??
中國(guó)電鍍網(wǎng):國(guó)際環(huán)保組織日前發(fā)布報(bào)告稱，長(zhǎng)江野生魚的體內(nèi)測(cè)出有害物質(zhì)可導(dǎo)致性早熟。而據(jù)中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，2008年全國(guó)地表水污染依然嚴(yán)重，全國(guó)七大水系407個(gè)國(guó)家監(jiān)控?cái)嗝嬷校?SPAN lang=EN-US>~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為49.9％、26.5％和23.6％，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，浙閩區(qū)河流水質(zhì)為輕度污染，西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，西南諸河水質(zhì)良好，湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出；近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。
“十一五”期間，淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游等流域水污染防治規(guī)劃，共安排污染治理項(xiàng)目2712個(gè)，投資1600億元。截至2008年9月，已經(jīng)建成881個(gè)，在建960個(gè)，完成投資510億元。2008年工業(yè)廢水治理投資194.6億元。
根據(jù)政府對(duì)再生水的規(guī)劃測(cè)算，2010年中國(guó)城市污水再生設(shè)施將達(dá)到680萬(wàn)t/d，再生水工程新增投資約100億元。
工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀
化工企業(yè)水源污染事故近年時(shí)有發(fā)生。企業(yè)對(duì)廢水處理設(shè)施的應(yīng)急管理必須做到“三同時(shí)”，才能提高應(yīng)急能力，防范污染事故的發(fā)生。電鍍行業(yè)是耗水大戶，節(jié)水節(jié)能清潔生產(chǎn)的同時(shí)，污水排放是否達(dá)標(biāo)關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。不僅要在實(shí)際生產(chǎn)中，同時(shí)具備應(yīng)急處理裝置必須與廢水處理設(shè)施，更要應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去，以應(yīng)急處理管理體系促進(jìn)機(jī)制的實(shí)施。
應(yīng)急處理裝置必須與廢水處理設(shè)施同時(shí)具備。企業(yè)在進(jìn)行廢水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝應(yīng)急處理裝置，如廢水處理過(guò)程中異常情況的應(yīng)急裝置、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、防洪溝、應(yīng)急池、“四水分流”裝置等。異常情況的應(yīng)急裝置可以確保廢水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；在線監(jiān)測(cè)裝置不僅有監(jiān)督、檢查作用，更重要的是根據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握排污情況，發(fā)現(xiàn)異常立即查明根源，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；防洪溝的建設(shè)可以避免洪水漫堤造成廢水直接外溢；應(yīng)急池可以接納生產(chǎn)車間異常排放的廢水；“四水分流”裝置可以使生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的濃污水（工藝廢水）、稀污水（水沖泵水）、事故水（沖洗、檢修水）、清水（冷凝水、雨水）分別從不同的渠道引入，控制進(jìn)入廢水處理設(shè)施的廢水量，確保廢水處理設(shè)施有效運(yùn)行。
應(yīng)急處理管理體制必須與廢水處理設(shè)施同時(shí)建立。齊全的人員配置與規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制是構(gòu)建高效應(yīng)急管理體制的關(guān)鍵。在人員配置方面，除了專職的廢水處理設(shè)施操作人員和管理人員外，生產(chǎn)部門與各生產(chǎn)車間還要設(shè)立兼職的環(huán)保操作人員和管理人員，形成專管群管、專職兼職的應(yīng)急處理人員網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急處理裝置應(yīng)根據(jù)誰(shuí)使用誰(shuí)操作原則和就近原則分解成多個(gè)控制點(diǎn)，細(xì)分到每一個(gè)班組和人員。一旦發(fā)生異常，操作人員立即啟用應(yīng)急操作，兼職環(huán)保操作人員根據(jù)“四水分流”操作規(guī)程及時(shí)切換管路及閥門，生產(chǎn)調(diào)度部門立即通知有關(guān)生產(chǎn)車間，盡量控制水量或停產(chǎn)，以減少進(jìn)入廢水處理設(shè)施的水量占用應(yīng)急空間。
