??
近日，又一位環(huán)保局長因言下課。
中國電鍍網(wǎng)資訊：4月5日下午，河北省滄縣縣委常委會研究決定，免去鄧連軍滄縣環(huán)保局黨組書記職務(wù)。此前，鄧連軍針對滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件，用“水煮紅小豆”來解釋，引發(fā)專家、網(wǎng)民炮轟。
近來，“環(huán)保”這個詞，以前所未有的頻率出現(xiàn)在公眾面前。一些地方頻現(xiàn)PM2.5爆表，飲用水污染，土壤污染……網(wǎng)絡(luò)上洶涌的民意，讓政府的公信力受到挑戰(zhàn)，各級政府部門必須正視社會輿論的考驗和拷問。
■ 網(wǎng)友“熱議論”，政府“冷處理”
怎能視輿論監(jiān)督為麻煩?
近期，“請環(huán)保局長下河游泳”成為微博的流行活動，令各地環(huán)保局長心生不安。
針對各地爭相喊價“請環(huán)保局長下河游泳”的行為，浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華認(rèn)為，視為“鬧劇”過于片面。這看似荒唐的另類“叫板”背后，折射出的問題值得關(guān)注和思考。
面對公眾的“叫板”，環(huán)保局長究竟該不該“接招”呢?答案是肯定的。楊建華認(rèn)為，盡管不能一概而論地把環(huán)境污染的責(zé)任推由環(huán)保局長一個人來承擔(dān)，很多環(huán)境問題也不是環(huán)保部門一家負責(zé)監(jiān)管，但是環(huán)境的惡化與治理，環(huán)保部門責(zé)無旁貸，必須直面難題。
那么，為什么環(huán)保局長不肯出來“接招”呢?楊建華說，不排除環(huán)保局長對網(wǎng)民爆料的那條河流心里沒底，出于“避害”目的不敢游，也可能是習(xí)慣了“端架子”，“你讓我游我就游了?”實際上，這些都反映出部分機構(gòu)和官員“不善說話、畏懼輿論”的心理。
我國的官員大多數(shù)都在閉門會議中講話，都是面對其他官員，或自己的領(lǐng)導(dǎo)和下屬，很少面對“一般群眾”發(fā)言。偶有公開場合發(fā)言，都是事先準(zhǔn)備好材料，說一些不痛不癢、很安全的“官話”。一些官員從來沒有學(xué)習(xí)過如何在公眾面前說出讓民眾滿意和信服的話。這一素質(zhì)的缺失，使得一些官員在面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督時無所適從，特別是面對網(wǎng)民調(diào)侃，只能選擇沉默應(yīng)對。
楊建華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有放大能力，有些事件通過網(wǎng)絡(luò)放大，會遠遠超出事件本身的傳播力和影響力。而當(dāng)這些孤立的事件在網(wǎng)上此起彼伏，也會在潛移默化中影響公眾的判斷趨向，互聯(lián)網(wǎng)就有可能發(fā)酵公眾對政府的不信任情緒，形成諸多負面的輿論土壤。在這種情況下，只要政府積極應(yīng)對，錯誤可以迅速得到糾正，負面影響也會迅速消除，公信力就會得到提升。
網(wǎng)友“龍瑞見觀天下”評論道，“公信力首先來自于誠實的態(tài)度，只要如實公布數(shù)據(jù)，切實找到原因，即便一時不能妥善處理，也會在一定程度上獲得網(wǎng)民的理解。”
面對下河游泳之邀，廣東省東莞市環(huán)保局長方燦芬給予了正面回應(yīng)。2013年2月21日，東莞市環(huán)保局實地調(diào)研了網(wǎng)民反映的寒溪河污染情況，并組織流域內(nèi)環(huán)保分局負責(zé)人召開會議。方燦芬坦言，“目前寒溪河水質(zhì)還達不到游泳的條件”。但她隨即強調(diào)，“能夠在寒溪河游泳不僅是市民的期望和要求，更是環(huán)保部門治理水污染的工作追求和努力方向。”
面對網(wǎng)絡(luò)輿情，東莞市環(huán)保部門本著不推諉、不推責(zé)、不回避的態(tài)度，客觀面對，實事求是，改進工作，加大污染治理力度的態(tài)度，贏得了網(wǎng)民的贊譽。
網(wǎng)友“山海韻月”稱:“坦誠是好事，問題的解決始于面對，但下一步希望不是空口白話。”
■政府回應(yīng)不及時，傳言漫天飛舞
信息淤塞令問題急速放大?
