳玉侯在州委七屆四次全會上作報告時強調，突出生態(tài)建設環(huán)境保護，努力將西雙版納建成國際特色生態(tài)州，成為美麗云南的典范。
根據州委部署，州政協(xié)組成由主席胡志壽為組長的調研組，在對全州生態(tài)文明建設進行了調研后，從著力構建生態(tài)修復工程體系、生態(tài)產品生產體系、生態(tài)環(huán)境安全體系、生態(tài)文化體系、支撐政策體系、完善政策體系、堅強的組織保障體系等方面，提出了具體的意見和建議，并于2013年5月3日形成了專題調研報告。
2013年5月14日，由西雙版納州發(fā)展改革委印發(fā)的《西雙版納州生態(tài)文明示范工程試點“十二五”行動計劃(征求意見稿)》，開始在全州各縣(市)人民政府、三區(qū)管委會和各有關單位，廣泛征求修改意見和建議。目前，相關部門正在對這一行動計劃進行精心修改。
明確了生態(tài)文明建設中更高的追求目標，西雙版納州各族人民更加自覺擔當這一光榮歷史重任，全民參與生態(tài)州建設的積極性和自覺性空前高漲。
堅決不上重工業(yè)，做好生物產業(yè)大文章
西雙版納州是一個多民族聚居、經濟欠發(fā)達的邊疆少數(shù)民族自治州，當前正在緊緊抓住機遇努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展。這種情況下，在全省率先建成生態(tài)州的目標如何實現(xiàn)?
西雙版納州州長羅紅江認為，在任何情況下，“生態(tài)立州”這一點是絕不能動搖的。要把美麗西雙版納建設成為美麗云南的典范，必須著力加強生態(tài)環(huán)境保護。當前，西雙版納正在加快推進產業(yè)強州戰(zhàn)略，但不可能發(fā)展重工業(yè)，關鍵要做好對外開放、文化旅游、生物產業(yè)3篇大文章。
近年來，西雙版納州大力發(fā)展林下經濟，啟動了全國珍貴用材林示范基地建設。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣綠色防控技術，截至2012年，全州有29家企業(yè)的55多個產品開展了無公害、綠色、有機食品認證，認證面積8萬多畝，產量3萬多噸。僅勐海縣就已完成無公害茶葉基地整體認證20萬畝。
記者在位于勐海縣曼尾村的光明食品集團云南石斛生物科技開發(fā)有限公司看到，1000畝鐵皮石斛GAP標準化種植基地里，工人們正在長勢良好的石斛苗旁緊張忙碌。據了解，公司還帶動并指導農戶種植石斛500畝，每年聘請季節(jié)性員工500余人，帶動了當?shù)剞r戶增收致富。
在加快生態(tài)特色農業(yè)發(fā)展，鞏固提升糧、膠、糖、茶等傳統(tǒng)產業(yè)同時，西雙版納州不斷培育壯大石斛、漢麻、星油藤等新興產業(yè)，這些生物產業(yè)已成為全州新的經濟增長點。2012年，全州生物產業(yè)實現(xiàn)總產值134.3億元、增長18.7%，生物產業(yè)成為支柱產業(yè)已是名至實歸。
羅紅江說，為保護良好的生態(tài)環(huán)境，西雙版納州已經嚴格限制一些有污染的企業(yè)進入，重點引進科技含量高的加工、裝配等企業(yè)。同時，對現(xiàn)有企業(yè)不斷加大污染治理力度。州政府已下定決心，即便是傳統(tǒng)的橡膠企業(yè)，只要污染治理不達標也要被關停。
當前，西雙版納州橡膠深加工、星油藤加工、傣藥南藥生產基地等項目建設和西雙版納保健品園區(qū)前期工作正在積極推進。在加快發(fā)展生物產業(yè)中，2013年全州將扶持和培育10家產值超億元的龍頭企業(yè)、40戶產值達百萬元的特色種養(yǎng)殖戶，生物產業(yè)總產值達到150億元，增長12%。
此外，憑借良好的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的地理位置，作為旅游重要目的地、橋頭堡建設前沿的西雙版納州，正在努力構建、打造黃金旅游圈——“金四角”，從西雙版納出去到瑯勃拉邦—清邁清萊—緬甸大其力，形成一個環(huán)線，以借此實現(xiàn)旅游的二次創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。2012年，全州旅游綜合收入達140億元，增長39.6%。
隨著發(fā)展理念的不斷提升，西雙版納州著眼生態(tài)建設目標，更加重視轉變發(fā)展方式，科學調整產業(yè)結構，生態(tài)產業(yè)這篇大文章越做越好。
加大資金補助，重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩污建設
近年來，西雙版納州各級政府在生態(tài)建設和環(huán)境保護中投入力度越來越大，開展的各項工作務實高效，取得的成效日益顯著，全州生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
據實施生態(tài)立州戰(zhàn)略領導小組辦公室副主任賈紅介紹，截至目前，全州各級生態(tài)文明建設領導組織機構得到調整充實，共設立各級領導小組辦公室36個(州級1個、縣級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級31個)。完成了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃修編，并通過了同級人大常委會(主席團)的審查批準。對17個申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定期督察。每年給每個建設國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬元的資金補助，重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”(污水處理、垃圾處理)建設或提升生態(tài)建設工作。2012年，州、縣(市)、磨憨區(qū)共投入生態(tài)建設資金1875.2萬元，保障了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”建設，加快了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。
在西雙版納州各族人民的共同努力下，全州節(jié)能減排指標逐年順利完成，生態(tài)資源和生物多樣性保護成效更加明顯，自然保護區(qū)建設實現(xiàn)新突破，礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理工作進展順利，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度更大、實效更強，農村環(huán)境綜合整治推進更加深入。
西雙版納州環(huán)保局局長陽勇說，目前，全州森林覆蓋率已達到78.3%，三縣(市、區(qū))城區(qū)集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于集中式飲用水水源標準，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被云南省命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率為100%，位居全省首位。此外，全州已命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，州級生態(tài)村153個;通過省級現(xiàn)場考核上報環(huán)境保護部待審查命名的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個。同時已建成的省級園林單位、小區(qū)29個，各級綠色學校69所，州級“環(huán)境友好型”企業(yè)22家;申報國家級生態(tài)村1個，擬申報6個。
據了解，生態(tài)州驗收指標要求共有18項22個指標。截至目前，西雙版納州生態(tài)州建設指標已達標16個。當前和今后一個時期，鞏固已達標項目、努力使未達標項目早日達標，已成為全州各級政府和各族人民共同肩負的責任。
西雙版納州全力以赴推進生態(tài)州建設，不僅沒有遲滯當?shù)亟洕l(fā)展，而且給經濟發(fā)展增添了新活力。
2012年，西雙版納州實現(xiàn)生產總值232.6億元，比上年增長了13.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17909元，增長14.3%;農民人均純收入6174元，增長15.9%。2013年，全州生產總值預期目標將達到13%以上。
如今，西雙版納州天空更加湛藍、山林更加蔥蘢、江河更加清澈，大地秀美如畫，全州各族人民生活更加富足，支持參與生態(tài)州建設這項重大行動的自覺性與日俱增，把美麗西雙版納建設成為美麗云南的典范翹首可待。