應(yīng)急處理技能培訓(xùn)必須與廢水處理設(shè)施的使用同時(shí)進(jìn)行。目前，有的企業(yè)只重視對(duì)員工應(yīng)急處理工藝操作的理論培訓(xùn)，當(dāng)真正遇到異常情況時(shí)，往往由于缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)而錯(cuò)過(guò)最佳處理時(shí)間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓員工多進(jìn)行實(shí)操演練，才能使他們?cè)诮拥街噶畹牡谝粫r(shí)間迅速行動(dòng)。關(guān)注員工的利益，企業(yè)才可能獲得最大限度的收益。
工業(yè)廢水處理回用 促工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
2010年，新疆進(jìn)一步加大工業(yè)廢水處理回用，力爭(zhēng)在"十二五"期間，使工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率由65%提升至80%以上，推進(jìn)新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2010年6月中旬，中國(guó)石油克拉瑪依石化分公司投資2200萬(wàn)元的二套工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)正式投入使用。中國(guó)石油克拉瑪依石化分公司質(zhì)量安全環(huán)保處環(huán)保科科長(zhǎng)劉翔告訴記者，這項(xiàng)工程的實(shí)施，將為公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收：“通過(guò)廢水深度處理回用循環(huán)水、綠化用水、凈化水回注、技術(shù)改造及設(shè)備更新節(jié)水措施的實(shí)施，今后每年克拉瑪依石化公司可節(jié)約新鮮水300多萬(wàn)噸，通過(guò)節(jié)水實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)以上。”
當(dāng)前，工業(yè)節(jié)水、廢水處理回用是新疆推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中亟待解決的資源約束性問(wèn)題。與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比，新疆的工業(yè)廢水處理還有較大差距。特別是在棉漿粕和番茄醬加工、甜菜制糖、果品加工、油脂生產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)以及選礦、煤化工領(lǐng)域迫切需要發(fā)展先進(jìn)實(shí)用的水處理技術(shù)。自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)陳旗：“依托國(guó)內(nèi)外的各類科技資源，加快工業(yè)廢水處理技術(shù)與廢水資源化技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提高新疆優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水處理技術(shù)水平。”
預(yù)防環(huán)境污染 更要提防權(quán)力污染
原本波清浪白、鳥飛魚躍，有碧海“魚倉(cāng)”和“閩東夏威夷”美譽(yù)的福建羅源灣，因?yàn)橐蛔`規(guī)鋼鐵企業(yè)—————福建德盛鎳業(yè)有限公司的入駐，變得烏煙瘴氣，海水日漸渾濁，魚蝦死亡不斷。短短一年多時(shí)間，這里養(yǎng)殖凋敝，旅游荒廢。羅源灣生態(tài)幾近崩潰，禍起陸源污染，但當(dāng)?shù)厝耸糠Q，環(huán)評(píng)審批權(quán)“受污染”才是該區(qū)域生態(tài)岌岌可危的源頭。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批上，福建省環(huán)保局存在“越權(quán)審批”和“一份環(huán)評(píng)批復(fù)文件兩個(gè)版本”等問(wèn)題(8月20日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
福建環(huán)保廳回應(yīng)：審批合法合規(guī)有據(jù)
上述報(bào)道稱，原福建省環(huán)保局兩次越權(quán)審批項(xiàng)目：2006年和2008年審批了福建德盛鎳業(yè)有限公司年產(chǎn)92萬(wàn)噸鎳合金項(xiàng)目和福建德盛特鋼有限公司年產(chǎn)82萬(wàn)噸不銹鋼寬帶異地搬遷項(xiàng)目。
其依據(jù)是：據(jù)環(huán)保部令第5號(hào)規(guī)定，有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限，2009年3月1日以后才下放給省級(jí)環(huán)保部門；據(jù)原國(guó)家環(huán)保總局的規(guī)定，從2003年1月1日起，年產(chǎn)35萬(wàn)噸以上特鋼項(xiàng)目由該總局負(fù)責(zé)審批其環(huán)評(píng)文件，鋼鐵加工項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限，是在2009年3月1日以后才下放到省級(jí)。
對(duì)此，福建省環(huán)保廳對(duì)本報(bào)記者表示，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)施分級(jí)審批管理，該廳根據(jù)省級(jí)相關(guān)部門備案的項(xiàng)目行業(yè)類別和建設(shè)內(nèi)容，分別審批了上述項(xiàng)目，審批依據(jù)是2004年12月2日原國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》(環(huán)發(fā)〔2004〕164號(hào))文件。