4月1日，北京某媒體曝出密云縣一韓企在距離北京水源地密云水庫3千米處大量傾倒有毒工業(yè)廢料。消息一經(jīng)傳出，網(wǎng)絡(luò)上一片嘩然，各種負面言論蜂擁而至。
剛開始，市縣兩級環(huán)保部門并未就此事表態(tài)，直到4月7日，北京市環(huán)保局才連發(fā)兩條微博公布了事件處置進展，稱4月3日已經(jīng)組織有關(guān)單位和專家到達現(xiàn)場，連續(xù)4天清運堆積的廢棄物及污染土壤，下一步將清理殘留的廢棄物及污染土壤，做現(xiàn)場評估。至此，網(wǎng)絡(luò)上才逐漸平靜下來。
行政部門對網(wǎng)絡(luò)上的民意視而不見，對出現(xiàn)在媒體上的質(zhì)疑聲回應(yīng)乏力，甚至三緘其口，這種現(xiàn)象并不少見。
西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授王宏波認(rèn)為，“對公眾意見置之不理或躲躲閃閃，只會引起更多的非議和猜疑，讓事情往壞的方面發(fā)展。”
同時，王宏波直言，網(wǎng)絡(luò)存在許多失真的信息，政府對待網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)當(dāng)保持寬容，如果要求網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)上的信息全部一一辨別真?zhèn)沃笤侔l(fā)表言論，無疑是一種苛求。如果發(fā)現(xiàn)信息失真，相關(guān)部門和人員應(yīng)該積極地對信息加以糾正，而不是采取沉默、回避、針鋒相對等消極、偏激的方式。
2012年6月11日，湖北省武漢市部分地區(qū)出現(xiàn)能見度低于1千米的霧霾天氣，隨后網(wǎng)上出現(xiàn)各種傳言，引發(fā)猜疑。面對傳言，武漢各相關(guān)部門共同行動，短時間內(nèi)出面澄清，力促信息公開透明，較好地化解了此次輿論危機。
事后，網(wǎng)上有評論說:“信息及時公開、政務(wù)透明、直面問題，可以推動政府部門的公信力提升，贏得市民的理解與信任，這或許是本次霧霾事件的一大收獲。”
一些網(wǎng)絡(luò)事件推動了政府部門的自我改變。過去，政府部門對信息“選擇性發(fā)布”往往取決于自己的判斷，而新媒體時代，信息發(fā)布則需要隨時隨地回應(yīng)網(wǎng)民。在這一過程中，政府與公眾溝通的技巧、智慧、話語方式也需要逐漸完善，從心態(tài)到語態(tài)，都應(yīng)更自然、更充分地與人民群眾的利益訴求對接。
網(wǎng)絡(luò)成為理政的積極手段，網(wǎng)民質(zhì)疑可以轉(zhuǎn)化為“正面氣場”。政府在處理輿情中有可能因漠視民意，信息淤塞而使問題急速放大，也會在及時合理的應(yīng)對中逐漸消弭。
“只愿意聽好的、不愿意面對負面信息，出現(xiàn)負面信息后，又不愿意澄清，而是掩飾、辯解，甚至推脫責(zé)任的做法是行不通的，造成網(wǎng)民質(zhì)疑誤解的主要責(zé)任不在公眾，而在政府部門自身。”王宏波認(rèn)為，雖然公眾也會存在問題，但根本的化解之道還在于如何提升政府公信力，比如政務(wù)公開透明、加強對官員的監(jiān)督等，要通過實際行動獲得公眾信任。
■以信息公開擊退流言，以解決問題贏得民心
在質(zhì)疑中執(zhí)政有多難?
“環(huán)保部門不能空喊口號，‘光說不練’。在處理公眾輿論方面，要把公眾注意力引導(dǎo)到正確的方向上。”在原北京市環(huán)保局副局長、北京環(huán)境交易所董事長杜少中看來，“環(huán)保要從我做起，也要成功組織”。
杜少中認(rèn)為，環(huán)境保護本身是一個公眾性的行為，公眾參與要從兩個層面來看，一個是職業(yè)參與，另一個是社會參與。職業(yè)參與，就是通過與自身職業(yè)相關(guān)的活動來達到環(huán)境保護的目的，比如從事環(huán)保行業(yè)的工作者;而社會參與則是強調(diào)公眾的社會屬性，環(huán)保與每一個人都息息相關(guān)，每一個人都可以從自己日常的衣食住行出發(fā)來保護環(huán)境。只有從這兩個層面堅持，才能達到全民環(huán)保的目的。而加強與公眾輿論的互動，則是有效提高公眾環(huán)保積極性的“良藥”。
有專家認(rèn)為，在圍繞突發(fā)公共事件出現(xiàn)一些質(zhì)疑和批評的時候，政府不妨充分發(fā)揮信息主場優(yōu)勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權(quán)，以解決民眾實際利益訴求而贏得民心。
政府部門和官員應(yīng)該充分重視并發(fā)揮微博等社交媒體的作用，緊密關(guān)注公眾視角和利益表達，制造有利契機，將媒體資源應(yīng)用到執(zhí)政行為中。
中國社會正進入前所未有的互聯(lián)網(wǎng)輿論時代。這個時代的鮮明特點就是，人人都可以發(fā)布自己掌握的事實真相，人人都可以隨時表達對政府部門的質(zhì)疑。此時，提高輿論應(yīng)對水平便是很多地方政府不得不補的“必修課”。因為，應(yīng)對輿論的態(tài)度，回應(yīng)質(zhì)疑的水平，聞過則喜的坦誠，真真實實體現(xiàn)著政府的基本執(zhí)政能力。在新的輿論環(huán)境和社會格局下，政府部門要學(xué)會在互聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)疑中執(zhí)政。
