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中國(guó)電鍍網(wǎng)資訊：3月22日為“世界水日”，今年“世界水日”的主題為“水合作”。全球水資源現(xiàn)狀如何?水合作意義何在?國(guó)際上有哪些水合作的成功案例?
3月22日是“世界水日”，今年“世界水日”的主題是水合作。而2013年又恰逢“聯(lián)合國(guó)國(guó)際水合作年”。這是2010年由塔吉克斯坦建議并經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)最終確定的主題，旨在提高人們對(duì)水資源管理合作益處的認(rèn)知，展示一些成功的合作范例，并對(duì)水外交、跨境水資源管理以及金融合作等主題進(jìn)行探討研究。國(guó)際水合作年的口號(hào)是:“水，只要分享，處處有水”。
■地球過(guò)半水資源為多國(guó)共享
在全球276條跨界河流中，60%缺乏任何合作管理框架
聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)《世界水資源發(fā)展報(bào)告(第四期)》給出了這樣一組數(shù)據(jù):全世界85%的人口生活在地球上最為干旱的地區(qū);7.83億人無(wú)法獲得潔凈水，25億人無(wú)法享用充裕的衛(wèi)生設(shè)施;每年有600萬(wàn)~800萬(wàn)人死于災(zāi)難以及與水有關(guān)的疾病;隨著人口增長(zhǎng)，到2030年，對(duì)糧食的需求預(yù)計(jì)將增加50%(到2050年將增加70%)，而對(duì)水能和其他可再生能源的需求將增加60%。
水是一種不受?chē)?guó)界限制的資源。據(jù)估計(jì)，148個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土部分處于國(guó)際河流流域中，21個(gè)國(guó)家完全處于國(guó)際河流流域中。
全球共有276條跨界河流(64條在非洲，60條在亞洲，68條在歐洲，46條在北美洲，38條在南美洲)。在這276條跨界河流中，185條(約占2/3)由兩個(gè)國(guó)家共有;256條(占92.7%)由兩個(gè)、3個(gè)或4個(gè)國(guó)家共有;20條(占7.2%)由5個(gè)或5個(gè)以上國(guó)家共有。多瑙河流經(jīng)的國(guó)家最多，共有18個(gè)。
聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，地球上超過(guò)半數(shù)人口每天賴(lài)以生存的水資源為多國(guó)共享，全球90%的人口生活在共享跨界河流或者湖泊的國(guó)家。然而，在全球276條跨界河流中，60%缺乏任何合作管理框架。
同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家為維持或增加其自然資源消耗量，將生態(tài)問(wèn)題轉(zhuǎn)移至不發(fā)達(dá)國(guó)家。歐洲和北美洲的人口消耗大量含在進(jìn)口食物和產(chǎn)品中的水。北美洲和歐洲國(guó)家(不包括前蘇聯(lián)國(guó)家)的居民每人每天至少消耗3噸進(jìn)口食物中的水，亞洲為1.4噸，非洲為1.1噸。
污染是不分國(guó)界的。報(bào)告顯示，發(fā)展中國(guó)家多達(dá)90%的廢水未經(jīng)處理就排入河流、湖泊和沿海地帶，威脅人類(lèi)健康、糧食和飲用水安全。全球超過(guò)80%的廢水未經(jīng)收集或處理就排放了。
■水資源領(lǐng)域合作潛力巨大
水資源領(lǐng)域合作對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境都有明顯的益處
“氣候變化以及人口增長(zhǎng)和繁榮的需求意味著我們必須齊心協(xié)力，保護(hù)和管理這一脆弱而有限的資源。”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在世界水日當(dāng)天呼吁更加明智地用水，減少對(duì)水資源的浪費(fèi)，加強(qiáng)水資源合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
有關(guān)專(zhuān)家指出，各國(guó)在水資源領(lǐng)域合作的潛力是巨大的，這種合作對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境都有明顯的益處。首先，飲用水供應(yīng)和衛(wèi)生服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)基本需求以及千年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)，有助于減輕不平等、化解沖突、消除貧困，還有助于改善人們尤其是婦女、兒童的生活條件和受教育機(jī)會(huì)。其次，在水管理、飲用水供應(yīng)以及衛(wèi)生服務(wù)方面的合作有助于克服文化、政治和社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的緊張局勢(shì)，幫助構(gòu)建不同地區(qū)和國(guó)家間的信任。第三，水合作可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于人們更加有效、更加可持續(xù)地利用水資源，并獲得互利互惠的結(jié)果。第四，水合作有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)信息、管理策略和最佳實(shí)踐等的交流，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
“沒(méi)有干凈、充足的淡水人類(lèi)將無(wú)法發(fā)展繁榮。”潘基文呼吁:“讓我們更加明智地用水，減少對(duì)水的浪費(fèi)，這樣人人都能公平地享有水資源。”
■跨界水合作成功案例值得借鑒
1820~2007年間全球共簽署了近450項(xiàng)國(guó)際水域協(xié)議
國(guó)際上有不少水合作的成功案例。1820年~2007年間全球共簽署了近450項(xiàng)國(guó)際水域協(xié)議，其中90余項(xiàng)是為了幫助管理非洲的公共水域。
一些國(guó)家甚至有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理跨界水資源。在西班牙瓦倫西亞大教堂廣場(chǎng)上，水法庭的成員每周四都會(huì)聚集在一起，公開(kāi)聽(tīng)證仲裁因周邊8條河流水分配產(chǎn)生的糾紛。這8條河流灌溉著周邊1700公頃土地，在這些土地上種植著供應(yīng)全西班牙及出口的柑橘類(lèi)產(chǎn)品、水稻、葡萄和桃。這一古老的制度有效阻止了農(nóng)民間沖突的升級(jí)，于2009年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。
面對(duì)缺水問(wèn)題，阿拉伯國(guó)家通過(guò)各種機(jī)制開(kāi)展合作，以更好地管理他們共享的水資源，這其中就包括阿拉伯國(guó)家水務(wù)部長(zhǎng)理事會(huì)。2009年6月，首屆阿拉伯國(guó)家水務(wù)部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議在阿爾及爾舉行，會(huì)議制定了2010年~2030年的戰(zhàn)略。
國(guó)家間簽訂條約協(xié)議管理跨界河流湖泊的成功案例也不少。巴基斯坦和印度在1960年簽署的《印度河用水條約》曾成功規(guī)避3次重大沖突，至今依然發(fā)揮著作用。加拿大和美國(guó)共有許多河流和一些享譽(yù)世界的大湖泊。根據(jù)美加《邊界水資源條約》，一個(gè)國(guó)際委員會(huì)于1909年成立，旨在幫助兩國(guó)政府就其邊界水域出現(xiàn)的問(wèn)題尋找解決辦法。瓜拉尼含水層涉及阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭。2010年8月，4國(guó)總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，以加深對(duì)瓜拉尼含水層的認(rèn)識(shí)并確定關(guān)鍵區(qū)域。4國(guó)承諾致力于促進(jìn)瓜拉尼含水層系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)，確保合理利用這一資源。