“根據(jù)相關(guān)部門備案的項(xiàng)目行業(yè)類別和建設(shè)內(nèi)容，鎳合金項(xiàng)目不屬于環(huán)發(fā)〔2004〕164號(hào)文件規(guī)定由國(guó)家審批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，德盛特鋼異地搬遷項(xiàng)目為軋鋼項(xiàng)目且不新增產(chǎn)能，按規(guī)定可以由地方審批。”福建省環(huán)保廳稱。
記者注意到，其中，鎳合金項(xiàng)目在福建省發(fā)改委備案。該委工業(yè)發(fā)展處調(diào)研員林學(xué)強(qiáng)指出，由于鎳合金不是有色金屬，不在環(huán)保部審批的目錄中，因此即便是92萬(wàn)噸，也無(wú)須經(jīng)該部審批。
關(guān)于德盛特鋼異地搬遷項(xiàng)目，陳法官稱，其前身福建東宇不銹鋼有限公司原在長(zhǎng)樂(lè)市獲批22萬(wàn)噸產(chǎn)能，之后于2003年經(jīng)福州市經(jīng)委又為其新批60萬(wàn)噸的技改項(xiàng)目。正當(dāng)該項(xiàng)目基礎(chǔ)處于建設(shè)期時(shí)，福州市政府新城規(guī)劃向東南（長(zhǎng)樂(lè)市）擴(kuò)展的需要，要求將該項(xiàng)目遷至羅源灣。
對(duì)于有關(guān)上述鎳合金項(xiàng)目年產(chǎn)量從55萬(wàn)噸增至92萬(wàn)噸，兩個(gè)環(huán)評(píng)文件用同一文號(hào)問(wèn)題的質(zhì)疑，福建省環(huán)保廳稱，這是由于原55萬(wàn)噸項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)后尚未建設(shè)，其規(guī)模即已變更為92萬(wàn)噸，原55萬(wàn)噸項(xiàng)目已不存在，其環(huán)評(píng)批文已沒(méi)有意義，該廳對(duì)原55萬(wàn)噸項(xiàng)目批文予以收回銷毀，并在批復(fù)92萬(wàn)噸項(xiàng)目時(shí)沿用了原55萬(wàn)噸項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)文號(hào)，因此，該項(xiàng)目使用同一文號(hào)兩個(gè)公文并行的情況并不存在。
羅源灣加大環(huán)保力度
上述報(bào)道引用漁民的話說(shuō)，2009年8月羅源縣碧里鄉(xiāng)海區(qū)出現(xiàn)鮑魚暴發(fā)性死亡事件。
距離德盛鎳業(yè)最近的近岸海域碧里鄉(xiāng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶也曾對(duì)本報(bào)記者表示，今年5月此處曾發(fā)生過(guò)黃瓜魚大批死亡現(xiàn)象。
對(duì)此，福建省環(huán)保廳表示，2009年鮑魚死亡事件福建省海洋漁業(yè)部門已有權(quán)威鑒定結(jié)論，認(rèn)為是魚病所致。
該廳還指出，福建省人民政府2005年2月28日發(fā)布的《福州市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》明確羅源灣金港工業(yè)區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃為三類區(qū)或四類區(qū)，項(xiàng)目所在的羅源灣近岸海域區(qū)域?yàn)樗念悈^(qū)，適用于海洋港口水域、海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區(qū)，不適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。
據(jù)福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和福建省海洋環(huán)境與漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)結(jié)果，2009年上述兩個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，該區(qū)域近岸海域水質(zhì)為三類，達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。
馬承佳表示，羅源縣政府應(yīng)據(jù)此做好養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解釋工作，動(dòng)員養(yǎng)殖戶遷往其他適合水產(chǎn)養(yǎng)殖的海域。
該廳表示，目前，根據(jù)省政府要求，福州市正在抓緊編制羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整治工作方案，并在2010年9月上報(bào)。
林學(xué)強(qiáng)指出，目前德盛鎳業(yè)的廢水系內(nèi)部循環(huán)利用，達(dá)標(biāo)后外排羅源灣，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鑒于羅源灣的口小腹大、自凈能力不夠的特點(diǎn)，該工業(yè)區(qū)三家企業(yè)未來(lái)污水必須經(jīng)過(guò)管道外排至外海。“達(dá)標(biāo)的污水也有一定金屬含量，如果長(zhǎng)期積累，也會(huì)污染羅源灣。”
在金港工業(yè)區(qū)附近的白沙村可湖自然村，記者見(jiàn)到，附近民房屋頂仿佛下霜，粉塵污染嚴(yán)重，村民稱每日可見(jiàn)德盛鎳業(yè)等企業(yè)煙囪有白、藍(lán)、黃三色煙塵冒出。
對(duì)此，林學(xué)強(qiáng)稱，那是由于露天料場(chǎng)所造成，企業(yè)應(yīng)該改為封閉式料場(chǎng)，正常生產(chǎn)時(shí)就是白色蒸汽。同時(shí)，脫硫設(shè)備沿用鋼鐵廠設(shè)備，并不適應(yīng)鎳合金項(xiàng)目。
